Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Дело №2-163/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Новониколаевский 29 апреля 2014 года
Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего федерального судьи - Суслов А.А.
при секретаре - Андреевой Е.А.
с участием:
истца - старшего помощника прокурора Новониколаевского района Волгоградской области Казакова Р.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальной казённой общеобразовательной организации «Верхнекардаильская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному казённому учреждению «Комитет по образованию Новониколаевского района» о возложении обязанности к исполнению законодательства в сфере противопожарной безопасности (в порядке ст.45 ГПК РФ),
Установил:
Прокурор Новониколаевского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальной казённой общеобразовательной организации «Верхнекардаильская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному казённому учреждению «Комитет по образованию Новониколаевского района» о возложении обязанности к исполнению законодательства в сфере противопожарной безопасности (в порядке ст.45 ГПК РФ)и просит обязать Муниципальную казённую общеобразовательную организацию «Верхнекардаильская средняя общеобразовательная школа», Муниципальное казённое учреждение «Комитет по образованию Новониколаевского района» до 01 сентября 2014 года устранить указанные в исковом заявлении нарушения законодательства о противопожарной безопасности.
В судебное заседание представитель ответчика Муниципальному казённому учреждению «Комитет по образованию Новониколаевского района» Митяшов П.В.не явился, извещался судом своевременно и надлежащим образом, предоставил суду возражение, в котором исковые требования прокурора не признал, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание представитель третьего лица филиала муниципальной казенной общественной организации «Верхнекардаильская средняя общеобразовательная школа» Николаевская основная общеобразовательная школа не явился, извещался судом своевременно и надлежащим образом.
Суд, учитывая мнение сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителя ответчика, представителя третьего лица, так как в их отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.
В судебном заседании прокурор Казаков Р.В. поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и пояснил, что прокуратурой Новониколаевского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности Муниципальной казенной общеобразовательной организации «Верхнекардаильская средняя общеобразовательная школа» (далее - МКОО «Верхнекардаильская СОШ»), расположенной по адресу: Волгоградская область, Новониколаевский район, х. Верхнекардаильский и филиала МКОО «Верхнекардаильская СОШ» Николаевская ООШ, расположенной по адресу: Волгоградская область, Новониколаевский район, х. Николаевский, в ходе которой установлено следующее. Статья 45 Конституции РФ гарантирует защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму на территории Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризму, системность и комплексное использование политических, информационно - пропагандических, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму. В соответствии с п.1 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством. Во исполнение ст.16 Закона, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима). В п.1 Правил противопожарного режима закреплено, что настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности. Между тем, в МКОО «Верхнекардаильская СОШ», Правила противопожарного режима не соблюдаются и в нарушение: - п.2 Правил противопожарного режима, не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима, в том числе отдельно для каждого помещения складского назначения; - п.22 Правил противопожарного режима, не в полном объеме организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах прохождения отопительных труб зазоры в подсобном помещении 15,5 кв.м.; - п.36 Правил противопожарного режима, загроможден трубами выход непосредственно наружу из здания школы в помещении мастерской; - п.35 Правил противопожарного режима, запоры на дверях эвакуационных выходов напротив кабинета математики, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; - п.33 Правил противопожарного режима, пути эвакуации фойе не обеспечены знаками пожарной безопасности; - п.41 Правил противопожарного режима, допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками предусмотренными конструкцией светильника в тамбуре 4,9 кв.м., в котельной 15,8 кв.м., подсобном помещении 15,5 кв.м., в мастерской 83,5 кв.м.; - допускается эксплуатация розеток с повреждением (оплавлены) в подсобном помещении 15,5 кв.м., к кабинете химии 13,4 кв.м.; п.61 Правил противопожарного режима, не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; п.63 Правил противопожарного режима, не обеспечена разработка годового план-графика, составляемого с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроков выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); п.83 Правил противопожарного режима, к эксплуатации электрической котельной организации допущен к работе человек не прошедший специального обучения; п.472 Правил противопожарного режима, помещение компьютерного класса не оборудовано хладоновым и углекислотным огнетушителем. Здание не оборудовано каналом для передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.3.16 СНиП 31-06-2009, СП 3.13130 и СП 5.13130, ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). В филиале МКОО «Верхнекардаильская СОШ» Николаевская ООШ в нарушение: п.2 Правил противопожарного режима, не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима, в том числе отдельно для каждого помещения складского назначения; п.36 Правил противопожарного режима, загроможден трубами второй эвакуационный выход непосредственно наружу из здания школы; п.61 Правил противопожарного режима, не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; п.63 Правил противопожарного режима, не обеспечена разработка годового план-графика, составляемого с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроков выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); здание не оборудовано каналом для передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.3.16 СНиП 31-06-2009, СП 3.13130 и СП 5.13130, ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); п.21 Правил противопожарного режима, не обеспечено устранение нарушений огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с конструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Несоблюдение МКОО «Верхнекардаильская СОШ» и филиалом МКОО «Верхнекардаильская СОШ» Николаевская ООШ, Правил пожарной безопасности нарушает права граждан на защиту от пожара, а также может повлечь гибель неопределенного круга лиц в случае пожара или террористического акта.
В судебном заседании представитель ответчика Муниципальной казённой общеобразовательной организации «Красноармейская средняя общеобразовательная школа» Мальцев Е.А. исковые требования не признал полностью и пояснил, что на момент проверки в МКОО «Верхнекардаильская СОШ» пути эвакуации в фойе были обеспечены знаками пожарной безопасности согласно ст.84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В исковом заявлении указано на несоответствие данных знаков, действующему законодательству, не ссылаясь на какой либо нормативный документ. В настоящий момент системы пожарной сигнализации, установлены в МКОО «Красноармейская СОШ» и полностью соответствуют действующему законодательству. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Новониколаевского района Волгоградской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму на территории Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризму, системность и комплексное использование политических, информационно - пропагандических, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.
В соответствии с п.1 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
В силу п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Прокуратурой Новониколаевского района Волгоградской области в ходе проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности Муниципальной казенной общеобразовательной организации «Верхнекардаильская средняя общеобразовательная школа» установлено, что Правила противопожарного режима не соблюдаются и в нарушение: - п.2 Правил противопожарного режима, не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима, в том числе отдельно для каждого помещения складского назначения; - п.22 Правил противопожарного режима, не в полном объеме организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах прохождения отопительных труб зазоры в подсобном помещении 15,5 кв.м.; - п.36 Правил противопожарного режима, загроможден трубами выход непосредственно наружу из здания школы в помещении мастерской; - п.35 Правил противопожарного режима, запоры на дверях эвакуационных выходов напротив кабинета математики, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; - п.33 Правил противопожарного режима, пути эвакуации фойе не обеспечены знаками пожарной безопасности; - п.41 Правил противопожарного режима, допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками предусмотренными конструкцией светильника в тамбуре 4,9 кв.м., в котельной 15,8 кв.м., подсобном помещении 15,5 кв.м., в мастерской 83,5 кв.м.; - допускается эксплуатация розеток с повреждением (оплавлены) в подсобном помещении 15,5 кв.м., к кабинете химии 13,4 кв.м.; п.61 Правил противопожарного режима, не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; п.63 Правил противопожарного режима, не обеспечена разработка годового план-графика, составляемого с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроков выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); п.83 Правил противопожарного режима, к эксплуатации электрической котельной организации допущен к работе человек не прошедший специального обучения; п.472 Правил противопожарного режима, помещение компьютерного класса не оборудовано хладоновым и углекислотным огнетушителем. Здание не оборудовано каналом для передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.3.16 СНиП 31-06-2009, СП 3.13130 и СП 5.13130, ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). В филиале МКОО «Верхнекардаильская СОШ» Николаевская ООШ в нарушение: п.2 Правил противопожарного режима, не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима, в том числе отдельно для каждого помещения складского назначения; п.36 Правил противопожарного режима, загроможден трубами второй эвакуационный выход непосредственно наружу из здания школы; п.61 Правил противопожарного режима, не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; п.63 Правил противопожарного режима, не обеспечена разработка годового план-графика, составляемого с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроков выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); здание не оборудовано каналом для передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.3.16 СНиП 31-06-2009, СП 3.13130 и СП 5.13130, ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); п.21 Правил противопожарного режима, не обеспечено устранение нарушений огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с конструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки).
Оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальной казённой общеобразовательной организации «Верхнекардаильская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному казённому учреждению «Комитет по образованию Новониколаевского района» о возложении обязанности к исполнению законодательства в сфере противопожарной безопасности подлежат удовлетворению, кроме того в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представитель ответчика Муниципальной казённой общеобразовательной организации «Верхнекардаильская средняя общеобразовательная школа» не представил суду достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Решил:
Исковые требования прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальной казённой общеобразовательной организации «Верхнекардаильская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному казённому учреждению «Комитет по образованию Новониколаевского района» о возложении обязанности к исполнению законодательства в сфере противопожарной безопасности (в порядке ст.45 ГПК РФ) удовлетворить.
Обязать Муниципальную казённую общеобразовательную организацию «Верхнекардаильская средняя общеобразовательная школа», Муниципальное казённое учреждение «Комитет по образованию Новониколаевского района» до 01 сентября 2014 года устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.
Судья:
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья:
Дело № 2-163/2014
Резолютивная часть
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Новониколаевский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего федерального судьи - Суслов А.А.
при секретаре - ФИО3
с участием:
истца - старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальной казённой общеобразовательной организации «Верхнекардаильская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному казённому учреждению «Комитет по образованию <адрес>» о возложении обязанности к исполнению законодательства в сфере противопожарной безопасности (в порядке ст.45 ГПК РФ),
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Решил:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальной казённой общеобразовательной организации «Верхнекардаильская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному казённому учреждению «Комитет по образованию <адрес>» о возложении обязанности к исполнению законодательства в сфере противопожарной безопасности (в порядке ст.45 ГПК РФ) удовлетворить.
Обязать Муниципальную казённую общеобразовательную организацию «Верхнекардаильская средняя общеобразовательная школа», Муниципальное казённое учреждение «Комитет по образованию <адрес>» до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.
Судья:
