Дата принятия: 29 апреля 2014г.
РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Каспийского городского суда Клиндухов В.А., рассмотрев апелляционную жалобу начальника Отдела Надзорной деятельности по <адрес> Абдулкеримова А.К. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу в отношении Нурмагомедов М.А. возбужденного по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Начальник Отдела Надзорной деятельности по <адрес> Абдулкеримов А.К. обратился с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что 09 по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка по соблюдению требований пожарной безопасности в отношении индивидуального предпринимателя Нурмагомедова М.А., а именно был проверен мебельный цех «Окно в Европу», расположенный по адресу: <адрес>. по результатам проверки составлен акт проверки, протокола об административных правонарушениях, постановление о наложении административного наказания. О вынесении данного постановления Нурмагомедов М.А. был уведомлен надлежащим образом, а именно ДД.ММ.ГГГГ ему было направлено письмо- уведомление по почте заказным письмом с уведомлением на домашний адрес: <адрес>, которое Нурмагомедов М.А. не получил в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.
ДД.ММ.ГГГГ Нурмагомедову М.А. повторно было направлено письмо – уведомление по почте заказным письмом с уведомлением на адрес: <адрес> «а», которое он получил в тот же день, о чем имеется подпись в почтовом уведомлении. Однако Нурмагомедов М.А. не явился на вынесение постановления. Также от Нурмагомедова М.А. не поступало ходатайство о переносе рассмотрения дела. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ постановление № было вынесено без участия Нурмагомедова М.А. Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ было направлено по почте Нурмагомедову М.А., которое он получил в тот же день, о чем имеется подпись в почтовом уведомлении.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Последним днем оплаты административного штрафа согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ было ДД.ММ.ГГГГ Однако штраф не был уплачен Нурмагомедовым М.А.
В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 15 часов.
ДД.ММ.ГГГГ Нурмагомедову М.А. было направлено письмо для явки в ОНД по <адрес>, для дачи объяснений по причине не уплаты штрафа и решения вопроса о возбуждении административного дела по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Данное письмо Нурмагомедовым М.А. получено ДД.ММ.ГГГГ г.
ДД.ММ.ГГГГ без участия Нурмагомедова М.А., поскольку последний не явился в ОНД по <адрес>, был составлен протокол об административном правонарушении и материал направлен в мировой суд, для принятия решения.
На основании изложенного просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и вынести новое решение.
Представитель Отдела Государственного пожарного надзора по <адрес> Керимов Р.У., выступающий на основании доверенности в судебном заседании доводы изложенные в жалобе поддержал и просил удовлетворить, по основаниям изложенным в жалобе.
Нурмагомедов М.А. в судебном заседании жалобу не поддержал и просил отказать в ее удовлетворении, при этом пояснил, что он не присутствовал при составлении постановления ОНД по <адрес> о назначении административного наказания в виде штрафа, ему не было известно о вынесении постановления. Считает постановление мирового судьи законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с требованиями ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.
Судом было истребовано и обозрено в судебном заседании административное дело в отношении Нурмагомедова М.А., возбужденное по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором Отдела Государственного пожарного надзора по <адрес> Керимовым Р.У. вынесено постановление в отношении индивидуального предпринимателя Нурмагомедова М.А. о привлечении последнего к административной ответственности по ч.ч.1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ.
При вынесении данного постановления Нурмагомедов М.А. не принимал участия, был лишен права защищать свои интересы, давать объяснения, знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства.
В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о направлении Нурмагомедову М.А. копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ г., нет ни сопроводительного письма, ни уведомления о получении Нурмагомедовым М.А. копии постановления, ни расписки о получении им копии данного постановления.
Следовательно, Нурмагомедов М.А. не знал о наличии постановления о назначении административного наказания в виде штрафа, поэтому сведения указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за № не соответствуют действительности.
В соответствии с требованиями ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
В соответствии с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.
Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п.23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 г. № 40).
Поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения и доказательства, подтверждающие, что Нурмагомедов М.А. получал копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ ему не было известно о наложении административного штрафа и о необходимости оплатить его.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия в действиях Нурмагомедова М.А. умысла на не уплату штрафа и наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Судом первой инстанции были учтены все требования КоАП РФ при рассмотрении административного дела, а также доказательства приобщенные к материалам дела, в связи с чем у суда нет оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Нурмагомедова М. А. признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ - оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Отдела Надзорной деятельности по <адрес> Абдулкеримова А.К. – без удовлетворения.
Судья В.А. Клиндухов
Отпечатано в совещательной комнате.
