Решение от 29 апреля 2014 года

Дело № 2-129/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    29 апреля 2014 года с. Советское
 
    Советский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Аксютиной Н.М.,
 
    при секретаре Пигурской Н.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Сетовского сельсовета Советского района Алтайского края к Роговой Л.Д. о признании права собственности на невостребованные земельные доли,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Сетовского сельсовета Советского района Алтайского края обратилась в суд с иском о прекращении права собственности ответчика на земельную долю, расположенную на территории Сетовского сельсовета, признанную в установленном законом порядке невостребованной, размером 9,3 гектаров - 371 баллогектар; признании за муниципальным образованием Сетовский сельсовет Советского района Алтайского края право собственности на 1 земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу;<адрес>, <адрес> общей площадью 93 000 кв.м., признанную в установленном законом порядке невостребованной, размером 9,3 гектаров - 371 баллогектар.
 
    В обоснование исковых требований указано, что во исполнение Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Советского района Алтайского края в 1991 году создан фонд перераспределения земель в хозяйствах района, в том числе ТОО «Родина» в размере 17273 га сельскохозяйственных угодий, из них 9160 га пашни, 2156 га сенокосов, 3266 га пастбищ, 520 га многолетних насаждений и лесополос, 96 га под водой, 296 га приусадебные участки, 31 га дороги,1114 га болота.
 
    На основании протокола расширенного заседания внутрихозяйственной комиссии по приватизации земель ТОО «Родина» <адрес> в ведение Сетовского сельсовета было передано сельхозугодий общей площадью 7925 га и для бесплатной передачи части земель для совместного хозяйства ТОО «Родина» общей площадью 7845 га.
 
    На основании вышеуказанного протокола количество человек, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельного пая, составляет всего 845 человек, с определением размера доли каждого собственника 9,3 га, что соответствует 371 баллогектарам.
 
    В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ номер 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление, либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
 
    С момента получения и до настоящего времени ответчики вышеуказанными способами принадлежащими им земельными долями не распорядились, не используют эти земельные доли в целях сельскохозяйственного производства, что подтверждается: письмами Советского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, публикацией Администрации Сетовского сельсовета о невостребованных земельных долях в газете «Алтайская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ ( копия прилагается).
 
    Пункт 1 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» позволяет признать долю гражданина (физического лица), невостребованной, если он не передал эту земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех лет и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 12.1 закона об обороте невостребованной может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии) земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Закона об обороте, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям указанным, в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей)
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения опубликование органами местного самоуправления поселений списков невостребованных земельных долей, а также извещений о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок производится путем рассылок извещений письмами через почтовое отделение и на официальном сайте, органа местного самоуправления муниципального образования в сети «Интернет» (при его наличии).
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течении четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Администрацией Сетовского сельсовета был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, по основанию указанному в пункте 1 и 2 статьи 12.1 Закона об обороте, состоящий из 13 человек (список невостребованных земельных долей).
 
    В газете «Алтайская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Сетовского сельсовета произведена публикация о невостребованных земельных долях. Список невостребованных земельных долей также был размещен на официальном сайте Администрации Советского района Алтайского края в сети «Интернет» и на информационном стенде Администрации Сетовского сельсовета Советского района Алтайского края в с. Сетовка. В указанный список были включены и умершие правообладатели земельных долей.
 
    В целях предоставления на утверждение общему собранию участников долевой собственности списка невостребованных земельных долей, учитывая положения статей 12.1 и 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьи 3 закона<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения», по истечении 3 месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей в газете «Алтайская правда» Администрацией Сетовского сельсовета были уведомлены участники долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения из земель бывшего ТОО «Родина» о проведении общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Уведомление о проведении общего собрания было размещено также на информационном стенде Администрации сельсовета в с. Сетовка. Собрание было назначено на ДД.ММ.ГГГГ года, с указанием даты, времени и адреса проведения собрания.
 
    С момента публикации Администрацией Сетовского сельсовета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были приняты в письменной форме возражения о том, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей (такие возражения также не заявлялись на общем собрании участников долевой собственности).
 
    В назначенную дату собрание состоялось, число присутствующих на общем собрании участников долевой собственности составило 11 человек, земельных долей 86, что составило 23% от общего числа участников долевой собственности. Согласно пункту 5 статьи 14.1 Закона об обороте общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20% от их общего числа. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Сетовского сельсовета Советского района Алтайского края признано правомочным. Согласно протоколу общего собрания был утвержден список невостребованных земельных долей, состоящий из 13 человек и 13 земельных долей. В указанный список включены и ответчик место жительство которой в настоящее время не известно. Однако у истца отсутствует возможность получения этих сведений, так как по запросу сельсовета в ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Советское было отказано в предоставлении указанных сведений.
 
    В судебном заседании представитель истца – глава администрации Стовского сельсовета Ларичева Н.С. на исковых требованиях настаивала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    В судебное заседание ответчик Рогова Л.Д. не явилась, по последнему известному месту жительства: <адрес> не проживает (отсутствие адресата), иного места жительства ответчика суду не известно.
 
    В соответствии со ст. 50 ГПК РФ суд назначил представителем ответчика адвоката Козарезову Т.В. (удостоверение № 280, ордер №93114).
 
    В судебном заседании представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю по доверенности Шумилкин Е.А. не возражал против удовлетворения иска.
 
    Представитель третьего лица СПК «Родина», уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причина неявки не известна.
 
    В силу ст. 167 ч. 3 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без участия СПК «Родина».
 
    Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Пунктом 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей стати (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Согласно пункту 4 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» опубликование в Алтайском крае органами местного самоуправления поселений или городских округов списков невостребованных земельных долей, а также извещений о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок производится в газете «Алтайская правда» и на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования в сети "Интернет" (при его наличии).
 
    Пунктом 5 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    В силу пункта 6 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    Как следует из пункта 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    В судебном заседании установлено, чтово исполнение Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Советского района Алтайского края в 1991 году создан фонд перераспределения земель в хозяйствах района, в том числе ТОО «Родина» в размере 17273 га сельскохозяйственных угодий, из них 9160 га пашни, 2156 га сенокосов, 3266 га пастбищ, 520 га многолетних насаждений и лесополос, 96 га под водой, 296 га приусадебные участки, 31 га дороги,1114 га болота.
 
    На основании протокола расширенного заседания внутрихозяйственной комиссии по приватизации земель ТОО «Родина» Советского района в ведение Сетовского сельсовета было передано сельхозугодий общей площадью 7925 га и для бесплатной передачи части земель для совместного хозяйства ТОО «Родина» общей площадью 7845 га.
 
    На основании вышеуказанного протокола количество человек, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельного пая, составляет всего 845 человек, с определением размера доли каждого собственника 9,3 га, что соответствует 371 баллогектарам.
 
    В соответствии с постановлением администрации Советского района от ДД.ММ.ГГГГ № ТОО «Родина» реорганизовано в СПК «Родина».
 
    При рассмотрении дела установлено, что в настоящее время земельный участок из земель СПК «Родина», находящийся в общей долевой собственности граждан, состоит на кадастровом учёте, ему присвоен кадастровый номер № (адрес:<адрес>).
 
    По сведениям Росреестра записи о правах ответчика Роговой Л.Д. на земельные участки, расположенные в границах муниципального образования Сетовкого сельсовета Советского района Алтайского края, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждается соответствующими уведомлениями.
 
    Администрацией Сетовского сельсовета был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, по основанию указанному в пункте 1 и 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, состоящий из 13 человек.
 
    В газете «Алтайская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ произведена публикация о невостребованных земельных долях. Список невостребованных земельных долей также был размещен в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации Советского района Алтайского края и на информационном стенде Администрации Сетовского сельсовета Советского района Алтайского края в с. Сетовка. В указанный список была включена ответчик Рогова Л.Д.
 
    Согласно пункту 5 статьи 14.1 Закона об обороте общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 % от их общего числа.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании участников долевой собственности был утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Сетовского сельсовета.
 
    Указанное решение общего собрания никем не оспорено и не признано недействительным, возражения от ответчиков по заявленным исковым требованиям в суд не поступили.
 
    Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что Администрацией Сетовского сельсовета в соответствии с требованиями Закона об обороте земель сельхозназначения составлен список невостребованных земельных долей, который опубликован в средствах массовой информации и утвержден в установленном Законом порядке, при этом ответчиком не представлено доказательств того, что они каким-либо образом распорядились своими земельными долями.
 
    Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
 
    В силу пункта 15 части 2 статьи 50 данного закона в собственности поселений могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами.
 
    Учитывая необходимость определения правового статуса вышеуказанных земельных долей, признанных в установленном законом порядке невостребованными, их рационального использования, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования администрации Сетовского сельсовета Советского района Алтайского края удовлетворить.
 
    Прекратить право собственности Роговой Л.Д. на земельную долю, расположенную на территории Сетовского сельсовета Советского района Алтайского края, признанную в установленном законом порядке невостребованной, размером 9,3 гектаров - 371 баллогектар, расположенной по адресу:<адрес>, <адрес>
 
    Признать за муниципальным образованием Сетовский сельсовет Советского района Алтайского края право собственности на 1 земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу;<адрес>, <адрес> общей площадью 93 000 кв.м., признанную в установленном законом порядке невостребованной, размером 9,3 гектаров - 371 баллогектар.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение месяца со дня вынесения.
 
    Судья Н.М. Аксютина