Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Дело № №***
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Елец Липецкой области
Елецкий городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Тарасовой И.Н.,
при секретаре Тулуповой Н.Г.,
с участием:
старшего помощника прокурора г. Ельца Горшковой А.В.,
представителя ответчика Измалкова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №*** по исковому заявлению прокурора города Ельца в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду комбинированного вида №*** о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о занятости населения,-
у с т а н о в и л:
Прокурор города Ельца обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детскому саду комбинированного вида №*** о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о занятости населения. Требования мотивировал тем, что в ходе проведения проверки исполнения работодателями, осуществляющими свою деятельность на территории города Ельца, требований Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в части обязательного ежемесячного предоставления сведений в службу занятости информации о наличии вакантных мест, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчик не представляет в ОКУ «Елецкий городской центр занятости населения» ежемесячную информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Бездействие работодателя влечет за собой нарушение прав трудоспособных граждан, ищущих работу, в том числе и состоящих на учете в ОКУ «Елецкий городской центр занятости населения» безработных граждан, число которых постоянно меняется, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц. Просит обязать МБДОУ детский сад комбинированного вида №*** устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства о занятости населения путем предоставления в ОКУ «Елецкий городской центр занятости населения» информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за март 2014 года.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Ельца Горшкова А.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила возложить на ответчика МБДОУ детский сад комбинированного вида №*** обязанность устранить нарушения законодательства о занятости населения и предоставить в ОКУ «Елецкий городской центр занятости населения» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за март 2014 года в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.
Представитель ответчика МБДОУ детский сад комбинированного вида №*** Измалков А.В., действующий на основании доверенности с полным объемом полномочий, в судебном заседании объяснил, что МБДОУ детский сад комбинированного вида №*** в настоящее время исполнило требование закона о предоставлении информации о наличии вакантных рабочих мест в ОКУ «Елецкий городской центр занятости населения» за март 2014 года.
Представитель третьего лица ОКУ «Елецкий городской центр занятости населения» Петрищев А.А., действующий на основании доверенности с полным объемом полномочий, в судебном заседании объяснил, что заявленные прокурором города Ельца требования в настоящее время исполнены и ответчик предоставил информацию о наличии вакантных рабочих мест в ОКУ «Елецкий городской центр занятости населения» за март 2014 года.
Выслушав объяснения старшего помощника прокурора города Ельца, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит иск прокурора г. Ельца подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 46 Конституции РФ каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.
В силу статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Надзор за соблюдением прав осужденных и иных лиц одна из составляющих частей деятельности органов прокуратуры.
Согласно пункту 3 статьи 35 того же Закона прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право, иными способами, предусмотренными законом.
В силу части 1 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе: соблюдения условий договоров, регулирующих трудовые отношения в соответствии с законодательством Российской Федерации; реализации мер, предусмотренных трудовым законодательством, коллективными договорами и соглашениями по защите работников в случае приостановки производства или увольнения работников; оказания помощи в трудоустройстве, прохождении профессионального обучения, получении дополнительного профессионального образования и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей; создания условий для профессионального образования, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, в том числе женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Суммы средств, затраченных работодателями на эти цели, учитываются в составе расходов в порядке и на условиях, которые установлены законодательством о налогах и сборах; разработки и реализации мероприятий, предусматривающих сохранение и рациональное использование профессионального потенциала работников, их социальную защиту, улучшение условий труда и иные льготы; соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов; трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан.
В соответствии с абз. 2 пункта 3 статьи 25 того же Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Из материалов дела следует, что прокуратурой города Ельца была проведена проверка исполнения работодателями, осуществляющими свою деятельность на территории города Ельца, требований Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части обязательного ежемесячного предоставления сведений в службу занятости информации о наличии свободных рабочих мест.
В ходе проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ детский сад комбинированного вида №*** не представляет в ОКУ «Елецкий городской центр занятости населения» ежемесячную информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Изложенное подтверждается рапортом от ДД.ММ.ГГГГ
Из материалов дела также следует, что юридическое лицо муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №*** (МБДОУ детский сад комбинированного вида №***) зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и является действующим юридическим лицом. Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ
Из сообщения ОКУ «Елецкий городской центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик МБДОУ детский сад комбинированного вида №*** не представляет ежемесячную информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
Поскольку факт бездействия ответчика по предоставлению информации о наличии
свободных рабочих мест и вакантных должностей установлен, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора г. Ельца.
Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом существа заявленных исковых требований, с учетом позиции старшего помощника прокурора г. Ельца, суд полагает, что ответчик должен выполнить возложенную на него обязанность в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу.
В связи с тем, что ответчиком МБДОУ детский сад комбинированного вида №*** предоставлена информация в ОКУ «Елецкий городской центр занятости населения» о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей за март 2014 года, суд считает, что решение в части возложения обязанности по предоставлению информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей не подлежит приведению в исполнение. Данное обстоятельство подтверждается объяснениями представителя третьего лица ОКУ «Елецкий городской центр занятости населения».
Прокурор при подаче иска согласно подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, размер которой на момент подачи иска следовало определять в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.12.2009г. №374-ФЗ) как при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 200 рублей, поскольку заявленные требования вытекают из норм трудового законодательства и направлены на защиту интересов работников предприятия, то есть физических лиц.
В соответствии со ст. ст. 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, взысканию с ответчика МБДОУ детский сад комбинированного вида №*** в бюджет муниципального образования городской округ город Елец подлежит государственная пошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора города Ельца в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду комбинированного вида №*** о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о занятости населения - удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №*** обязанность предоставить в ОКУ «Елецкий городской центр занятости населения» информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей за март 2014 года в течение месяца с момента вступления в законную силу данного решения суда.
Решение в части возложения на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №*** обязанности предоставления в ОКУ «Елецкий городской центр занятости населения» информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей за март 2014 года в течение месяца с момента вступления в законную силу данного решения суда не приводить в исполнение.
Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида №*** в бюджет муниципального образования городской округ город Елец государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Тарасова И.Н.
Решение суда в окончательной форме (мотивированное решение) составлено ДД.ММ.ГГГГ.
