Дата принятия: 29 апреля 2014г.
...
...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2014 года город Ноябрьск
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Шабловской Е.А.,
при секретаре Черновой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шокодей С.А. к ФИО1 «Ноябрьская центральная городская больница», Департаменту здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа, Дирекции по финансированию и материально-техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения о взыскании единовременного вознаграждения в размере ...
УСТАНОВИЛ:
Шокодей С.А. обратилась в суд с иском к ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» о взыскании недоплаченного единовременного вознаграждения в размере .... В ходе судебного разбирательства к участию в деле были привлечены в качестве соответчиков Департамент здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа, Дирекция по финансированию и материально-техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения. В обосновании заявленных требований Шокодей С.А. указала, что работает ... ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская центральная городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В соответствии с ч.4 ст.37 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О здравоохранении в Ямало-Ненецком автономном округе», Постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.01.2011 года №50-П «Об отраслевой системе оплаты труда работников окружных государственных учреждений здравоохранения» ею было подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ на выплату единовременного вознаграждения, поскольку стаж её работы в окружных государственных и муниципальных учреждений здравоохранения составляет № года и право на трудовую пенсию достигнуто ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ работодателем был издан приказ о выплате истцу единовременного вознаграждения в размере ... ДД.ММ.ГГГГ работодателем перечислено ей ... единовременного денежного вознаграждения согласно нового Постановления Правительства ЯНАО от 25.12.2013 года № 1109-П. Однако заявление ею было подано в период действия старой редакции ч.4 ст.37 Закона ЯНАО «О здравоохранении в Ямало-Ненецком автономном округе» в связи, с чем она просит взыскать с ответчика недоплаченное единовременное вознаграждение в размере ....
В судебном заседании истец Шокодей С.А. исковые требования поддержала. Привела доводы, изложенные в иске, дополнив, что она обратилась с заявлением о выплате единовременного вознаграждения в период действия старой редакции и имеет право на выплату такого пособия в размере ..., а ей было выплачено по новому Порядку лишь ....
Представитель ответчика ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская центральная городская больница» действующий на основании доверенности Зальцман О.Э. исковые требования не признал, указывая, что действительно истец обратилась с заявлением в период действия старой редакции ч.4 ст.37 Закона ЯНАО № 12-ЗАО. Однако приказ работодатель отменил свой о начислении истцу ..., в связи с тем, что данный приказ был возвращен Дирекцией по финансированию и материально-техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения без исполнения. В январе 2014 года был издан новый приказ согласно нового Порядка, новой редакции ч.4 ст.37 Закона ЯНАО №12-ЗАО истцу начислено единовременное пособие в размере ....
Представитель ответчика Дирекции по финансированию и материально-техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв в котором указал, что приказ ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская центральная городская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате единовременного вознаграждения работникам» поступил в адрес Дирекции ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на указанную дату ассигнования на осуществления данных выплат у Департамента здравоохранения ЯНАО уже не было. В связи с этим данный приказ был возвращен в ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» без исполнения.
Представитель ответчика Департамент здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представив письменные возражения. В отзыве на иск указал, что на дату обращения истца Шокодей С.А. действовала старая редакция п.4 ст.37 Закона ЯНАО №12-ЗАО, по которому истец имела право на единовременное вознаграждение в размере десяти должностных окладов за счет средств окружного бюджета. На запрос Ноябрьской ЦГБ был дан Департаментом ответ, что единовременное вознаграждение должно быть выплачено работникам в размере, установленном нормативным правовым актом Ямало-Ненецкого автономного округа на момент издания приказа, за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных учреждению в 2014 году на осуществление мер социальной поддержки работающим пенсионерам.
Представитель третьего лица, Департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представив письменный отзыв. В отзыве указал, что расходы на осуществление публичных обязательств Ямало-Ненецкого автономного округа предусмотрены Законом ЯНАО от 21.11.2012 года №112-ЗАО «Об окружном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» Департаменту здравоохранения ЯНАО. В 2013 году в Департамент финансов ЯНАО информация о необходимости дополнительного финансирования единовременных выплат от Департамента здравоохранения ЯНАО не поступала. Санкционирование расходов по выплате осуществлялось своевременно в установленном финансовым органом порядке.
Выслушав объяснения сторон, исследовав представленных доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с частью 4 статьи 37 Закона ЯНАО № 12-ЗАО от 10 января 2007 года "О здравоохранении в Ямало-Ненецком автономном округе" (в редакции Закона ЯНАО от 04.04.2012 N 15-ЗАО) работникам окружных государственных учреждений здравоохранения выплачивается единовременное вознаграждение в размере десяти должностных окладов за счет средств окружного бюджета по их заявлению при одновременном соблюдении на день обращения следующих условий: достижение возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, либо наличие оснований, дающих право на пенсию за выслугу лет; наличие стажа работы в окружных государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в автономном округе не менее десяти календарных лет.
Судом установлено, что Шокодей С.А. состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская центральная городская больница" с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу ..., где работает по настоящее время, что следует из приказа о приеме на работу, записей в трудовую книжку истца, трудового договора и изменений к нему, ...
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к работодателю ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» с заявлением о выплате ей единовременного вознаграждения в размере 10 должностных окладов в соответствии с ч.4 ст.37 Закона ЯНАО от 10.01.2007 г. № 12-ЗАО и Постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.01.2011 года № 50-П «Об отраслевой системе оплаты труда работников окружных государственных учреждений здравоохранения», Положения об оплате труда, ...
Работодатель ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская центральная городская больница» признал право истца на получение единовременного вознаграждения и ДД.ММ.ГГГГ был вынесен приказ о выплате единовременного вознаграждения в размере десяти должностных окладов Шокодей С.А. ... физиологического родового отделения в сумме ...
Право истца на получения такого единовременного вознаграждения подтверждено и в судебном заседании записями в трудовой книжке истца и не оспаривается ответчиками.
Как следует из Приказа Департамента здравоохранения Ямало-ненецкого автономного округа от 30.12.2011 года № 772 в целях реализации норм, установленных статьей 37 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.01.2007 года № 12-ЗАО руководителям государственных учреждений здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа необходимо было обеспечить предоставление в государственное казенное учреждение «Дирекция по финансированию и материально-техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения» приказов о выплате единовременного вознаграждения работникам по основаниям, установленным частью 4 статьи 37 Закона автономного округа от 10 января 2007 года № 12-ЗАО «О здравоохранении в Ямало-Ненецком автономном округе». В приказе учреждения об осуществлении выплат должен быть установлен конкретный размер выплаты работнику с указанием реквизитов для перечисления денежных средств. Дирекции необходимо было при предоставлении приказов учреждений о выплатах работникам, осуществить перечисление денежных средств по реквизитам, указанным в приказах учреждения, с лицевого счета № Департамента здравоохранения автономного округа. Контроль за исполнением приказа оставляет Департамент здравоохранения за собой, ...
Таким образом, на момент обращения работника Шокодей С.А. главный распорядителем денежных средств окружного бюджета являлся Департамент здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа, а работодатель должен был своевременно проверить право работника на такое вознаграждение, определить его размер, исходя из размера заработной платы и направить в Дирекцию приказ о произведении таких выплат.
Несмотря на то, что истец обратилась к работодателю с заявлением о выплате единовременного вознаграждения ДД.ММ.ГГГГ в период действия старой редакции ч.4 ст.37 Закона ЯНАО № 12-ЗАО, приказ в отношении неё был вынесен спустя полтора месяца с момента обращения.
Согласно копии письма от ДД.ММ.ГГГГ направляемого в адрес ГБУЗ «Ноябрьская центральная городская больница» ОГКУ «Дирекция по финансированию и материально-техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения» извещала о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в адрес Дирекции приказы на осуществление выплат единовременного вознаграждения в размере десяти должностных окладов на сумму ...
Данное письмо было получено работодателем и до ... были подготовлены списки и направлены приказы о выплатах единовременного вознаграждения, но приказ в отношении истца не был подготовлен и направлен, о чем в судебном заседании пояснила свидетель ФИО1 специалист отдела кадров.
Таким образом, заранее зная, что приказ будет не исполнен - ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Ноябрьская центральная городская больница» направляет приказ в адрес Дирекции электронной почтой для осуществления выплат единовременного вознаграждения в размере десяти должностных окладов, в том числе и в отношении истца, ...
В этот же день Дирекцией по финансированию и материально-техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения возвращается приказ без исполнения, поскольку последний день приема платежей ..., а также в связи с отсутствием ассигновании на данные выплаты по Ноябрьской ЦГБ, ...
Согласно изменений в часть 4 статьи 37 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.01.2007 года № 12-ЗАО, внесенных Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.12.2013 года № 124-ЗАО работникам окружных государственных учреждений здравоохранения выплачивается единовременное пособие в порядке и размере, которые установлены постановлением Правительства автономного округа, за счет средств окружного бюджета.
Такой размер согласно Постановлению Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года № 1109-П единовременного пособия работникам при назначении трудовой пенсии по старости составляет 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Вне зависимости от размера заработной платы работника.
ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» немотивированно и необоснованно отменила ДД.ММ.ГГГГ свой приказ «О выплате единовременно вознаграждения работникам» № от ДД.ММ.ГГГГ, куда входила и истец на основании его возврата из Дирекции, ... и ДД.ММ.ГГГГ вновь вынесла приказ № 170-л «О выплате единовременного пособия работникам достигшим возраста, дающего право, на трудовую пенсию по старости либо имеющим основания, дающие право на пенсию за выслуга лет» уже в рамках изменений и истцу начислили к выплате ... рублей единовременного пособия, ...
При этом основанием к вынесению данного приказа послужило всё тоже заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ о выплате ей единовременного вознаграждения.
Именно указанный размер социальной гарантии предусмотренной частью 4 ст.37 Закона ЯНАО № 12-ЗАО истец получила в ДД.ММ.ГГГГ, что следует из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ и списка работников для зачисления денежных средств, ...
Таким образом, судом было установлено, что по вине работодателя не был своевременно изготовлен и направлен в Дирекцию исполнителю бюджетных средств окружного бюджета по линии Департамента здравоохранения приказ в отношении истца о выплате ей единовременного вознаграждения, предусмотренного ч.4 ст.37 Закона ЯНАО №12-ЗАО (в редакции от 04.04.2012 года) в размере ....
Истец недополучила социальной поддержки, предусмотренной ч.4 ст.37 Закона ЯНАО № 12-ЗАО из окружного бюджета на ... меньше, чем имела право в силу действия старой редакции Закона субъекта, в связи, с чем требования истца подлежат удовлетворению и взысканию с ответчика ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская центральная городская больница».
Именно данный ответчик несет в этом случае обязательства перед истцом по выплате такой денежной компенсации, поскольку именно его виновные действия послужили основанием к выплате компенсации в меньшем размере, чем должна была получить истец при своевременном изготовлении и направлении приказа в Дирекцию по финансированию.
Кроме того, согласно Приказа Департамента Здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 декабря 2013 года № 903 полномочия по исполнению публичных обязательств на 2014 год перед физическим лицом, подлежащих исполнению учреждениями от имени Департамента здравоохранения автономного округа в денежной форме по выплате единовременного пособия работникам государственных учреждений здравоохранения автономного округа, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, либо имеющим основания, дающие право на пенсию по выслугу лет передано на 2014 год Государственным бюджетным и автономным учреждениям здравоохранения ЯНАО, включая и ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ», ...
Такую же позицию высказал и главный распорядитель бюджетных средств окружного бюджета по линии здравоохранения Департамент здравоохранения в своем письме, направленном в адрес ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» от ДД.ММ.ГГГГ по выплате единовременного вознаграждения работникам, которым такое вознаграждение не было выплачено, по приказам 2013 года, ...
Оснований для взыскания такого денежного вознаграждения с других ответчиков, привлеченных к участию в деле, не имеется, поскольку не усматривается виновных действий в выплате такого вознаграждения истцу.
С ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 ч.1 п.1, 333.20 ч.1 п. 8 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме ..., поскольку истцы освобождаются от уплаты государственной пошлины по искам, вытекающим из трудовых правоотношений.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шокодей С.А. к ФИО1 «Ноябрьская центральная городская больница», Департаменту здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа, Дирекции по финансированию и материально-техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения о взыскании единовременного вознаграждения в размере ..., удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1 «Ноябрьская центральная городская больница» в пользу Шокодей С.А. задолженность по выплате единовременного вознаграждения в размере ....
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Ноябрьская центральная городская больница» госпошлину в бюджет муниципального образования г.Ноябрьск в размере ...
В остальной части иска отказать.
...
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в окружной суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий Е.А. Шабловская
...
...
...
