Дата принятия: 29 апреля 2014г.
дело <данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<данные изъяты> года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области
Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тюриной Т.А.,
при секретаре Зобниной О.Е.,
с участием: помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области Брылева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах Башкайкина Ю.Ю. к администрации муниципального образования <данные изъяты> район Оренбургской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Первомайского района обратился в суд в интересах Башкайкина Ю.Ю. к администрации муниципального образования <данные изъяты> район Оренбургской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.
Указывая, что Башкайкин Ю.Ю., <данные изъяты> года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Отец <данные изъяты> лишен родительских прав решением <данные изъяты> районного суда от <данные изъяты> года, мать <данные изъяты>. умерла в <данные изъяты> году. Жилье за Башкайкиным Ю.Ю. не закреплено и по достижении <данные изъяты> лет жилье ему не предоставлено.
Прокурор просит суд обязать администрацию МО <данные изъяты> район Оренбургской области предоставить Башкайкину Ю.Ю. жилое помещение по месту жительства в с. <данные изъяты> по договору найма специализированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма до <данные изъяты> года.
В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Оренбургской области Брылев А.А. поддержал исковые требования.
Истец Башкайкин Ю.Ю. о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.
Представитель администрации МО <данные изъяты> район Быстрова Е.А.., действующая на основании доверенности № <данные изъяты> от <данные изъяты> года, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в направленном в суд письменном отзыве не возражала против удовлетворения заявленных требований. Указывая, что согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ (вступил в силу 01 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 21 марта 2013 года вступил в силу Закон Оренбургской области от 18 марта 2013 года № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области». Данным законом внесены изменения в Закон Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-1V-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан». Согласно ч.2 ст.2 Закона № 1853/389-1V-ОЗ органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма.
Согласно ст. 2 Закона № 1420/408 –V – ОЗ законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляют заявление о включении детей в Список в орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере образования, решение о включении в список принимается уполномоченным органом в сфере образования.
Администрация <данные изъяты> района Оренбургской области не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора поданных в интересах Башкайкина Ю.Ю. при условии, что Башкайкин Ю.Ю. включен в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и просит предоставить срок для исполнения решения суда до <данные изъяты> года.
Третье лицо - <данные изъяты> о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом, представитель третьего лица в суд не явился, сведений о причинах неявки и письменный отзыв не представил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрение дела производится в отсутствие истца Башкайкина Ю.Ю., представителя ответчика - администрации МО <данные изъяты> район и представителя третьего лица - <данные изъяты>.
Выслушав объяснения заместителя прокурора Первомайского района, огласив письменный отзыв представителя ответчика - администрации МО <данные изъяты> район, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст.2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи и детства, устанавливаются иные гарантии социальной защиты (ст.7 Конституции Российской Федерации).
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Условия реализации права граждан на жилище регламентируются в нормативных актах, регулирующих непосредственно жилищные правоотношения.
В соответствии со ст. 38 Конституции РФ семья и детство находится под защитой государства.
На основании ст. ст.16,17 Конвенции ООН о правах ребенка от 1989 года гарантируется право ребенка на защиту жилищных прав со стороны государства.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федеральный закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции от 29 февраля 2012 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно п.7 ст. 8 указанного выше закона по договору найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи в виде жилых домов, квартир, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В суде было установлено, что Башкайкин Ю.Ю. имеет статус лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца <данные изъяты> умерла <данные изъяты> года, отец истца <данные изъяты> решением <данные изъяты> районного суда от <данные изъяты> года лишен родительских прав.
Из постановления главы администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовет № <данные изъяты> от <данные изъяты> года следует, что Башкайкин Ю.Ю. поставлен на учет и признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Согласно справки Государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» <данные изъяты> филиал от <данные изъяты> года имущество за Башкайкиным Ю.Ю. в п. <данные изъяты> не числится.
Из сведений, представленных управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от <данные изъяты> года следует, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на имя Башкайкина Ю.Ю., <данные изъяты> года рождения, на объекты недвижимого имущества.
Из списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа таких детей по МО <данные изъяты> район, представленного в министерство образования Оренбургской области следует, что Башкайкин Ю.Ю. значится в данном списке.
Согласно п.9 ст. 8 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренными ст. 8 указанного закона сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Поскольку Башкайкин Ю.Ю., имея статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поставлен на учет для получения жилого помещения по договору социального найма, не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилыми помещениями по достижении возраста <данные изъяты> лет, суд считает, что он имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 29 февраля 2012 года).
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года. №15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Закона Оренбургской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» указанные лица включаются в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей сирот детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа таких детей при наличии оснований, предусмотренных законодательством РФ и Оренбургской области.
Заявление о включении в данный список указанной категории лиц подается в орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере образования.
Включение в список осуществляется в порядке очередности по соответствующему муниципальному образованию в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении в список.
Из Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по муниципальному образованию <данные изъяты> район, составленному МКУ «<данные изъяты>» <данные изъяты> года для предоставления в Министерство образования Оренбургской области, следует, что под № <данные изъяты> указан Башкайкин Ю.Ю., <данные изъяты> года рождения.
Таким образом, с учетом требований Федерального закона от 29 февраля 2012г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилое помещение Башкайкину Ю.Ю. должно быть предоставлено на условиях договора найма специализированного жилого помещения по месту жительства, то есть в с. <данные изъяты>
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-1У-03 «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа таких, включенный в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма.
Поэтому обязанность предоставления жилья Башкайкину Ю.Ю. по договору найма специализированных жилых помещений должна быть возложена на администрацию МО <данные изъяты> район Оренбургской области.
Согласно ч. 1 ст. 6 указанного выше закона финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из регионального фонда компенсаций, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Следовательно, жилое помещение Башкайкину Ю.Ю. подлежит предоставлению за счёт расходных обязательств субъекта РФ - Оренбургской области.
В связи с изложенным суд считает, что исковые требования прокурора, заявленные к администрации МО <данные изъяты> район в интересах Башкайкина Ю.Ю. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Суд считает, что до <данные изъяты> года ответчик имеет реальную возможность исполнить требования федерального закона по предоставлению Башкайкину Ю.Ю. жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда.
Руководствуясь ст. ст. 7, 38, 40 Конституции РФ, ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», <данные изъяты> ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 45, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ:
Удовлетворить иск прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах Башкайкина Ю.Ю. к администрации муниципального образования <данные изъяты> район Оренбургской области.
Обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты> район Оренбургской области в срок до <данные изъяты> года предоставить Башкайкину Ю.Ю. за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по месту жительства – в с. <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Первомайский районный суд.
Судья
