Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Дело № 2-384/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Кемеровский районный суд в составе
председательствующего Брежневой С.В.
при секретаре Воропай Н.А.
рассмотрев в судебном заседании в г.Кемерово 29 апреля 2014 г. дело по иску Кемеровской таможни к Копытовой МВ о взыскании сумм неуплаченных таможенных платежей и пени,
у с т а н о в и л
Кемеровская таможня обратилась в суд с иском к Копытовой М.В. о взыскании сумм неуплаченных таможенных платежей и пени. Требования мотивирует тем, что 24.02.2012г. гражданкой Кыргызской Республики Копытовой М.В. осуществлено таможенное декларирование ввезенного на таможенную территорию Таможенного союза транспортного средства HONDA ODISSEY, 2001 года выпуска для личного пользования с предоставлением льготы в виде освобождения от уплаты таможенных платежей как лицу, переселяющемуся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. Копытовой М.В. были представлены: адресный листок выбытия со штампом о снятии с регистрационного учета 03.02.2012 года по прежнему месту жительства в Кыргызской Республике; копия миграционной карты № от 20.02.2012г.; паспорт гражданина Кыргызстана № №, с отметкой о выезде на постоянное место жительства в Российскую Федерацию; паспорт транспортного средства КG № 0167327; свидетельство о регистрации транспортного средства серии КР № 0075517; копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с отметкой о постановке на регистрационный учет по месту пребывания 21.02.2012. По сведениям, предоставленным УФМС России по Кемеровской области, гражданка Копытова М.В. была поставлена на миграционный учет по месту пребывания с 21.02.2012 г. по 03.03.2012 г. по <адрес>. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в УФМС России по Кемеровской области не обращалась. Копытова М.В. выехала с территории Российской Федерации 03.03.2012 году, после чего не въезжала. В связи с тем, что документ, подтверждающий признание лица прибывшим на постоянное место жительства (вид на жительство в Российской Федерации) Копытовой М.В. при таможенном декларировании представлен не был, она не имеет права на освобождение от уплаты таможенных платежей. В ходе таможенного контроля после выпуска товара установлено, что при ввозе Копытовой М.В. на таможенную территорию Таможенного союза спорного автомобиля не соблюдены обязательные условия предоставления освобождения от уплаты таможенных платежей. В связи с обнаружением факта неуплаты таможенных платежей письмом Кемеровской таможни от 30.08.2013 г. №19-19/08563 по адресам Копытовой М.В. в Российской Федерации и в Кыргызской Республике направлено требование Кемеровской таможни от 30.08.2013 г. №123 об уплате таможенных платежей на общую сумму 490429,20 руб., в том числе: таможенные пошлины 426210,64 руб., таможенные сборы за таможенные операции 500 руб., пени на сумму 63718,56 руб. Указанное письмо возвращено в адрес Кемеровской таможни в связи с истечением сроков хранения в отделении почтовой связи Российской Федерации, а также из Киргизской Республики с формулировкой «за выездом». В связи с неисполнением Копытовой М.В. требования от 30.08.2013 г. № 123 об уплате таможенных платежей в установленный срок, Кемеровская таможня просит взыскать с Копытовой М.В. 512490,14 руб., из которых таможенные пошлины и налоги в размере 426210,64 руб. на дату регистрации пассажирской таможенной декларации 24.02.2012 г.; таможенные сборы за таможенные операции в размере 500 руб.; пени в сумме 85779,50 руб. на дату подачи искового заявления 06.03.2014 г.
Представитель Кемеровской таможни Воробьева И.А., действующая на основании доверенности от 12.04.2012 г. № 04-14/4376, в судебном заседании требования поддержала.
Ответчик Копытова М.В. в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена по последнему известному месту пребывания в Кемеровском районе.
Копытова М.В. значилась зарегистрированной по месту пребывания по <адрес>. 03.03.2012 г. Копытова М.В. выехала с территории Российской Федерации, в связи с чем установить место ее нахождения не представляется возможным.
В порядке ст.50 ГПК РФ Копытовой М.В. был назначен адвокат. Адвокат в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщено. Суд не усматривает оснований для признания причины неявки представителя уважительной.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает правомерным рассмотреть дело в отсутствие Копытовой М.В. и назначенного представителя.
Выслушав представителя истца, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Решением Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) от 27 ноября 2009 года № 17 принят Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, неотъемлемой частью которого является Таможенный кодекс Таможенного союза (далее по тексту – Таможенный кодекс), вступивший в силу с 01.07. 2010 г.
Пунктом 1 ст. 77 Таможенного кодекса установлено, что для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.
Статья 79 Таможенного кодекса предусматривает, что плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.
Статьей 4 Таможенного кодекса определено, что декларант это лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
Согласно статье 111 Таможенного кодекса таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления (пункт 1). Проверка достоверности сведений, представленных таможенным -органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза (пункт 2).
В силу положений ст. 188 Таможенного кодекса при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.
Согласно ст. 352 Таможенного кодекса товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза.
Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.
В силу пункта 1 статьи 354 Таможенного кодекса таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза.
В судебном заседании установлено, что гражданкой Кыргызской Республики Копытовой М.В. на Кузбасский таможенный пост Кемеровской таможни 24.02.2012 года была подана пассажирская таможенная декларация с целью таможенного декларирования ввезенного транспортного средства для личного пользования с предоставлением льготы в виде освобождения от уплаты таможенных платежей как лицу, переселяющемуся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию на автомобиль HONDA ODISSEY, 2001 года выпуска.
В качестве документов, подтверждающих заявленные в пассажирской таможенной декларации сведения, Копытовой М.В. представлены: адресный листок выбытия со штампом о снятии с регистрационного учета 03.02.2012 года по прежнему месту жительства в Кыргызской Республике; копия миграционной карты № от 20.02.2012г.; паспорт гражданина Кыргызстана № №, с отметкой о выезде на постоянное место жительства в Российскую Федерацию; паспорт транспортного средства КG № 0167327; свидетельство о регистрации транспортного средства серии КР № 0075517; копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с отметкой о постановке на регистрационный учет по месту пребывания 21.02.2012г.
Кузбасским таможенным постом Кемеровской таможни с учетом представленных документов ввезенное Копытовой М.В. транспортное средство выпущено для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей.
На основании статьи 131 Таможенного кодекса была проведена камеральная таможенная проверка по вопросам проверки соблюдения порядка и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей при ввозе на территорию Таможенного союза автомобиля марки HONDA ODISSEY, 2001 года выпуска. По результатам проверки 13.08.2013 г. составлен акт камеральной таможенной проверки № 10608000/400/130813/А0031, где установлено, что Копытовой М.В. необходимо уплатить таможенные платежи и пени, начисленные за неуплату таможенных платежей.
19.08.2013 г. Кемеровской таможней составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей № 10608000/190813/0000022.
В связи с обнаружением факта неуплаты таможенных платежей в адрес Копытовой М.В. письмом Кемеровской таможни от 30.08.2013 г. № 19-19/08563 «О направлении требования», направлено требование об уплате таможенных платежей № 123 от 30.08.2013 на общую сумму 490429,20 руб., в том числе пени на сумму 63718,56 руб.
При возложении на Копытову М.В. обязанности по уплате таможенных платежей, применении санкций за просрочку исполнения такой обязанности и предъявления требований об их уплате Кемеровская таможня исходила из действия в период регистрации Копытовой М.В. таможенной декларации 24.02.2012 г. положений Соглашения «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», заключенного между Правительством Российской Федерации, правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан (членами таможенного союза) 18.06.2010 г. в целях реализации главы 49 Таможенного кодекса.
В соответствии с п. 24 раздела 5 приложения № 3 к названному Соглашению от уплаты таможенных платежей освобождаются товары: автомобили и прицепы, находящиеся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государства – члена таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающих (переселяющихся) в государство — член Таможенного союза на постоянное место жительства, - при одновременном выполнении следующих условий: их ввоз на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительство в государство - член Таможенного союза; такие автомобиль и прицеп должны находиться в собственности у указанных лиц и быть зарегистрированными на таких лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства.
Согласно статье 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Согласно ст.20 Соглашения «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18.06.2010 г. Соглашение подлежит временному применению с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе таможенного союза от 27.11.2009 г., то есть с 01.07.2010 г.
Из разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» следует, что в силу ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации не могут применяться законы, а также любые иные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии с указанным конституционным положением суд не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона «О международных договорах РФ» международный договор или часть договора до его вступления в силу могут применяться Российской Федерацией временно, если это предусмотрено в договоре или если об этом была достигнута договоренность со сторонами, подписавшими договор.
Пунктом 1 Постановления КС РФ N 8-П установлено: признать пункт 1 статьи 23 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» в части, допускающей временное применение до вступления в силу международного договора (или части международного договора) Российской Федерации, затрагивающего права, свободы и обязанности человека и гражданина и устанавливающего при этом иные правила, чем предусмотрено законом, не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку содержащееся в нем положение- по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативного правового регулирования- не предполагает возможности применения такого международного договора (или части международного договора) в Российской Федерации без его официального опубликования.
Учитывая, что названное выше Соглашение от 18.06.2010 г. было официально опубликовано только в июне 2012 года, то есть после выпуска транспортного средства принадлежащего Копытовой М.В. для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, суд считает, что положения названного Соглашения не могли быть применены к правоотношениям, возникшим в момент регистрации таможенным органом таможенной декларации Копытовой М.В. 24.02.2012 г.
Кроме того, в соответствии со ст.356 Таможенного кодекса при подаче пассажирской таможенной декларации должны быть предоставлены документы, подтверждающие признание физического лица беженцем, вынужденным переселенцем либо переселяющимся на постоянное место жительства в порядке, определенном законодательством государств - членов таможенного союза.
В соответствии со статей 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию является вид на жительство.
Таким образом, для признания лица прибывшим (переселившимся) в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, данное лицо должно совершить действия направленные на приобретение права на постоянное проживание в Российской Федерации, то есть обратиться с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, а впоследствии с заявлением о выдаче вида на жительство.
Согласно пункту 22.1. Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325, при подаче заявления о приобретении гражданства Российской Федерации на основании международных договоров Российской Федерации об упрощенном порядке приобретения гражданства Российской Федерации лицами, прибывшими на постоянное жительство на территорию Российской Федерации, представляются документы, установленные соответствующими международными договорами Российской Федерации, а также документы, подтверждающие переезд указанных лиц на постоянное жительство на территорию Российской Федерации: вид на жительство в Российской Федерации; подтверждение о выезде на постоянное жительство на территорию Российской Федерации с территории иностранного государства (отметка в паспорте иностранного гражданина или листок убытия к документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина).
Доказательств, того, что гражданка Копытова М.В. обращалась по вопросу предоставления статуса переселенца в рамках Соглашения между Правительством РФ и Правительством Кыргыской Республики о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от 18.07.1995 года, а также по вопросу участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом в представительство ФМС России в Киргизской Республики, суду не представлено. Кроме того, отсутствуют доказательства того, что Копытова М.В. обращалась в соответствующие органы с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в УФМС России по Кемеровской области.
По данным адресной справки Копытова М.В. значилась зарегистрированной по месту пребывания по <адрес> (л.д. 13).
При таком положении, Копытова М.В. не имела права на освобождение от уплаты таможенных платежей при таможенном декларировании, так как документ, подтверждающий признание Копытовой М.В. беженкой, вынужденной переселенкой, прибывшей (переселившимся) на постоянное место жительства (вид на жительство в Российской Федерации) не был представлен.
По изложенным обстоятельствам суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований Кемеровской таможни о взыскании с Копытовой М.В. неуплаченных таможенных платежей в размере 426210,64 руб., а потому и пени в размере 63718,56 руб.
Из п.1 Постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 года № 863 следует, что таможенные сборы за таможенные операции уплачиваются по следующим ставкам: 500 рублей - за таможенные операции в отношении товаров, таможенная стоимость которых не превышает 200 тыс. включительно.
Таможенная стоимость автомобиля марки HONDA ODISSEY, 2001 года выпуска составляет 133512,33 рублей, то есть не более чем 200000 руб., что подтверждается пассажирской таможенной декларацией.
Согласно ст. 151 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов (ч.2)
При выставлении требования об уплате таможенных платежей плательщику пени начисляются по день выставления указанного требования включительно (ч.6).
Суду представлен расчет таможенного сбора за таможенную операцию и пени. Расчет судом проверен и суд признает расчет верным.
При таком положении с Копытовой М.В. подлежит взысканию таможенный сбор за таможенную операцию 500 руб. и пени в размере 100,51 руб., согласно представленному расчету.
Исходя из положений ст.103 ГПК РФ взысканию с Копытовой М.В. в доход бюджета Кемеровского муниципального района подлежит государственная пошлина в размере 400 руб.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требования Кемеровской таможни к Копытовой МВ о взыскании сумм неуплаченных таможенных платежей в размере 426210,64 руб. и пени в размере 63718,56 руб. отказать.
Взыскать с Копытовой МВ в доход федерального бюджета таможенный сбор за таможенную операцию в размере 500 руб., пени в размере 100,51 руб., всего 600,51 руб. (шестьсот рублей пятьдесят одну копейку)
Взыскать с Копытовой МВ в доход Кемеровского муниципального района госпошлину в размере 400 руб.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 05.05.2014 г.
Председательствующий
