Решение от 29 августа 2013 года

    Дело № а-83-2013
 
РЕШЕНИЕ
    Мариинский городской суд Кемеровской области
 
    в составе судьи - Бородиной Т.Г.,
 
    рассмотрев 29 августа 2013 года в открытом судебном заседании жалобу Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района на постановление по делу об административном правонарушении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    По постановлению мирового судьи судебного участка №1 г.Мариинска Кемеровской области от 31.07.2013 года Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района признано виновным в том, что при проведении административного расследования на <...> минут <...> МБУЗ «ЦГБ» Мариинского муниципального района, расположенное по адресу: <...>, представлены в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах сведения о проведении экстренной профилактики клещевого энцефалита <...> от <...>, согласно которым количество лиц, которым не проведена экстренная профилактика клещевого вирусного энцефалита по состоянию на <...> составило <...> человек. По данным «журнала учета обратившихся с покусами клещами» филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах количество лиц, которым не проведена экстренная профилактика клещевого вирусного энцефалита по состоянию на <...> составило <...> человек, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КРФоАП. За указанное правонарушение Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
 
    Не согласившись с вышеуказанным постановлением, главный врач МБУЗ «ЦГБ» Мариинского муниципального района Лисовенко А.О. подала жалобу и просила суд отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Мариинска Кемеровской области от 31.07.2013 года. Жалобу мотивирует тем, что постановлением от 31 июля 2013 года по делу <...> и.о. мирового судьи судебного участка №1 г. Мариинска Кемеровской области муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КРФобАП.
 
    Считает наложенное на юридическое лицо административное наказание необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 1.5 КРФобАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 1.5 КРФобАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
 
    Статья 2.1 КРФобАП, закрепляющая общие основания привлечения к административной ответственности, предусматривает необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) юридического лица признаков противоправности и виновности.
 
    Исходя из положений ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    При рассмотрении дела, в нарушении требований статьи 26.1 КРФобАП, судом не выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения, а именно.
 
    Протоколом <...> об административном правонарушении от <...> установлено, что совершено административное правонарушение, выразившееся в предоставлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации) в искаженном виде, а именно при проведении административного расследования на <...> часов <...> муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района, расположенным по адресу <...>, представлены в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах сведения о проведении экстренной профилактики клещевого энцефалита <...> от <...>, согласно которым количество лиц, которым не проведена экстренная профилактика клещевого вирусного энцефалита по состоянию на <...> составило <...> человек. По данным «Журнала учета обратившихся с покусами клещами» Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах количество лиц, которым не проведена экстренная профилактика клещевого вирусного энцефалита по состоянию на <...> поставило <...> человек, однако МБУЗ «ЦГБ» Мариинского муниципального района в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах представлены сведения в соответствии с имеющимися данными.
 
    Экстренную профилактику клещевого вирусного энцефалита проводит МБУЗ «ЦГБ» Мариинского муниципального района, а не ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах. Документально подтвердить получение информации об экстренной профилактики клещевого вирусного энцефалита от МБУЗ «ЦГБ» Мариинского муниципального района ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах не может.
 
    Считает, что именно МБУЗ «ЦГБ» Мариинского муниципального района обладает достоверной информацией о количестве лиц, которым проведена экстренная профилактика клещевого вирусного энцефалита.
 
    Просит постановление от 31 июля 2013 года по делу <...> и.о. мирового судьи судебного участка №1 г. Мариинска Кемеровской области отменить, производство по делу прекратить.
 
    Представитель МБУЗ «ЦГБ» Мариинского муниципального района Беликова И.А. доводы жалобы поддержала в том же объеме и по тем же обстоятельствам, просила суд постановление от 31 июля 2013 года по делу <...> и.о. мирового судьи судебного участка №1 г. Мариинска Кемеровской области отменить, производство по делу прекратить.
 
    Представитель Территориального отдела в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах Будкова О.Н. в судебном заседании просила постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Мариинска Кемеровской области от 31.07.2013 года о привлечении МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района к административной ответственности по ст.19.7 КРФобАП оставить без изменения, жалобу МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района – без удовлетворения.
 
    Рассмотрев жалобу, выслушав представителя заявителя Беликову И.А., представителя территориального отдела Будкову О.Н., исследовав представленные материалы, суд считает, что жалоба МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района не подлежит удовлетворению.
 
    Как видно из протокола об административном правонарушении от <...>, при проведении административного расследования на <...> минут <...> МБУЗ «ЦГБ» Мариинского муниципального района, расположенное по адресу: <...>, представлены в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах сведения о проведении экстренной профилактики клещевого энцефалита <...> от <...>, согласно которым количество лиц, которым не проведена экстренная профилактика клещевого вирусного энцефалита по состоянию на <...> составило <...> человек. По данным «журнала учета обратившихся с покусами клещами» филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах количество лиц, которым не проведена экстренная профилактика клещевого вирусного энцефалита по состоянию на <...> составило <...> человек, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КРФоАП.
 
    Данное обстоятельство подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <...>; определением об истребовании сведений от <...>; протоколом об административном правонарушении <...> от <...>
 
    Судом установлено, что по информации Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах от <...> <...>-Э/О в МБУЗ «ЦГБ» Мариинского муниципального района не осуществляется оказание медицинской помощи (иммуноглобулинопрофилактика) пострадавшим от укуса клещами, что является нарушением ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.10.2.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита».
 
    Согласно информации МБУЗ «ЦГБ» Мариинского муниципального района о проведении экстренной профилактики клещевого энцефалита по состоянию на <...>: количество лиц, обратившихся в 2013 г. <...>
 
    Согласно информации начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах по данным «Журнала учета обратившихся с покусами клещами по Мариинскому району» Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КО» в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах) не получили иммуноглобулин – <...> человек.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах Барановой Ю.С. обоснованно составлен протокол об административном правонарушении от <...> ( л.д.2) в отношении МБУЗ «ЦГБ» Мариинского муниципального района по ст.19.7 КРФ об АП.
 
    Согласно ст.19.7 КРФ об АП представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 КРФ о АП, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г.Мариинска Кемеровской области от 31.07.2013 года (л.д.38) МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района привлечена к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    В действиях МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КРФ об АП, поскольку МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района представило в государственный орган сведения (информацию) о количество лиц, которым не проведена экстренная профилактика клещевого вирусного энцефалита по состоянию на <...>.
 
    Мировым судьей в постановлении объективно установлены все обстоятельства по делу.
 
    Доводы представителя МБУЗ «ЦГБ» Мариинского муниципального района о том, что мировой судья, принимая решение о наличии в действиях МБУЗ «ЦГБ» признаков административного правонарушения, выразившегося в предоставлении в государственный орган искаженных сведений, суд находит неубедительными, поскольку при рассмотрении административного материала мировым судьей представитель МБУЗ «ЦГБ» Мариинского муниципального района не представил мировому судье сведения, опровергающие данные филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Мариинске и Мариинском и Чебулинском районе.
 
    При рассмотрении апелляционной жалобы из представленных представителем МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района журналов учета покусанных клещами, которые ведутся в сельских участковых больницах, усматривается, что не все укушенные клещами пациенты при обращении в больницу получили иммуноглобулин, что подтверждает недостоверность представленных МБУЗ «ЦГБ» Мариинского муниципального района в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах сведений о проведении экстренной профилактики клещевого энцефалита <...> от <...>.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Мариинска Кемеровской области от 31.07.2013 года о привлечении МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района к административной ответственности по ст.19.7 КРФ об АП принято законно и обоснованно, оснований для его отмены не усматривается.
 
    Руководствуясь ст.30.3, 30.7 КРФ об АП, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Мариинска Кемеровской области от 31.07.2013 года о привлечении МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района к административной ответственности по ст.19.7 КРФ об АП оставить без изменения, жалобу МБУЗ «ЦГБ» Мариинского муниципального района – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
 
    Судья - подпись
 
    Верно: Судья - Т.Г. Бородина
 
    Секретарь - Т.В. Елагина