Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Дело № 2-149/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Малмыж 29 апреля 2014 года
Малмыжский районный суд Кировской области, в составе:
председательствующего судьи Гизатуллиной А.Р.,
при секретаре Голубевой Л.С.,
с участием:
прокурора Ахмадеевой Р.Р.,
представителя ответчика – МКДОУ детский сад №2 «Полянка» г. Малмыжа- Костюниной А.А.,
представителей ответчика – администрации муниципального образования «Малмыжский муниципальный район Кировской области» Насыйбуллиной А.Н., Остренко В.В.,
представителя третьего лица – ОМВД России по Малмыжскому району- Кировской области Феофилактова А.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Малмыжского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ детский сад № 2 «Полянка» г. Малмыжа и администрации муниципального образования «Малмыжский муниципальный район Кировской области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКДОУ детскому саду №2 «Полянка» г. Малмыжа и администрации муниципального образования «Малмыжский муниципальный район Кировской области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Малмыжского района проведена проверка деятельности МКДОУ детского сада №2 «Полянка» г. Малмыжа (далее – МКДОУ), в ходе которой установлены нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно: объекты МКДОУ, расположенные по адресам: <адрес>, не обеспечены системами технического контроля за обстановкой, а именно каналом передачи тревожных сообщений в орган внутренних дел (вневедомственную охрану) или ситуационный центр «Службы 112» и системой видеонаблюдения.
Прокурор просит возложить на МКДОУ детский сад №2 «Полянка» г. Малмыжа обязанность оснастить объекты учреждения, расположенные по адресам: <адрес>, системами технического контроля за обстановкой, а именно: каналом передачи тревожных сообщений в орган внутренних дел (вневедомственную охрану) с кнопкой экстренного вызова сотрудников полиции или в ситуационный центр «Службы 112» » и системой видеонаблюдения, а также обязать администрацию Малмыжского района при недостаточности денежных средств в бюджете МКДОУ детский сад №2 «Полянка» г. Малмыжа профинансировать эти мероприятия из средств районного бюджета.
Определением Малмыжского районного суда от 29.04.2014г. производство по делу в части исковых требований о возложении на МКДОУ детский сад №2 «Полянка» г. Малмыжа обязанность оснастить объекты учреждения системой видеонаблюдения прекращено в связи с отказом прокурора от исковых требований в этой части.
В судебном заседании прокурор Ахмадеева Р.Р. поддержала исковые требования о возложении обязанности оснастить объекты учреждения, каналом передачи тревожных сообщений на пульт вневедомственной охраны с кнопкой экстренного вызова сотрудников полиции, которая в настоящее время в детском саду №2 «Полянка» не установлена. Подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении. Считает возможным отсрочить ее установку до 01 сентября 2016 года, поскольку принятой муниципальной программой подтверждается, что финансирование оснащения учреждения кнопкой экстренного вызова предусмотрено в 2016г.
Представитель третьего лица – ОМВД России по Малмыжскому району Кировской области Феофилактов А.Я. исковые требования прокурора считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представитель ответчика - МКДОУ детского сада № 2 «Полянка » г. Малмыжа – Костюнина А.А. исковые требования прокурора о возложении обязанности оснастить объекты учреждения каналом передачи тревожных сообщений на пульт вневедомственной охраны с кнопкой экстренного вызова сотрудников полиции признала. Суду пояснила, что детский сад занимает два здания, расположенные по адресам: <адрес> (до 1917 года постройки) и <адрес>, 1991 года постройки. Детский сад «Полянка» посещают 121 воспитанник. Оба здания расположены в жилом массиве. В детском саду созданы все условия для обеспечения безопасности детей, территория детского сада огорожена забором, с 2009 года введен пропускной режим, создана комиссия по чрезвычайным ситуациям, ее представители ежедневно обходят здание, контролируют его состояние, все работники прошли необходимый инструктаж. МКДОУ финансируется на основании бюджетной сметы, утвержденной учредителем-администрацией Малмыжского района. Ввиду недостаточности финансирования учреждения, средства на установку кнопки экстренного вызова сотрудников полиции в смете на 2014г. не предусмотрены. В принятой муниципальной программе предусмотрено финансирование указанных мероприятий в 2016г., поэтому просит установить срок по исполнению указанной обязанности до 01.09.2016г., так как все необходимые работы будут проведены до начала нового учебного года.
Представители ответчика – администрации Малмыжского района Насыйбуллина А.Н., Остренко В.В. исковые требований прокурора о возложении обязанности оснастить объекты учреждения каналом передачи тревожных сообщений на пульт вневедомственной охраны с кнопкой экстренного вызова сотрудников полиции признали, просят установить срок по исполнению указанной обязанности до 01.09.2016г., поскольку принятой муниципальной программой «Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения Малмыжского района», утвержденной постановлением администрации Малмыжского района от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, финансирование этих мероприятий предусмотрено в 2016г.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона РФ «Об образовании» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу п.2 ч.3 ст.28 указанного Федерального закона к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии со ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на таких основных принципах, как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно п.5.39 свода правил "СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения", утвержденных приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них, в том числе, канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».
В судебном заседании установлено, что МКДОУ детский сад №2 «Полянка» действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации Малмыжского района № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности. Основной вид деятельности – воспитательно – образовательный процесс. Учредителем, согласно п. 1.6 Устава является муниципальное образование «Малмыжский муниципальный район Кировской области». Финансовое обеспечение деятельности детского сада осуществляется за счет средств бюджета Малмыжского района на основании бюджетной сметой ( п. 7.2). Детский сад отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам детского сада несет собственник его имущества (л.д. 20-33).
Свидетельствами о государственной регистрации права подтверждается, что указанное МКДОУ на праве оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается зданиями детских яслей по адресу: <адрес> и зданиями детского сада по адресу: г.Малмыж ул.К0Маркса д.24.
Из справки МКДОУ детский сад №2 «Полянка» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кнопкой экстренного вызова сотрудников полиции данное дошкольное учреждение не оснащено (л.д.18).
Исследованной в судебном заседании муниципальной программой «Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения Малмыжского района», утвержденной постановлением администрации Малмыжского района от ДД.ММ.ГГГГ № ( с изменениями от <данные изъяты>.) подтверждается, что указанной программой предусмотрено оснащение МКДОУ детский сад № 2 «Полянка» г.Малмыжа кнопкой тревожной сигнализации с выводом на пульт охранного учреждения и на реализацию данного мероприятия бюджетные средства предусмотрены в 2016году.
С учетом изложенных обстоятельств, признания исковых требований представителями ответчиков, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, о том что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, представителям ответчиков судом разъяснялись.
Прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.
Ответчиков - МКДОУ детский сад №2 «Полянка» и администрацию Малмыжского района следует освободить от уплаты государственной пошлины на основании п. 15, п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Малмыжского района Кировской области – удовлетворить.
Возложить на МКДОУ детский сад №2 «Полянка» г. Малмыжа Кировской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить объекты, расположенные по адресам: <адрес> ул. К-Маркса <адрес>, каналом передачи тревожных сообщений на пульт вневедомственной охраны с кнопкой экстренного вызова сотрудников полиции, в соответствии с муниципальной программой «Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения Малмыжского района», утвержденной постановлением администрации Малмыжского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>
Обязать администрацию Малмыжского района Кировской области при недостаточности денежных средств в бюджетной смете МКДОУ детский сад №2 «Полянка» г. Малмыжа, осуществить финансирование за счет средств бюджета Малмыжского района оснащение в срок до ДД.ММ.ГГГГг. объектов, расположенных по адресам: <адрес> ул. К-Маркса <адрес>, каналом передачи тревожных сообщений на пульт вневедомственной охраны с кнопкой экстренного вызова сотрудников полиции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Малмыжский районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.Р. Гизатуллина
<данные изъяты>
