Решение от 29 августа 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 августа 2013 года                      Поселок Нижний Ингаш
 
    Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующей судьи Бондаренко Г.В.,
 
    при секретаре Ботяновской Е.В.,
 
    с участием представителя заявителя Соколовой З.М., представителя заинтересованного лица Зверькова П.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению МБДОУ «Канифольнинский детский сад «Березка»» об оспаривании предписания главного государственного инспектора по пожарному надзору,
 
Установил:
 
    МБДОУ «Канифольнинский детский сад «Березка» обратилось в суд с заявлением о признании пунктов 150/1/12, 150/1/13, 150/1/14, 150/1/15, 150/1/16, 150/1/117, 150/1/18 предписания № 150/1/1-19 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара незаконным, мотивируя свое требования тем, что (дата) главным государственным инспектором Нижнеингашского района по пожарному надзору Зверьковым П.В. была проведена внеплановая выездная проверка по контролю выполнения предписания объектов защиты в МБДОУ Канифольнинский детский сад «Березка» (далее - Учреждение), расположенном по адресу: <адрес>.По результатам проверки было вынесено предписание № 150/1/1-19 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (далее - Предписание. Учреждение считает, что вынесенным предписанием по указанным пунктам на организацию незаконно возложена обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности, что является нарушением прав Учреждения ввиду следующего. Согласно предписанию отделом по пожарному надзору Нижнеингашского района выявлены нарушения требований п.п. 6.12, 6.16 СНиП 21-01-97, выразившиеся в несоответствии ширины эвакуационного выхода в свету ведущего в лестничную клетку 2 этажа из младшей группы с количеством детей 20 человек, 21 человек, несоответствии ширины эвакуационного выхода в свету из музыкального зала в соседние помещения с количеством эвакуируемых более 15 человек, отсутствии второго эвакуационного выхода из групповой ячейки младшей группы с количеством одновременного пребывания 20 человек, 21 человек. Согласно статье 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» со дня его вступления в силу до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Закона. Статья 4 Закона 123-ФЗ предусматривает, что на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Закона не распространяется, если положениями настоящего Федерального закона устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона. Здание где расположено Учреждение было введено в эксплуатацию в 1960-х годах, на то время действовали иные строительные нормы и правила, чем СНиП 21-01-97. Таким образом, необходимо учитывать, что применение законодательных и иных нормативно-правовых и правовых актов должно осуществляться с учетом области и времени их действия. Учитывая, что в настоящее время ширина эвакуационных выходов составляет 79 см, 78 см, а СНиП 21-01-97 предусматривает ширину в размере 1,2 м., а также не мене двух эвакуационных выходов в помещениях класса Ф1.1, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек, т.е. предъявляются более высокие требования, следовательно должны применяться раннее действовавшие правила и Учреждение не обязано приводить их в соответствие ныне существующим СНиП. Наложение обязанности на организацию, которая законом не предусмотрена, повлечет значительные финансовые затраты. Кроме того, приведение объектов защиты в соответствие действующими СНиП могут повлечь серьезные конструктивные нарушения здания, что может стать причиной его разрушения.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Соколова З.М. (по доверенности) требования заявления поддержала в полном объеме, с мотивировкой в нем изложенной. При этом пояснила что здание построено в 1967 году, что подтверждается актом ввода его в эксплуатацию, а также уточнила заявленное требование, что МБДОУ «Канифольнинский детский сад «Березка» просит признать пункты 150/1/12, 150/1/13, 150/1/14, 150/1/15, 150/1/16, 150/1/117, 150/1/18 предписания № 150/1/1-19 от (дата) главного государственного инспектора Нижнеингашского района по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности по Нижнеингашскому району Главного управления МЧС России по Красноярскому краю Управления надзорной деятельности об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара незаконными.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица Зверьков П.В. требования заявителя не признал, считает, что оспариваемое предписание № 150/1/1-19 Отдела надзорной деятельности по Нижнеингашскому району является законным, поскольку вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с требования законодательства о пожарной безопасности. Кроме того, обжалование представления возможно в течение пятнадцати дней со дня вручения копии такового, получено оно руководителем детского сада (дата). 23 мая 2013 года решением арбитражного суда Красноярского края на детский сад наложено административное наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей, в данном решении оспариваемые пункты предписания, признаны законными и обоснованными, решение вступило в законную силу.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    -(дата) главным государственным инспектором Нижнеингашского района по пожарному надзору вынесено предписание №150/1/1-19 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, при этом в пункте 150/1/12 указано нарушение СНиП, что ширина эвакуационного выхода в свету ведущего в лестничную клетку 2 этажа из младшей группы с количеством детей 20 человек составляет 78 см.; в пункте 150/1/12 указано нарушение СНиП, что ширина эвакуационного выхода в свету ведущего в лестничную клетку 2 этажа из средней группы с количеством детей 21 человек составляет 78 см.; в пункте 150/1/14 указано нарушение СНиП, что ширина эвакуационного выхода в свету ведущего в лестничную клетку 2 этажа из старшей группы с количеством детей 20 человек составляет 79 см.; в пункте 150/1/15 указано нарушение СНиП, что ширина эвакуационного выхода в свету из музыкального зала в соседние помещения с количеством эвакуируемых более 15 человек составляет 79 см.; указанное не соответствует п. 16.6 (6) СНиП 21-01-97 «пожарная безопасность зданий и сооружений», согласно которого ширина эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,2 м – из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуируемых более 15 человек;
 
    в пункте 150/1/16 указано нарушение СНиП, что отсутствует второй эвакуационный выход из групповой ячейки младшей группы с количеством одновременного пребывания 20 человек; в пункте 150/1/17 указано нарушение СНиП, что отсутствует второй эвакуационный выход из групповой ячейки средней группы с количеством одновременного пребывания 21 человек; в пункте 150/1/18 указано нарушение СНиП, что отсутствует второй эвакуационный выход из групповой ячейки старшей и подготовительной группы с количеством одновременного пребывания 20 человек; указанное не соответствует п. 16.12* (6) СНиП 21-01-97 «пожарная безопасность зданий и сооружений», согласно которого не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения класса Ф1.1, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек. Срок устранения указанных нарушений (дата).
 
    Данное предписание (дата) получено руководителем и в установленный срок (15 дней) не обжаловалось.
 
    Кроме того, (дата) заместителем главного государственного пожарного инспектора Нижнеингашского района по пожарному надзору С. было вынесено постановление о привлечении юридического лица МБДОУ «Канифольнинский детский сад «Березка»» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ и на него наложено административное наказание в виде штрафа размером 155000 рублей. 23 мая 2013 года решением Арбитражного суда Красноярского края данное постановление изменено только в части назначения административного наказания (штраф в размере 150000 рублей). В решении Арбитражного суда, вступившего в законную силу, указаны как нарушения законодательства именно те пункты, которые заявитель просит признать незаконными, поскольку они имели место и ранее и до сего времени не устранены.
 
    При указанных обстоятельствах требование заявителя не подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,
 
Решил:
 
    В удовлетворении требований МБДОУ «Канифольненский детский сад «Березка»» о признании незаконными пункты 150/1/12, 150/1/13, 150/1/14, 150/1/15, 150/1/16, 150/1/117, 150/1/18 предписания № 150/1/1-19 от (дата) главного государственного инспектора Нижнеингашского района по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности по Нижнеингашскому району Главного управления МЧС России по Красноярскому краю Управления надзорной деятельности об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Нижнеингашский районный суд.
 
    Председательствующая: