Дата принятия: 29 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ (вступило в законную силу) ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
29 августа 2014 года
Судья Черновского районного суда г.Читы Петров А.В.
при секретаре Чебан Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чита, в помещении суда, жалобу Дутовой Т.Ю, на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Черновского района г.Читы мирового судьи судебного участка № Черновского района г.Читы Кореневой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении Дутовой Т.Ю,, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,
установил:
И.о. мирового судьи судебного участка № Черновского района г.Читы мирового судьи судебного участка № Черновского района г.Читы ДД.ММ.ГГГГ в отношении Дутовой Т.Ю, вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Указанным постановлением Дутова Т.Ю. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ), на неё наложено наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа – в сумме <данные изъяты>.
Не согласившись с принятым мировым судьей решением и полагая указанное выше постановление о привлечении её к административной ответственности незаконным, Дутова Т.Ю. подала на него жалобу, в которой просит суд названное постановление отменить по нижеследующим основаниям.
Юридически значимым обстоятельством по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, по мнению Дутовой Т.Ю., является вручение либо невручение решения лицу, привлекаемому к административной ответственности, либо надлежащее направление решения по месту его жительства.
Решением Арбитражного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ Дутова Т.Ю. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, на нее наложен административный штраф в размере <данные изъяты>.
Указанное решение арбитражного суда Дутовой Т.Ю. получено не было, поскольку оно было направлено не по адресу её места жительства (<адрес>), а по иному адресу – <адрес>.
Названное решение арбитражного суда вручено Дутовой Т.Ю. судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, после чего Дутова Т.Ю. сразу же, в этот же день ДД.ММ.ГГГГ., оплатила штраф в сумме <данные изъяты>.
В судебном заседании Дутова Т.Ю. пояснила суду аналогичное вышеизложенному, просила отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Черновского района г.Читы мирового судьи судебного участка № Черновского района г.Читы Кореневой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении Дутовой Т.Ю., за отсутствием состава административного правонарушения.
Заслушав Дутову Т.Ю., исследовав оспариваемое постановление мирового судьи, а также представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Объектом правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны общественного порядка. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 указанной статьи, выражается в неуплате наложенного административного штрафа в срок, установленный в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ. Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, является в рассматриваемом случае Дутова Т.Ю., подвергнутая ранее административному наказанию в виде наложение на неё административного штрафа. Указанное в ч.1 ст.20.25 правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности.
В силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Как установлено в судебном заседании, согласно решения Арбитражного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ Дутова Т.Ю. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), на нее наложен административный штраф в размере <данные изъяты>.
Указанное решение арбитражного суда, как следует из материалов дела, было направлено Дутовой Т.Ю. по адресу: <адрес> (л.д.___), однако же, было возвращено в Арбитражный суд Забайкальского края за истечением срока хранения, что подтверждается представленным суду почтовым конвертом (л.д.___).
Согласно п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).
В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
Таким образом, несостоятельны доводы Дутовой Т.Ю. о том, что вышеуказанное решение Арбитражного суда Забайкальского края не вступило в законную силу, поскольку сама Дутова Т.Ю. о нем не знала и его копию не получала
Как усматривается из материалов дела, названное решение Арбитражного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ Дутовой Т.Ю. не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.___). Отсрочки либо рассрочки уплаты назначенного в сумме <данные изъяты> административного штрафа Дутовой Т.Ю. не предоставлялось.
Таким образом, штраф в сумме <данные изъяты> Дутовой Т.Ю. по решению Арбитражного суда г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силе ДД.ММ.ГГГГ, должен был быть оплачен в течение шестидесяти дней после вступления в законную силу самого решения, т.е. в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Какие-либо финансовые документы, подтверждающие факт оплаты Дутовой Т.Ю. в установленный до ДД.ММ.ГГГГ срок указанного выше штрафа в сумме <данные изъяты>, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, факт совершения Дутовой Т.Ю. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективно установлен в судебном заседании и подтверждается собранными по данному делу доказательствами: решением Арбитражного суда г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.__), постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.__), протоколом об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (л.д.___), объяснениями самой Дутовой Т.Ю., которая не оспаривала того факта, что в установленный до ДД.ММ.ГГГГ срок административный штраф в сумме <данные изъяты> ею оплачен не был.
Вместе с тем, суд не может не обратить внимание на следующие обстоятельства.
Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности по уплате штрафа (т.е. с 61-го дня со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении).
В рассматриваемом случае решение Арбитражного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, Дутовой Т.Ю. не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст.32.2 КоАП РФ Дутова Т.Ю. должна уплатить административный штраф по указанному решению в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако же, этого не сделала.
В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ составляет три месяца. Т.е. в данном конкретном случае срок привлечения к административной ответственности Дутовой Т.Ю. по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ начинает исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и оканчивается ДД.ММ.ГГГГ.
Протокол же об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ составлен должностным лицом службы судебных приставов Железнодорожного РОСП Д. в отношении Дутовой Т.Ю. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. уже за истечением трехмесячного срока давности привлечения Дутовой Т.Ю. к административной ответственности.
Мировым судьей дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Дутовой Т.Ю. рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ – также за истечением трехмесячного срока давности привлечения Дутовой Т.Ю. к административной ответственности.
В Черновский районный суд г.Читы дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Дутовой Т.Ю. поступило ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за истечением срока давности привлечения Дутовой Т.Ю. к административной ответственности.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Данные обстоятельства мировым судьей не учтены, вследствие чего Дутова Т.Ю. была привлечена к административной ответственности уже за истечением трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.1 ст.1.6, ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5, ст.30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Черновского района г.Читы мирового судьи судебного участка № Черновского района г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении Дутовой Т.Ю,, отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья: А.В. Петров
