Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Советск ДД.ММ.ГГГГ
Советский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Понимаш И.В.,
при секретаре Олейник Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Федерального казенного учреждения уголовно-исполнительной инспекции Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Магаданской области к Щербакову ФИО11 ФИО12 о возложении обязанности возвратить денежную сумму в размере 135 000 руб., приобретенную в качестве неосновательного обогащения, -
У С Т А Н О В И Л:
Федеральное казенное учреждение уголовно-исполнительной инспекции Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Магаданской области (далее – ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области), в лице начальника учреждения ФИО7, обратилось в суд с вышеназванным иском, указывая, что Щербаков С.М. проходил службу в уголовно-исполнительной системе с 20.12.2004. Приказом УФСИН России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность старшего инспектора филиала по <адрес>. На основании личного рапорта от №, ответчик уволен с занимаемой должности по основаниям, предусмотренным п. «в» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ по выслуге срока службы, дающего право на пенсию с 29.03.2013. Первоначально приказом УФСИН России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № № Щербакову С.М. установлена выплата единовременного пособия в размере двух месячных окладов. Денежные средства в сумме 54 000 руб. были перечислены ответчику платежным поручением от 05.02.2013. Выслуга лет Щербакова С.М. на момент увольнения составила в календарном исчислении 16 лет 03 мес. 10 дней, в льготном исчислении – 30 лет 00 мес. 26 дней. Учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ уголовно-исполнительная система перешла на новую систему выплаты денежного довольствия, принимая во внимание отсутствие порядка выплаты пособия при увольнении, а также действуя в интересах сотрудника, УФСИН России по Магаданской области приняло решение, что Щербаков С.М. имел право на выплату единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания, применяя льготное исчисление выслуги лет. Приказом УФСИН России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ ответчику дополнительно выплачено единовременное пособие при увольнении в размере пяти месячных окладов денежного содержания, в сумме 135 000 руб., которые перечислены ему платежным поручением от 07.02.2013г. Вместе с тем, 06.04.2013 Постановлением Правительства РФ № 303 установлено, что при определении периодов, подлежащих включению в общую продолжительность службы, и при исчислении общей продолжительности службы для выплаты сотрудникам учреждений и органов уголовно- исполнительной системы единовременного пособия при увольнении, применяется соответствующий порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий лицам, проходившим службу в указанных учреждениях и органах, устанавливаемый Правительством РФ. При этом, периоды подлежащие включению в выслугу лет для назначения пенсий лицам, проходившим службу в указанных учреждениях и органах, включаются в общую продолжительность службы в календарном исчислении. Пунктом 3 Постановления определено, что его действие распространяется на правоотношения возникшие с 01.01.2013. Приказом УФСИН России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ отменен приказ от №, поскольку выплата ответчику дополнительного единовременного пособия в размере пяти месячных окладов денежного содержания неправомерна. В связи с чем, у Щербакова С.М. возникла задолженность перед УФСИН России по Магаданской области в размере 135 000 руб. При этом, указанные денежные средства, ошибочно выплаченные ответчику, не могут быть расценены как предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, поскольку по своей правовой природе являются формой поощрения за стаж службы. Щербакову С.М. было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой возвратить 135 000 руб., но до настоящего времени ответчиком денежные средства не возвращены. ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области является казенным учреждением, лимиты бюджетных обязательств доводятся из федерального бюджета, денежные средства поступают строго целевым назначением. Ссылаясь на положения ст.ст. 1102, 1109 ГК РФ просит обязать Щербакова С.М. возвратить денежную сумму в размере 135 000 руб., приобретенную в качестве неосновательного обогащения.
В судебное заседание, представитель истца не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель истца Андронова Ж.В. представила заявление в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и удовлетворить заявленные исковые требования. Также представила дополнительные письменные пояснения, в которых указала, что Щербаков С.М. извещался УФСИН России по Магаданской области о необходимости вернуть переплаченные ему деньги в сумме 135 000 руб., путем направления электронных и почтовых писем по известным работодателю адресам. Адрес проживания ответчика в г. Советске, стал известен истцу позже, из почтовых конвертов направленных ответчиком. Сотрудник бухгалтерии ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области ФИО8 неоднократно связывалась с Щербаковым С.М. по телефону и сообщала о необходимости возвращения денежных средств. Излишне выплаченные ответчику денежные средства не являются средствами к существованию, что подтверждается определением Военной коллегии Верховного Суда РФ от 14.11.2007 № 6н-203\07. Ответчик в своих возражениях указывает, что он в течение 1 месяца и 17 дней мог распоряжаться денежными средствами, но ни разу за весь этот период не поинтересовался откуда и почему ему дополнительно перечислено 135 000 руб. Постановление Правительства РФ от 06.04.2013 № 303, распространяется на правоотношения возникшие с 01.01.2013, что истец не мог знать заранее.
Ответчик Щербаков С.М. в судебном заседании иск ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области не признал, просил отказать в его удовлетворении. Пояснил, что после увольнения, на его банковскую карту, ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области, с разницей в несколько дней было перечислено в общей сложности около 400 000 руб., включая взыскиваемые 135 000 руб., что не является для него большой суммой, поэтому он не стал выяснять из каких выплат складывается перечисленная сумма. Считает, что ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской должно было раньше потребовать с него переплаченную сумму, а не когда он уже потратил деньги. На день увольнения его выслуга в календарном исчислении составляла – 16 лет 03 месяца 10 дней, а в льготном исчислении – 30 лет 00 месяцев 26 дней.
Также, ответчик представил письменные возражения на иск, в которых указал, что о переплаченных ему денежных средствах в сумме 135 000 руб. ему стало известно почти через год после увольнения, при получении копии иска. До этого, несмотря на переписку с ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области ему никто о задолженности не сообщал. При перечислении денежных средств, после увольнения, ему не сообщили сколько и за что ему выплачивается. Полученные им денежные средства, были единственным средством к его существованию, так как ни он, ни его жена не работали и другого дохода не имели. Перечисленные денежные средства нельзя рассматривать как ошибочно перечисленные. В течение одного месяца и семнадцати дней он мог законно распоряжаться этими денежными средствами, до отмены приказа от №. Постановление Правительства РФ от 06.04.2013 № 303 вышло только 06.04.2013, то есть через 16 дней после издания приказа от ДД.ММ.ГГГГ и через 8 дней после его увольнения. Письмо о возвращении денежных средств направлено ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской в его адрес спустя две недели после выхода приказа от ДД.ММ.ГГГГ, то есть истец не предпринял незамедлительных мер по возвращению денежных средств. В его действиях не усматривается факта недобросовестности приобретения выплаченные ему денежных средств, как и не усматривается наличия счетной ошибки со стороны истца.
Изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами и дам им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что Щербаков С.М. проходил службу в уголовно-исполнительной системе и приказом УФСИН России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № л\с уволен с занимаемой должности старшего инспектора филиала по <адрес>, на основании личного рапорта от ДД.ММ.ГГГГ. Увольнение произведено по основаниям, предусмотренным п. «в» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ по выслуге срока службы, с правом на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и выплатой единовременного пособия в размере двух месячных окладов.
Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л\с содержит сведения о том, что выслуга лет Щербакова С.М. в уголовно-исполнительной системе, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении – 16 лет 03 месяца 10 дней, в льготном исчислении – 30 лет 00 месяцев 26 дней.
Приказом начальника УФСИН России по Магаданской области № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ внесены дополнения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л\с, на основании которых, выплата Щербакову С.М. единовременного пособия дополнительно увеличена на пять месячных окладов денежного содержания.
На основании перечисленных приказов, бухгалтерией УФСИН России по Магаданской области произведено начисление и выплата (перевод) Щербакову С.М. денежных средств единовременного пособия в сумме 54 000 руб. (на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л\с №. Платежное поручение № от 05.02.2013) и в сумме 135 000 руб. (на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № 15-лс 27 000х5=135 000 руб. Платежное поручение № от №).
Ответчиком факт получения указанных денежных средств не оспаривается.
Приложением № 2.1. к Постановлению Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" Чукотский автономный округ относится к районам Крайнего Севера, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных основаниях – один месяц службы за два месяца.
В силу ст. 1 Федерального закона РФ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01.01.2013 г. данным Законом регулируются отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Пунктом 7 ст. 3 Закона установлено, что сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.
Согласно части 13 ст. 3 Закона для целей, предусмотренных частями 7 и 10 настоящей статьи, периоды, подлежащие включению в общую продолжительность службы в учреждениях и органах, и порядок исчисления общей продолжительности службы в учреждениях и органах устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 06.04.2013 N 303 "Об определении периодов, подлежащих включению в общую продолжительность службы, и порядка исчисления общей продолжительности службы для выплаты сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации единовременного пособия при увольнении, выплаты оклада по специальному званию гражданам, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах без права на пенсию и имеющим общую продолжительность службы в них менее 20 лет, а также для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения", вступило в силу 18 апреля 2013 года.
Данным Постановлением установлено, что при определении периодов, подлежащих включению в общую продолжительность службы, и при исчислении общей продолжительности службы для выплаты сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, единовременного пособия при увольнении, выплаты оклада по специальному званию гражданам, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах без права на пенсию и имеющим общую продолжительность службы в них менее 20 лет, а также для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения применяется соответствующий порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий лицам, проходившим службу в указанных учреждениях и органах, устанавливаемый Правительством Российской Федерации. При этом периоды, подлежащие включению в выслугу лет для назначения пенсий лицам, проходившим службу в указанных учреждениях и органах, включаются в общую продолжительность службы в календарном исчислении. Настоящее Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку необходимость производства расчета единовременного пособия Щербакову С.М. возникла после издания приказа об увольнении истца с ДД.ММ.ГГГГ, указанное Постановление распространяется на правоотношения сторон и подлежало применению при рассмотрении УФСИН России по Магаданской области вопроса о размере выплаты денежных средств единовременного пособия при увольнении.
Из материалов дела усматривается, что на момент увольнения истца Правительством Российской Федерации не был установлен порядок исчисления общей продолжительности службы в учреждениях и органах, не определены периоды, подлежащие включению в общую продолжительность службы в учреждениях и органах, для начисления суммы единовременного пособия в соответствии с Федеральным законом РФ от 30.12.2012 г. N 283-Ф3. Поэтому ответчиком, на основании неверно примененных норм закона было начислено и выплачено Щербакову С.М. единовременное пособие при увольнении в размере семи месячных окладов денежного содержания.
Между тем, при определении размера единовременного пособия подлежат применению нормы Постановления Правительства РФ от 06.04.2013 N 303 устанавливающие, что для выплаты единовременного пособия при увольнении, периоды, подлежащие включению в выслугу лет для назначения пенсий лицам, проходившим службу в указанных учреждениях и органах, включаются в общую продолжительность службы в календарном исчислении.
Учитывая, что выслуга лет ответчика на день увольнения в календарном исчислении составляла 16 лет 03 мес. 10 дней, Щербакову С.М. подлежало начислению и выплате единовременное пособие при увольнении в размере двух месячных окладов денежного содержания.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, приказом УФСИН России по Магаданской области № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, отменен приказ УФСИН России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого, выплата Щербакову С.М. единовременного пособия дополнительно увеличена на пять месячных окладов денежного содержания.
Согласно представленных истцом сведений, УФСИН России по Магаданской области в апреле 2013 года в адрес Щербакова С.Н. (<адрес>) были направлены письма с просьбой вернуть переплаченную сумму единовременного пособия в размере 135 000 руб., которые оставлены ответчиком без ответа.
В судебном заседании ответчик, также отказался от возмещения УФСИН России по Магаданской области предъявленной к взысканию суммы, указывая, что истец обратился за её взысканием слишком поздно, эти деньги являются для него и его семьи средствами к существованию, кроме того Постановление Правительства РФ от 06.04.2013 N 303 опубликованное и вступившее в силу в апреле 2013, не могло быть применено к правоотношениям связанным с его увольнением в марте 2013 года.
С указанными доводами ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ установлено, что действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Постановление Правительства РФ от 06.04.2013 N 303 содержит прямое указание на то, что его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.
Таким образом, УФСИН России по Магаданской области правомерно были применены нормы указанного Постановления, в части корректировки ранее изданного приказа о дополнительной выплате Щербакову С.М. единовременного пособия в размере пять месячных окладов денежного содержания.
Также, суд полагает, что денежные средства, выплачиваемые при увольнении в виде единовременного пособия, не являются средствами к существованию, а по своей правовой природе являются формой поощрения служащего за стаж работы. Средствами к существованию Щербакова С.М. являются денежные средства начисленной и выплачиваемой ему государством пенсии, размер которой определен в том числе, с учетом льгот установленных приложением № 2.1. к Постановлению Правительства РФ от 22.09.1993 N 941.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2008, вышеуказанное единовременное пособие не относится к заработной плате и приравненным к ней платежам, а также пенсиям и иным денежным суммам, предоставленным гражданину в качестве средств к существованию.
Поскольку единовременное пособие при увольнении является мерой социальной поддержки, суд приходит к выводу о том, что по настоящему спору, при отсутствии прямо установленного законом иного срока для обращения в суд по данной категории споров, подлежит применению общий трехлетний срок исковой давности (ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации), который истцом не пропущен, поскольку о нарушении своего права он узнал в апреле 2013 г. после опубликования Постановления Правительства РФ от 06.04.2013 N 303.
В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
При этом, согласно ч. 2 указанной статьи, приведенные выше правила, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
С учетом приведенных судом доводов о том, что выплаченные Щербакову С.М. средства единовременного пособия, не являются средствами к существованию, оснований для применения положений ст. 1109 ГК РФ к спорным правоотношениям не имеется.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства указывающие, что на стороне Щербакова С.М. независимо от его воли, без установленных законом, иными правовыми актами оснований возникло неосновательное приобретение денежных средств единовременного пособия, выплачиваемых за счет средств федерального бюджета, которые не были им возвращены в добровольном порядке, исковые требования УФСИН России по Магаданской области о взыскании с Щербакова С.М. суммы выплаченного единовременного пособия при увольнении в размере 135 000 руб., полежат удовлетворению.
На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы,
Тем самым, с Щербакова С.М. в пользу УФСИН России по Магаданской области подлежит взысканию уплаченная истцом при обращении в суд государственная пошлина в размере 3900 руб.
Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Щербакова ФИО13 в пользу Федерального казенного учреждения уголовно-исполнительной инспекции Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Магаданской области 135 000 (сто тридцать пять тысяч) рублей, выплаченных Щербакову С.Н. в качестве единовременного пособия при увольнении в размере пять месячных окладов денежного содержания и расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 900 (три тысячи девятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Резолютивная часть решения составлена в совещательной комнате.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.В. Понимаш
