Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Дело № 2 -887/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«29» апреля 2014 года пос. Яр
Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Е. В. Кротовой,
при секретаре Кутявиной А. Л.,
с участием прокурора Ярского района УР Сысоева Н. Ю., представителя ответчика Администрации муниципального образования «Ярский район» Леонтьевой Н. В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ярского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ярский район» о возложении обязанности по утверждению и размещению на официальном сайте схемы размещения рекламных конструкций на территории Ярского района Удмуртской Республики,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ярского района УР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Ярский район» о возложении обязанности по утверждению и размещению на официальном сайте схемы размещения рекламных конструкций на территории Ярского района Удмуртской Республики.
Исковые требования прокурор мотивировал тем, что в соответствии с п. 15. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" К вопросам местного значения муниципального района относятся утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе").
Согласно п. 5. 8 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" Органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.05.2013 N 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до 1 января 2014 года органы местного самоуправления обязаны утвердитиь схемы размещения рекламных конструкций в порядке, установленном ч. 5. 8 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38 – ФЗ «О рекламе».
Однако, в нарушении требований вышеуказанного законодательства Администрацией МО «Ярский район» до настоящего времени схема размещения рекламной конструкции на территории района не утверждена, на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» не опубликована (обнародована).
В связи с чем истец просит обязать администрацию муниципального образования «Ярский район» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему размещения рекламных конструкций на территории Ярского района. Обязать администрацию муниципального образования «Ярский район» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать на официальном сайте в сети Интернет схему размещения рекламных конструкций на территории Ярского района.
Истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнены исковые требования, просит обязать администрацию муниципального образования «Ярский район» в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему размещения рекламных конструкций на территории Ярского района. Обязать администрацию муниципального образования «Ярский район» в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать на официальном сайте в сети Интернет схему размещения рекламных конструкций на территории Ярского района.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Леонтьева Н. В. исковые требования признана, представив суду письменное заявление с разъяснением последствий признания иска, предусмотренных ст. ст. 39, 173 ГПК РФ.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст.39,173 ГПК РФ суд принял признание ответчиком исковых требований прокурора Ярского района УР. Оснований, предусмотренных ст.68 ч.3 ГПК РФ, исключающих принятие судом признания иска, не установлено. Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ признание ответчиком обстоятельств, на которых прокурор основывает свои требования, освобождает последнего от дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Согласно ст.173 ч.3 ГПК РФ суд принимает решение об удовлетворении заявленных исковые требований по следующим основаниям.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.
В судебном заседании установлено, что согласно ст. 31 Устава муниципального образования «Ярский район», принятого решением Ярского районного совета депутатов 10 июня 2005 года № 36, Администрация МО «Ярский район» является исполнительно - распорядительным органом муниципального района, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.
К полномочиям Администрации МО «Ярский района» 15. 1 ст. 7 к вопросам местного значения муниципального района относится выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".
В соответствии с п. 15. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" К вопросам местного значения муниципального района относятся утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе").
Согласно п. 5. 8 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" Органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.05.2013 N 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до 1 января 2014 года органы местного самоуправления обязаны утвердить схемы размещения рекламных конструкций в порядке, установленном ч. 5. 8 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38 – ФЗ «О рекламе».
Согласно информации, предоставленной Главой администрации муниципального образования «Ярский район» от 26 марта 2014 года, в прокуратуру Ярского района УР, схема размещения рекламных конструкций на территории района не утверждена.
Истцом предоставлена распечатка с официального сайта муниципального образования «Ярский район» - нормативно – правовой акт, регламентирующий утверждение и размещение схемы размещения рекламных конструкций на территории Ярского района, не опубликован.
Поскольку в нарушение требований законодательства об утверждении и размещении на официальном сайте схемы размещения рекламных конструкций на территории Ярского района, Администрацией МО «Ярский район» не исполнено до настоящего времени, то суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора.
Сроки, указанные прокурором, до которого он просит обязать ответчика устранить допущенные нарушения, по мнению суда, объективно достаточным и не оспаривался в судебном заседании представителем ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Ярского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ярский район» о возложении обязанности по утверждению и размещению на официальном сайте схемы размещения рекламных конструкций на территории Ярского района Удмуртской Республики, удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Ярский район» в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему размещения рекламных конструкций на территории Ярского района.
Обязать Администрацию муниципального образования «Ярский район» в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать на официальном сайте в сети Интернет схему размещения рекламных конструкций на территории Ярского района.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд.
Решение изготовлено 29 апреля 2014 года
Судья Е. В. Кротова
<данные изъяты>
