Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Дело № 2- 750/2014 Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
«29» апреля 2014 года г. Печора
Печорский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи М.В. Гусаровой
при секретаре судебного заседания О.С. Потолицыной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах муниципального района «Печора» к Рустамовой Х.Г., Рустамову М.Б., Рустамову Р.М., Рустамову А.М. о снятии с регистрационного учета, об освобождении жилого помещения и передаче жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Печорский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд в интересах муниципального района «Печора» с иском к Рустамовой Х.Г.к., Рустамову М.Б.о., Рустамову Р.М.о., Рустамову А.М.о. о снятии с регистрационного учета, освобождении жилого помещения и передаче жилого помещения. В обоснование требований прокурор указал, что Рустамова Х.Г.к., являясь участником федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты» на основании постановления Правительства РФ от 17.09.01. № 675, дала обязательство о том, что в 2-х месячный срок после приобретения жилого помещения на средства государственного жилищного сертификата он освободит занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Коми, Печорский район, п. Чикшино, ул. Центральная, №..., и сдаст его в установленном законом порядке администрации MP «Печора» вместе с проживающим с ним членом семьи - женой Никитиной Н.В..
После реализации в 2013 году государственного жилищного сертификата путем приобретения 2-х квартир в г. Печоре ответчики Рустамовы с регистрационного учета по адресу: Печорский район, п. Чикшино, ул. Центральная, №..., не снялись, жилое помещение по указанному адресу не освободили и администрации муниципального района «Печора» жилое помещение не сдали.
В соответствии со ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
В связи с чем прокурор просит суд Рустамовых снять с регистрационного учета, освободить занимаемое жилое помещение и передать жилое помещение администрации МР «Печора».
В судебном заседании старший помощник Печорской прокуратуры по надзору за соблюдением законодательства в ИУ Савушкин С.В. иске настаивал, дал пояснения согласно поданному заявлению.
Представитель администрации МР «Печора», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Согласно представленному отзыву просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д. 28).
Ответчики Рустамова Х.Г.к., Рустамов М.Б.о., Рустамов Р.М.о., Рустамов А.М.о. в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела была надлежащим образом судом извещены, о чем свидетельствуют расписки о получении судебных повесток.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Учитывая задачи судопроизводства, основания отмены судебных постановлений и полномочия суда первой инстанции, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, об отложении судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в суд первой инстанции не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Принцип диспозитивности обеспечивает в гражданском судопроизводстве положение, при котором никто, кроме самого заинтересованного лица, не вправе обращаться в суд за защитой прав и законных интересов. Вместе с тем, наличие у ответчика процессуальных прав предполагает и наличие у него процессуальных обязанностей, неисполнение которых, в соответствии с ч. 2 ст. 35 ГПК РФ влечет наступление последствий, предусмотренных гражданским процессуальным законодательством.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителя администрации муниципального района «Печора», ответчиков Рустамовых.
Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы данного гражданского дела, а также материалы личного дела с ГУФСИН России по РК ФКУ ИК-49 на ГЖС на Рустамову Х.Г.к., суд приходит к выводу, что иск основан на законе и подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью второй ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно части третьей ст. 40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение путем получения государственного жилищного сертификата.
В частности, на основании поручения Президента Российской Федерации № Пр-1777 от 02.11.1997 года Правительством Российской Федерации была разработана и утверждена Федеральная целевая программа «Государственные жилищные сертификаты» (постановление от 20.01.1998 года № 71). Указом Президента РФ от 28.01.1998 года № 102 программе придан статус президентской, постановлением правительства РФ от 17.09.2001 года № 675 Федеральная целевая программа «Государственные жилищные сертификаты» включена в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». Действие федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты» продлено на 2003 год постановлением Правительства РФ от 21.06.2002 года № 450.
Далее программа реализовалась в рамках постановлений Правительства РФ от 07.10.2004 года № 522 «О некоторых вопросах по реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы, входящей в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», от 21.03.2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».
Печорской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ в соответствии с требованиями ст. ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения федерального законодательства при получении и реализации государственного жилищного сертификата Рустамовой Х.Г.к.
**.**.** Никитину В.А. был выдан государственный жилищный сертификат на сумму 2 376000 руб., что подтверждается корешком государственного жилищного сертификата о выделении субсидии на приобретение жилья №... от **.**.** (л.д.32).
Рустамова Х.Г.к., **.**.** г.р., являясь участником данной программы, дала обязательство о том, что в 2-х месячный срок после приобретения жилого помещения на средства государственного жилищного сертификата он освободит занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Коми, Печорский район, п. Чикшино, ул. Центральная, №..., и сдаст его в установленном законом порядке администрации MP «Печора» вместе с проживающим с ней членами семьи - супруга Рустамова М.Б.о., сыновей Рустамова Р.М.о., Рустамова А.М.о.
Рустамова Х.Г.к., Рустамов М.Б.о., Рустамов Р.М.о., Рустамов А.М.о. являются собственниками 2-х квартир: по 1/4 доле двухкомнатной квартиры, расположенной в г. Печора, ул. Щипачкина, №... по договору купли-продажи от **.**.** и по 1/4 доле двухкомнатной квартиры, расположенной в г. Печора, Социалистическая, №... по договору купли-продажи от **.**.** (л.д. 39-42).
После реализации в 2013 году государственного жилищного сертификата путем приобретения квартиры в г. Печоре Рустамова Х.Г.к., Рустамов М.Б.о., Рустамов Р.М.о., Рустамов А.М.о. с регистрационного учета по адресу: Печорский район, п. Чикшино, ул. Центральная, №..., не снялись, жилое помещение по указанному адресу не освободили и администрации муниципального района «Печора» жилое помещение не сдали.
В соответствии со ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Компетенция органов местного самоуправления в области жилищных отношений установлена ст. 14 ЖК РФ, ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В частности к полномочиям органов местного самоуправления относятся учет муниципального жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда и иные вопросы.
Муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (ст. 19 ЖК РФ).
Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью муниципального района «Печора».
В настоящее время по вышеуказанному адресу зарегистрированы и проживают Рустамова Х.Г.к., Рустамов М.Б.о., Рустамов Р.М.о., Рустамов А.М.о. (л.д.35-38).
**.**.** администрацией МР «Печора» в адрес Рустамовых было направлено уведомление о необходимости в срок до **.**.** выполнить условия взятого на себя обязательства, а именно освободить жилое помещение по адресу: г. Печора, пос. Чикшино, ул. Центральная, №...
Однако до настоящего времени требования администрации МР «Печора» в установленные сроки ответчиками не исполнены.
В силу положений ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно п.1 ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого срока.
Совершение действий по реализации мер государственной поддержки на приобретение жилья влечет обязанность граждан по исполнению взятых на себя обязательств по сдаче ранее занимаемого ими жилого помещения, чего ответчиками до настоящего времени выполнено не было, тем самым были нарушены положения ст. 314 ГК РФ.
Согласно ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в частности в случае выселения из занимаемого жилого помещения на основании вступившего в законную силу решения суда.
Аналогичные требования содержатся в Правилах регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.
По сообщению администрации МР «Печора» Рустамовы до настоящего времени не сдал жилое помещение, расположенное в пос. Чикшино, ул. Центральная, №... (л.д.15-17).
В соответствии с частью первой ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципального образования.
Невыполнение Рустамовыми обязательства о сдаче спорного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, нарушает законные интересы муниципального района «Печора» в решении вопросов местного значения.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что Рустамова Х.Г.к., Рустамов М.Б.о., Рустамов Р.М.о., Рустамов А.М.о. обязаны сняться с регистрационного учета по адресу: Печорский район, п. Чикшино, ул. Центральная. №..., освободить данное жилое помещение и передать его администрации муниципального района «Печора» Республики Коми.
При обращении в суд с иском истец освобожден от уплаты государственной пошлины в доход бюджета.
На основании ст.103 ГПК РФ с ответчиков Рустамовых подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального района «Печора» в размере 200 рублей, по 50 руб. с каждого.
В силу норм действующего законодательства судом дело рассмотрено в рамках заявленных исковых требований, указанного предмета и основания иска.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Рустамову Х.Г., **.**.** года рождения, Рустамова М.Б., **.**.** года рождения, Рустамова Р.М., **.**.** года рождения, и Рустамова А.М., **.**.** года рождения, сняться с регистрационного учета по адресу: Печорский район, п. Чикшино, ул. Центральная, №..., освободить жилое помещение и передать его администрации муниципального района Печора».
Взыскать с Рустамовой Х.Г., Рустамова М.Б., Рустамова Р.М., Рустамова А.М. госпошлину в доход бюджета муниципального района «Печора» по 50 руб. с каждого.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено «05» мая 2014 г.
Председательствующий судья М.В. Гусарова
