Решение от 29 апреля 2014 года

             Дело № 2-357/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Вязьма 29 апреля 2014 года
 
    Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
 
    председательствующего, судьи Савушкиной О.С.
 
    при секретаре Ивановой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дроздовой А.А. к администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В обоснование заявленных требований, с учетом уточнений, истец Дроздова А.А. указала, что является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку ее отец – А.В. умер ** ** **, а мать – Г.М. решением ... городского суда ... области от ** ** ** лишена родительских прав. Распоряжением главы Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области № ХХХ от 15 октября 2013 года она признана не имеющей жилья. В связи с этим обращалась в администрацию Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области с заявлением о предоставлении ей жилья, однако до настоящего времени жилье ей не предоставлено.
 
    Ссылаясь на ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просит суд обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнения администрацией Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ее, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления; обязать администрацию Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области приобрести благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его ей по договору найма специализированных жилых помещений в двухмесячный срок с момента поступления денежных средств областного бюджета.
 
    Истец Дроздова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.
 
    Представитель ответчика – Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменных возражениях на иск указал, что Департамент является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в соответствии с законом Смоленской области от 29 ноября 2007 года № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы на неограниченный срок органам местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области, которые получают субвенции на осуществление этих государственных полномочий за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год. Заявка на получение субвенций на осуществление соответствующих государственных полномочий в Департамент от администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области не поступала.
 
    Заслушав истца Дроздову А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
 
    Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно ст. 5 названного закона предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Согласно ч. 1 ст. 6 Закон Смоленской области от 29 сентября 2005 г. N 89-з
"Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Смоленской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно ст. 1 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 г. N 114-з
"О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" настоящий областной закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяет органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Судом установлено, что Дроздова А.А. родилась ** ** ** (л.д. 6). Её родители: отец – А.В., ** ** ** года рождения (л.д. 22), умер ** ** ** (л.д. 7), мать – Г.М. решением ... городского суда ... области от ** ** ** лишена родительских прав (л.д. 8-10).
 
    Постановлением главы администрации Вяземского района Смоленской области № ХХХ от 23 декабря 2002 года Дроздова А.А. была определена в детское государственной учреждение на полное государственной обеспечение – в социальный приют для детей и подростков «Д», при этом, за Дроздовой А.А. было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: г. В, ул. М, д. ХХХ, где она проживала с матерью (л.д. 35).
 
    Распоряжением главы администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области № ХХХ от 22 августа 2013 года жилой дом № ХХХ по ул. М г. В ... области, в котором зарегистрирована Дроздова А.А., признан непригодным для проживания (л.д. 14).
 
    23 сентября 2013 года Дроздова А.А. обратилась на имя главы администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 11).
 
    Распоряжением главы администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области № ХХХ от 15 октября 2013 года Дроздова А.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам найма специализированного жилого помещения, муниципального жилищного фонда Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области, утвержденного распоряжением администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области от 04 октября 2013 года № ХХХ, очередь № ХХХ (л.д. 12-13).
 
    Согласно справке ... отделения ... филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 15 января 2014 года № ХХХ, Дроздова А.А. по адресу: ... область, г. В, ул. М, д. ХХХ, в приватизации не участвовала и собственности не имеет (л.д. 16).
 
    До настоящего времени Дроздова А.А. жилым помещением не обеспечена.
 
    Указанные обстоятельства представителем ответчика – Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области не оспаривались, также не оспаривалось и право Дроздовой А.А. на жилое помещение.
 
    Учитывая, что Дроздова А.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам найма специализированного жилого помещения, муниципального жилищного фонда Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области, закрепленное за ней жилое помещение признано непригодным для проживания, жилье Дроздовой А.А. не предоставлено, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию Вяземского городского поселения обязанности по предоставлению Дроздовой А.А. благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
 
    Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи является надлежащим ответчиком по делу с учетом следующего.
 
    В соответствии со статьями 2 и 3 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 г. N 114-з "О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета; а уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
 
    Законом Смоленской области от 27 ноября 2012 г. N 97-з "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" предусмотрено, что главным администратором доходов областного бюджета и главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых в качестве субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, находящихся под опекой (попечительством), является Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи.
 
    Согласно пункту 3.42 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 10 августа 2012 г. N 537, на Департамент возложена обязанность по перечислению в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
 
    С учетом изложенного, а также в целях своевременной реализации права Дроздовой А.А. на обеспечение жильем, суд считает необходимым возложить на Департамент Смоленской области по образовании, науке и делам молодежи, как на уполномоченный орган, являющийся распорядителем средств (субвенций), выделяемых из областного бюджета на соответствующие цели, обязанность осуществить финансирование исполнения администрацией Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области государственных полномочий по приобретению жилого помещения и обеспечению Дроздовой А.А. благоустроенным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение администрацией Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области государственных полномочий по обеспечению Дроздовой А.А., как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
 
    Обязать администрацию Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области предоставить Дроздовой А.А. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления по договору найма специализированных жилых помещений в двухмесячный срок с момента поступления денежных средств из областного бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Вяземский районный суд Смоленской области.
 
    Судья                  О.С. Савушкина
 
    Вынесена резолютивная часть решения 29.04.2014
 
    Изготовлено мотивированное решение 06.05.2014
 
    Решение вступает в законную силу 10.06.2014