Решение от 29 апреля 2014 года

Дело № 2-206/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    29 апреля 2014 года                                г. Сегежа
 
    Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
 
    председательствующего судьи Балашова Д.А.,
 
    при секретаре Петрачковой О.Н.,
 
    с участием истца Мазовки В.В.,
 
    представителя истца Салимгареевой О.А.,
 
    третьего лица Тергуевой Н.Н.,
 
    представителя третьего лица Марючиной Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мазовки В.В. к Администрации Сегежского городского поселения о предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Иск заявлен по тем основаниям, что Мазовка В.В. вместе со своей несовершеннолетней дочерью зарегистрирован в квартире по адресу: ..., которое по решению межведомственной комиссии от ХХ.ХХ.ХХ. признано непригодным для проживания. ХХ.ХХ.ХХ. истец обратился к ответчику с требованием поставить его на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако ему было отказано. Полагая данное решение незаконным, истец просил обязать ответчика признать его незаконным и обязать поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    Впоследствии истец изменил исковые требования, просил обязать ответчика предоставить ему по договору социального найма благоустроенную квартиру в черте города ... на состав семьи из двух человек площадью не менее 24 кв.м. в срок до ХХ.ХХ.ХХ..
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены несовершеннолетняя дочь истца М. бывшая супруга истца - Тергуева Н.Н., ее несовершеннолетняя дочь – С. и Мазовка Н.В.
 
    Определением Сегежского городского суда РК от 11 апреля 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Тергуева Н.Н.
 
    Тергуева Н.Н. просила обязать Администрацию Сегежского городского поселения предоставить ей на состав семьи из трех человек (Тергуева Н.Н., С. и Мазовка Н.В.) благоустроенную квартиру в черте города ... площадью не менее 36 кв.м.
 
    В судебном заседании Мазовка В.В., действующий в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери М.., представитель истца Салимгареева О.А., действующая на основании ордера, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Салимгареева О.А. пояснила, что в квартире по адресу: ... зарегистрированы пять человек, в том числе истец и его несовершеннолетняя дочь от второго брака, в связи с этим истец просит предоставить отдельную благоустроенную квартиру на себя и свою несовершеннолетнюю дочь площадью не менее 24 кв.м. в срок до ХХ.ХХ.ХХ.. Истец в очереди на улучшение жилищных условий не состоит, поскольку ответчик отказал ему по причине отсутствия справок. Хотя в силу своего материального положения семья истца является нуждающейся и малоимущей. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
 
    Тергуева Н.Н., действующая в своих интересах и в интересах Мазовки Н.В., С.., представитель Марючина Т.В. свои требования поддержали. Тергуева Н.Н. пояснила, что с истцом членами одной семьи они не являются, членами семьи Тергуевой Н.Н. является несовершеннолетняя дочь С. и сын Мазовка Н.В. А поскольку проживание в одной квартире с семьей истца невозможно, просила обязать ответчика предоставить на семью из трех человек благоустроенную квартиру в черте города ....
 
    Мазовка Н.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия.
 
    Представитель Администрации Сегежского городского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
 
    В соответствии с п.1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание, ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    С учетом изложенного, суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства.
 
    Суд, заслушав истицу, ее представителя, третьего лица, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой 10 декабря 1948 года Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.
 
    Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В судебном заседании установлено, что квартира по адресу: ... находится в собственности Муниципального образования «Сегежское городское поселение». Решением Межведомственной комиссии от ХХ.ХХ.ХХ. квартира ... признанна непригодной для постоянного проживания. В спорной квартире зарегистрированы Мазовка В.В., М.., Тергуева Н.Н., С. Мазовка Н.В., что подтверждается справкой ООО «Расчетный центр». При этом истец Мазовка В.В. и его несовершеннолетняя дочь М. не являются с остальными лицами членами одной семьи.
 
    Мазовка В.В. состоит в зарегистрированном браке с Ремизовой О.А, от брака имеют дочь М. что подтверждается свидетельством о заключении брака и свидетельством о рождении. В связи с невозможностью проживания в квартире ... истец со своей семьей вынужден снимать жилье, что подтверждается договором найма жилого помещения от ХХ.ХХ.ХХ..
 
    Семья Тергуевой Н.Н. состоит из сына Мазовки Н.В. и дочери С.., что подтверждается материалами дела.
 
    Согласно пункту 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (пункт 5 статьи 57 ЖК РФ).Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 05.03.2009 года № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
 
    Решение же вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара в соответствии с предусмотренными Жилищным кодексом Российской Федерации основаниями относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств.
 
    Из представленных материалов дела следует, что Мазовка В.В. нигде не работает, доходов не имеет, в собственности истца и его дочери М. недвижимого имущества не имеется, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Мазовка В.В. имеет в собственности автомобиль <...>, ХХ.ХХ.ХХ. выпуска. Мазовка В.В. обращался в Администрацию Сегежского городского поселения с просьбой поставить его на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако ему было отказано по причине отсутствия справок, что подтверждается протоколом заседания комиссии от ХХ.ХХ.ХХ. года.
 
    Тергуева Н.Н. в зарегистрированном браке не состоит, является получателем алиментов на несовершеннолетнюю дочь С., размер алиментов составляет <...> в месяц, что подтверждается справкой ОАО «Сегежский ЦБК». Тергуева Н.Н. работает в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении СОШ №... ..., является малоимущей, что подтверждается справкой ГКУ социальной защиты РК «Центр социальной работы города Сегежа и Сегежского района» от ХХ.ХХ.ХХ. года. Тергуева Н.Н. в собственности жилых помещений не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним
 
    Мазовка Н.В. доходов не имеет, недвижимое имущество в собственности отсутствует, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Имеет в собственности автомобиль <...>, ХХ.ХХ.ХХ. выпуска.
 
    Таким образом, лица, участвующие в деле, являются нуждающимися в улучшении жилищных условий и малоимущими и имеют право в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма.
 
    Согласно пункту 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. При этом в случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    На территории города ... установлена норма предоставления жилья по договору социального найма в размере 12 кв.м. на одного человека.
 
    По общему правилу согласно пункту 1 статьи 58 Жилищного кодекса РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.
 
    Возможность размещения пяти человек, являющихся членами разных семей, в которых имеются лица разного пола, в одной квартире на площади соответствующей ранее занимаемой 37,1 кв.м., где необходимо разместить не только пять спальных мест, но и личное имущество каждого из членов семей, представляется как нарушающее Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года. Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях, должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики (пункт 20 Положения).
 
    Как следует из пункта 4 Определения Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 № 1368-О-О, положения части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивают суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности проживания в данном помещении конкретных лиц (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2008 года N 554-О-О и от 28 мая 2009 года N 605-О-О).
 
    Таким образом, принимая во внимание, что Тергуева Н.Н., С.., Мазовка Н.В. и Мазовка В.В., М. являются членами разных семей, совместное их проживание невозможно, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований. Администрации Сегежского городского поселения следует предоставить Мазовки В.В. на состав семьи из двух человек (Мазовка В.В., М. благоустроенную квартиру применительно к условиям города №... общей площадью не менее 24 кв.м., отвечающую установленным требованиям и находящуюся в границах города ...; Тергуевой Н.Н. на состав семьи из трех человек (Тергуева Н.Н., С.., Мазовка Н.В.) благоустроенную квартиру применительно к условиям города ... общей площадью не менее 36 кв.м., отвечающую установленным требованиям и находящуюся в границах города ...
 
    Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, не могут быть учтены судом по вышеизложенным основаниям.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Мазовки В.В. удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Сегежского городского поселения предоставить Мазовке В.В. вне очереди благоустроенную квартиру применительно к условиям города ... на семью из двух человек (Мазовка В.В., М.) общей площадью не менее 24 кв.м., отвечающую установленным требованиям и находящуюся в границах города ... в срок до ХХ.ХХ.ХХ.
 
    Обязать Администрацию Сегежского городского поселения предоставить Тергуевой Н.Н. вне очереди благоустроенную квартиру применительно к условиям города Сегежа на семью из трех человек (Мазовка Н.В., С., Тергуева Н.Н.) общей площадью не менее 36 кв.м., отвечающую установленным требованиям и находящуюся в границах города ...
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья Д.А. Балашов