Решение от 29 апреля 2014 года

Дело № 2-1379/14
 
 
 
 
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    « 29 » апреля 2014 года г.Ростов-на-Дону
 
    Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Пискловой Ю. Н.,
 
    при секретаре Емельяненко Д. В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гадзиян К. Г. к Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону об обязании не чинить препятствия в эксплуатации павильона, по встречному иску Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону к Гадзиян К. Г. , третье лицо: ДИЗО г. Ростова-на-Дону, об освобождении земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Гадзиян К.Г. обратилась в суд с иском к ... об обязании не чинить препятствия в эксплуатации павильона. В обоснование заявленных требований истец указал, что она является собственником торгового павильона, размером 3x7 кв.м., общей площадью 21 кв.м., расположенного по адресу: ... Указанный павильон расположен на земельном участке с кадастровым номером №
 
    ... между ДИЗО ... и ...4 был заключен договор аренды земельного участка по адресу ..., для эксплуатации торгового павильона сроком на 5 лет до ... года. После истечения указанного договора аренды земельного участка, расположенного под указанным павильоном, новым собственником павильона (...5) предпринимались меры по пролонгации договора и оформления прав на земельный участок, расположенный под торговым павильоном (проведено межевание з/у, получен кадастровый паспорт з/у и иные необходимые документы, а также ... и.о. главы администрации ... вынесено постановление № о предоставлении земельного участка для размещения временного торгового павильона по ..., путем проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды), однако до настоящего момента оформить договор аренды настоящему собственнику павильона не представилось возможным, так как торги не состоялись.
 
    ... истцом было получено уведомление № от ... с требованием демонтировать торговый павильон и освободить земельный участок.
 
    На основании изложенного, истец просил суд обязать ответчика не чинить препятствия эксплуатации павильона, общей площадью 21 кв.м., расположенного по адресу: ...
 
    В порядке ст. 137 ГПК РФ Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону обратилась в суд со встречным иском к Гадзиян К.Г. об освобождении земельного участка. В обоснование иска указав, что в ходе проведения контроля за использованием земель в пределах Ворошиловского района города Ростова-на-Дону специалистами сектора по вопросам сферы обслуживания и специалистом отдела инспектирования администрации района было выявлено, что на территории, входящей в состав городских земель, по адресу: ... размещён торговый павильон, установленный без разрешительных документов.
 
    В результате проверки было установлено, что собственником данного объекта является Гадзиян К.Г., которая осуществляет в нём торговлю мясом, но каких-либо документов на осуществление данной деятельности не имеет, договор аренды земельного участка на размещение данного торгового объекта она ни с кем не заключала.
 
    ... комиссией из состава специалистов администрации Ворошиловского района был составлен акт визуального обследования земельного участка по адресу: ...18, которым было установлено, что на земельном участке ориентировочной площадью 21 кв.м., размещается торговый объект (павильон с входом «Мясо»). На момент обследования объект открыт и в нём осуществляется реализация мясной продукции. Данный объект не включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории ... на 2013-2015 годы.
 
    Указанный торговый объект (павильон) расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Договор аренды на данный участок был заключен предыдущим владельцем павильона ...4 с ДИЗО ... на 5 лет с 2004 года по 2009 год. По истечении срока договор закончил своё действие и пролонгирован не был.
 
    ... ...6 было вручено уведомление ДИЗО г.Ростова-на-Дону о прекращении с ... договора аренды спорного земельного участка, возобновленного на неопределенный срок.
 
    Решение о предоставлении кому-либо в аренду данного земельного участка администрацией Ворошиловского района не принималось в дальнейшем. Размещение временных торговых объектов по адресу: ... ежегодным перечнем (схемой) на 2013-2015 год, опубликованным в газете «Ростов официальный» не предусматривалось. Гадзиян К.Г. об осуществлении ею деятельности в вышеуказанном торговом объекте администрацию не уведомляла. Таким образом, в настоящее время указанный торговый объект размещается и используется без надлежащих правовых оснований.
 
    На основании изложенного истец просил суд обязать Гадзиян К.Г. освободить земельный участок находящийся по адресу: ... месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда путем демонтажа расположенного на нём торгового объекта.
 
    Истец Гадзиян К. Г., извещенная надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки суд не уведомила. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    Представитель ответчика Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону - Любушкина К. В. в судебном заседании требования первоначального иска не признала, просила в его удовлетворении отказать. Требования встречного иска поддержала, просила удовлетворить.
 
    Представитель третьего лица ДИЗО г. Ростова-на-Дону, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Суд, выслушав мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст.ст. 606-607 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.
 
    В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.
 
    При этом идентификация земельного участка проводится путем установления границ земельного участка на местности (межевании) и проведении государственного кадастрового учета.
 
    По смыслу ст. 607 ч. 3 ГК РФ при наличии данных об объекте аренды условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается согласованным сторонами, а соответствующий договор считается заключенным.
 
    Согласно п.2 ст. 610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
 
    Согласно п.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
 
    Согласно ст.622 ГК РФ, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения. В случае, когда за несвоевременный возврат арендованного имущества договором предусмотрена неустойка, убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки, если иное не предусмотрено договором.
 
    В судебном заседании установлено, что Гадзиян К.Г. является собственником торгового павильона, размером 3x7 кв.м., общей площадью 21 кв.м., расположенного по адресу: ..., что подтверждается договором купли - продажи павильона от ... года.
 
    ... указанный павильон по договору дарения ...9 был подарен ...8 ... ...8 продал указанный павильон ...5. ... указанный павильон был продан Гадзиян К.Г..
 
    В судебном заседании достоверно установлено, что указанный павильон расположен на земельном участке с кадастровым номером №
 
    ... между ДИЗО ... и ...4 был заключен договор аренды земельного участка по адресу ...18 в ..., для эксплуатации торгового павильона сроком на 5 лет до ... года.
 
    ... ...6 было вручено уведомление Департамента имущественно-земельных отношений о прекращении с ... договора аренды спорного земельного участка, возобновленного на неопределенный срок.
 
    Таким образом, по истечении срока договор закончил своё действие и пролонгирован не был.
 
    Решение о предоставлении кому-либо в аренду данного земельного участка администрацией ... не принималось в дальнейшем. Размещение временных торговых объектов по адресу: ...18 ежегодным перечнем (схемой) на 2013-2015 год, опубликованным в газете «Ростов официальный» не предусматривалось.
 
    ... комиссией из состава специалистов администрации ... был составлен акт визуального обследования земельного участка по адресу: ... которым было установлено, что на земельном участке ориентировочной площадью 21 кв.м., размещается торговый объект (павильон с входом «Мясо»). На момент обследования объект открыт и в нём осуществляется реализация мясной продукции, каких-либо документов на осуществление данной деятельности не имеет, договор аренды земельного участка на размещение данного торгового объекта истица не заключала.
 
    Судом было установлено, что данный объект не включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории ... на 2013-2015 годы.
 
    Гадзиян К.Г. об осуществлении деятельности в вышеуказанном торговом объекте администрацию не уведомляла. Таким образом, в настоящее время указанный торговый объект размещается и используется без надлежащих правовых оснований.
 
    Действия Гадзиян К.Г. нарушают статью 5.1. Областного закона от 25.10.2002 № 273-3C «Об административных правонарушениях», пункт 15 раздела 4, пункт 1 и 8 раздела 13 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утверждённых решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ... N 282, а так же постановление Администрации ... от 19.11.2012г. № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории ... на 2013-2015 годы».
 
    Уведомлением от ... № администрация ... проинформировала Гадзиян К.Г. о необходимости в срок до ... демонтировать торговый объект, освободить земельный участок по адресу: ...18 и привести его в исходное состояние.
 
    До настоящего времени торговый объект не демонтирован, земельный участок не освобожден, что подтверждается актом визуального обследования земельного участка от ... года.
 
    Федеральным законом от ... № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в частности, абз. 2 пункта 10 статьи 3, органы местного самоуправления наделены полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена.
 
    Согласно положением об администрации Ворошиловского района, утвержденного Решением Ростовской городской Думы от 22.02.2011 № 72 Об утверждении положений об администрациях районов города Ростова-на-Дону», администрация района наделена полномочиями по осуществлению на территории района муниципального земельного контроля за использованием земель, находящихся в собственности муниципального образования "Город Ростов-на-Дону", земель, государственная собственность на которые не разграничена, используемых для эксплуатации временных объектов без оформления правоустанавливающих и (или) правоподтверждающих документов.
 
    П.1 ст.34 ЗК РФ установлено: органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
 
    Согласно разделу 11 Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 21.03.2013 № 300, установлен порядок предоставления в аренду земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
 
    Согласно п. 2.19 ст.53 Устава города Ростова-на-Дону в полномочия администраций районов города входит решение в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления вопросов об установке павильонов, гаражей, других малых архитектурных форм, и демонтаже незаконно установленных временных сооружений.
 
    На основании ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Ст.305 ГК РФ содержит указание на то, что лицо, не являющееся собственником, но владеющее имуществом на законном основании, так же наделено правом, предусмотренным ст. 301 ГК РФ. В соответствии со ст. 60 ЗК РФ администрация Ворошиловского района имеет право на восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок.
 
    В соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Ответчик, не явившись в судебное заседание, не пожелала воспользоваться своим правом на предоставление иных доказательств, добытых в судебном заседании.
 
    Суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что требования истца по первоначальному иску незаконны и необоснованны, а потому подлежат отклонению, требования встречного иска нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении исковых требований Гадзиян К. Г. к Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону об обязании не чинить препятствия в эксплуатации павильона - отказать.
 
    Встречные исковые требования Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону к Гадзиян К. Г. об освобождении земельного участка - удовлетворить.
 
    Обязать Гадзиян К. Г. освободить земельный участок, находящийся по адресу: ... месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда путем демонтажа расположенного на нём торгового объекта.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированный текст решения суда изготовлен 05.05.2014 года.
 
    Судья: