Дата принятия: 29 апреля 2014г.
2-278/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Монастырщина 29 апреля 2014 года
Судья Монастырщинского районного суда Смоленской области Севастьянов И.В.,
с участием пом.прокурора Монастырщинского района Шатило И.К.,
при секретаре Андреевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Монастырщинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> об опубликовании на официальном сайте в сети «Интернет» перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг Администрацией <адрес> сельского поселения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Монастырщинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельского поселения, в котором указывает, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства при предоставлении муниципальных услуг, в том числе в сфере размещения информации в сети «Интернет» и законодательства о противодействии коррупции в администрации <адрес> сельского поселения <адрес> проверен сайт муниципального образования «<адрес>» <данные изъяты>, который используется администрацией <адрес> сельского поселения в качестве официального сайта для опубликования официальной информации в сете «Интернет». На указанном сайте в нарушение требований действующего законодательства не размещен перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг на территории поселения. Не выполнение требований законодательства является одним из признаков коррупциогенности, так как согласно статье 3 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Просит обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> опубликовать на официальном сайте <данные изъяты> на странице администрации <адрес> сельского поселения в сети «Интернет» перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг Администрацией <адрес> сельского поселения <адрес>.
Пом.прокурора Монастырщинского района Шатило И.К. в судебном заседании поддержала исковые требования и подтвердила изложенное в исковом заявлении.
Представитель ответчика Маркин Ю.М. исковые требования прокурора Монастырщинского района об опубликовании на официальном сайте в сети «Интернет» перечня услуг, которые необходимы для предоставления муниципальных услуг, признал в полном объеме, обратился к суду с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, заслушав пом. прокурора Шатило И.К., исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание ответчиком иска, поскольку оно не противоречит действующему законодательству, заявлено в интересах всех участников процесса и не нарушает интересы третьих лиц.
Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2008 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2008 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2008 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Федеральный закон от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.
В ч.4 ст.9 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ установлено, что перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, размещаются на официальных сайтах органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, на сайтах организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, а также в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале государственных и муниципальных услуг.
В качестве официального сайта для опубликования официальной информации в сети «Интернет» Администрацией <адрес> сельского поселения <адрес> используется сайт Администрации муниципального образования <адрес> <данные изъяты>, на котором имеется страница Администрации <адрес> сельского поселения.
Однако перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг на территории <адрес> сельского поселения на вышеуказанном сайте отсутствует, что подтверждается распечаткой с сайта в сети «Интернет» (л.д.6).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствие на официальном сайте в сети «Интернет» сведений, предусмотренных Законами «О противодействии коррупции», «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» действительно является одним из признаков коррупциогенности, а также ограничивает права граждан на получение информации.
Таким образом, суд, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Монастырщинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельского поселения о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> (ИНН <данные изъяты>, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица) в срок до 01.06.2014 г. опубликовать на официальном сайте <данные изъяты> на странице администрации <адрес> сельского поселения в сети Интернет перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг Администрацией <адрес> сельского поселения <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Монастырщинский районный суд в течение месяца.
Судья И.В. Севастьянов
