Решение от 29 апреля 2014 года

    Дело № 2- 773/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    29 апреля 2014 года                                                                                                   г. Воронеж
 
    Железнодорожныйрайонный суд г. Воронежа
 
    в составе председательствующего Касаткиной Е.В.
 
    при секретаре                                    Васиной Т.Д.
 
    с участием прокурора отдела Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Романова Д.А.,
 
    представителя ОАО «РЖД» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ Мохова А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Московского межрегионального транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» в лице Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,
 
установил:
 
    Заместитель Московского межрегионального транспортного прокурора обратился с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику и просит обязать ОАО «РЖД» в лице Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в отношении содержания зоны санитарной охраны артезианской скважины сооружения-комплекса Воронежской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения водоснабжения станции ......... в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, а именно: принять меры по утверждению проекта зоны санитарной охраны для водозабора органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации; обеспечить охрану водозабора, установить сплошное ограждение артезианской скважины водозабора в соответствии с пpoектом зоны санитарной охраны, исключающее несанкционированный доступ посторонних лиц в зону санитарной охраны; обеспечить наличие дорожек с твердым покрытием к сооружениям.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что Московской межрегиональной транспортной прокуратурой совместно со специалистами Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на водозаборе, расположенном на станции ..........
 
    В ходе проверки установлено, что добыча питьевых подземных вод на водозаборе на ст. ......... для хозяйственно-питьевого водоснабжения осуществляется из одной действующей скважины через водоемный бак и разводящую сеть, которые обеспечивают питьевой водой часть населения п. .........
 
    Анализ результатов проведенной проверки показал, что ОАО «РЖД» допущен ряд грубых нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации водозабора ст. ......... и содержании зоны санитарной охраны артезианской скважины, что создает реальную угрозу жизни и здоровью потребителей питьевой воды.
 
    Несоблюдение ОАО «РЖД» требований законодательства существенно ущемляет права потребителей на обеспечение качественной питьевой водой, что может повлечь ущерб здоровью граждан.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования.
 
    Представитель ответчика исковые требования не признал, но пояснил, что нарушения устраняются.
 
    Представитель третьего лица - Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом.
 
    Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    Выводы суда основаны на следующем.
 
    Совместной проверкой Московской межрегиональной транспортной прокуратуры и специалистов Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзoра по железнодорожному транспорту исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на водозаборе, расположенном на ст. ......... установлено, что добыча питьевых подземных вод на водозаборе для хозяйственно-питьевого водоснабжения осуществляется из одной действующей скважины через водоемный бак и разводящую сеть, которые обеспечивают питьевой водой часть населения п. ..........
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности водозабор на ст. ......... принадлежит на праве собственности ОАО «РЖД». Адрес местоположения водозабора - <адрес> (л.д.35).
 
    Водозабор передан на баланс Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» (л.д.7-32).
 
    Проверкой выявлены грубые нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации водозабора ст. ......... и содержании зоны санитарной охраны артезианской скважины, что создает реальную угрозу жизни и здоровью потребителей питьевой воды:
 
    - проект зоны санитарной охраны (далее по тексту - ЗСО) для водозабора на ст. ......... не утвержден органами исполнительной власти субъекта РФ, что является нарушением ст. 18 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О caнитapно-эпидемиологическом благополучии населения»,
 
    - ограждение артезианской скважины водозабора ст. ........., расположенной по адресу <адрес>, отсутствует, при этом в соответствии с проектом зоны санитарной охраны для водозабора ст. ......... граница ЗСО первого (строгого режима) пояса вокруг артезианской скважины должна быть установлена на расстоянии 30 метров, что является нарушением п. 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»,
 
    - артезианская скважина не обеспечена защитой от несанкционированного к ней доступа: территория ЗСО первого (строгого режима) пояса водозабора ст. ......... не охраняется, что является нарушением п. 3.2.1.1, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»,
 
    - на территории первого (строгого режима) пояса ЗСО скважины отсутствуют дорожки с твердым покрытием к сооружениям, что является нарушением п.п. 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»(л.д.33-34).
 
    В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг и др.
 
    В соответствии с п.п. 1, 2 ст.19 Федерального закона № 52-Ф3 питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Согласно ст. 38 Федерального закона № 52-ФЗ разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании.
 
    Из содержания ст. 39 названного закона вытекает, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для гpаждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 г. № 10 введены в действие с 01.06.2002 г. санитарные правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (вместе с «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», yтвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002 г..
 
    Из п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 следует, что территория первого пояса 3СО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, огpаждена и обеспечена охраной, а дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. В силу п. 3.2.1.4 водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности зaгpязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров, и устpойства заливки насосов.
 
    Данные тpебования законодательства ОАО «РЖД» не соблюдаются.
 
    Несоблюдение ОАО «РЖД» указанных требований законодательства существенно ущемляет права потребителей на обеспечение качественной питьевой водой, что может повлечь ущерб здоровью граждан.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Данное исковое заявление подано в защиту неопpеделенного круга лиц, так как определить лиц, чьи права и интересы нарушаются, привлечь их в процесс в качестве участников процесса не представляется возможным ввиду того, что в п. ......... могут находиться и пользоваться питьевой водой лица, перечень которых невозможно установить.
 
    В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающие угрозу его нарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать ОАО «РЖД» в лице Центральной дирекции по тепловодоснабжению -филиала ОАО «РЖД» устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в отношении содержания зоны санитарной охраны артезианской скважины сооружения-комплекса Воронежской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения водоснабжения станции ......... в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, а именно: принять меры по утверждению проекта зоны санитарной охраны для водозабора органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации; обеспечить охрану водозабора, установить сплошное ограждение артезианской скважины водозабора в соответствии с пpoектом зоны санитарной охраны, исключающее несанкционированный доступ посторонних лиц в зону санитарной охраны; обеспечить наличие дорожек с твердым покрытием к сооружениям.
 
            Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд.
 
    Председательствующий                                                                                        Е.В. Касаткина
 
    Решение принято в окончательной форме 07.05.2014 года