Решение от 29 апреля 2014 года

Дело № 2-408/2014 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    город Онега 29 апреля 2014 года
 
    Онежский городской суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кузнецова А.А.,
 
    при секретаре Стрельцовой А.В.,
 
    с участием помощника Онежского межрайонного прокурора Яковлевой В.А.,
 
    представителя ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дворец спорта для детей и юношества» Гаврилова М.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Онежского межрайонного прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ ДОД «Дворец спорта для детей и юношества» о возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте образовательного учреждения,
 
установил:
 
    Онежский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, с учётом уточнения исковых требований в судебном заседании, к МБОУ ДОД «Дворец спорта для детей и юношества» (далее по тексту решения - Дворец спорта Онега, ответчик) об обязании разместить в срок до <Дата> на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет предусмотренную ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» информацию.
 
    В обоснование исковых требований прокурором со ссылкой на ст. 43 Конституции РФ, статьи 23, 28, 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и обновления информации об образовательной организации» указано, что Онежской межрайонной прокуратурой <Адрес> по результатам проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение общедоступности и бесплатности общего и дополнительного образования детей выявлены нарушения, допущенные МБОУ ДОД «Дворец спорта для детей и юношества». Проверкой установлено, что ответчик имеет в сети Интернет официальный сайт МБОУ ДОД «Дворец спорта для детей и юношества». В нарушение положений ч. 2 ст. 29 Закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» ответчиком не размещена информация и копии документов, предусмотренные подп. «г, д, з, б, е, и-с» п. 1 ч. 2 ст. 29, подп. «г, д» п. 2 ч. 2 ст. 29 и п.п. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Допущенным ответчиком бездействием нарушены права неопределенного круга лиц (пользователей Интернета, родителей, детей) на получение достоверной информации об образовании.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Яковлева В.А. просила удовлетворить заявленные исковые требования, при этом, пояснив, что прокуратура исключает из перечня нарушений, указанных в иске, не размещение ответчиком в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, предусмотренной подпунктами «д, к, л, м» пункта 1 части 2 статьи 29 Закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации». Просила возложить на ответчика обязанность устранить нарушения в срок до <Дата>.
 
    Представитель ответчика – ... Дворца спорта Онега Гаврилов М.А. в судебном заседании согласился с исковыми требованиями с учётом приведенных выше уточнений и обстоятельствами, на которых эти требования основаны.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
 
    К образовательным организациям относятся, в том числе образовательные организации, реализующие дополнительные образовательные программы (ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
 
    Согласно п. 25 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательных организаций относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети Интернет.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона N 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".
 
    Согласно части 2 статьи 29 Федерального закона N 273-ФЗ образовательные организации обеспечивают открытость и доступность:
 
    1) информации:
 
    а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;
 
    б) о структуре и об органах управления образовательной организацией;
 
    в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;
 
    г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    д) о языках образования;
 
    е) о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);
 
    ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);
 
    з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;
 
    и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);
 
    к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования);
 
    л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления;
 
    м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);
 
    н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;
 
    о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;
 
    п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;
 
    с) о трудоустройстве выпускников;
 
    2) копий:
 
    а) устава образовательной организации;
 
    б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);
 
    в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);
 
    г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;
 
    д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;
 
    3) отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;
 
    4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;
 
    5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;
 
    6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    3. Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и обновления информации об образовательной организации» предусмотрено, что образовательные организации в целях обеспечения открытости и доступности размещаемой в сети Интернет информации размещают на своем официальном сайте:
 
    а) информацию:
 
    о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;
 
    о структуре и об органах управления образовательной организации, в том числе:
 
    наименование структурных подразделений (органов управления);
 
    фамилии, имена, отчества и должности руководителей структурных подразделений;
 
    места нахождения структурных подразделений;
 
    адреса официальных сайтов в сети "Интернет" структурных подразделений (при наличии);
 
    адреса электронной почты структурных подразделений (при наличии);
 
    сведения о наличии положений о структурных подразделениях (об органах управления) с приложением копий указанных положений (при их наличии);
 
    об уровне образования;
 
    о формах обучения;
 
    о нормативном сроке обучения;
 
    о сроке действия государственной аккредитации образовательной программы (при наличии государственной аккредитации);
 
    об описании образовательной программы с приложением ее копии;
 
    об учебном плане с приложением его копии;
 
    об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии);
 
    о календарном учебном графике с приложением его копии;
 
    о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса;
 
    о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;
 
    о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    о языках, на которых осуществляется образование (обучение);
 
    о федеральных государственных образовательных стандартах и об образовательных стандартах с приложением их копий (при наличии);
 
    о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии), в том числе:
 
    фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, его заместителей;
 
    должность руководителя, его заместителей;
 
    контактные телефоны;
 
    адрес электронной почты;
 
    о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе:
 
    фамилия, имя, отчество (при наличии) работника;
 
    занимаемая должность (должности);
 
    преподаваемые дисциплины;
 
    ученая степень (при наличии);
 
    ученое звание (при наличии);
 
    наименование направления подготовки и (или) специальности;
 
    данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии);
 
    общий стаж работы;
 
    стаж работы по специальности;
 
    о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся:
 
    о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);
 
    о наличии и условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;
 
    о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;
 
    об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;
 
    о трудоустройстве выпускников;
 
    б) копии:
 
    устава образовательной организации;
 
    лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);
 
    свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);
 
    плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;
 
    локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка и коллективного договора;
 
    в) отчет о результатах самообследования;
 
    г) документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;
 
    д) предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний;
 
    е) иную информацию, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Как установлено в судебном заседании, Дворец спорта Онега имеет в сети Интернет официальный сайт. В нарушение положений ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» ответчиком не размещена информация и копии документов, предусмотренные подп. «г, з, б, е, и, н, с» п. 1 ч. 2 ст. 29, подп. «г, д» п. 2 ч. 2 ст. 29 и п.п. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Бездействием ответчика нарушены права неопределенного круга лиц (пользователей Интернета, родителей, детей) на получение достоверной информации об образовании.
 
    Указанные обстоятельства признаны в судебном заседании представителем ответчика – Дворца спорта Онега – Гавриловым М.А. и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.
 
    Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, как следует из содержания ст. 68 ч. 2 ГПК РФ, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении на Дворец спорта Онега обязанности разместить информацию на официальном сайте образовательного учреждения, являются правомерными и подлежащими удовлетворению.
 
    Предложенный стороной истца срок устранения выявленных нарушений до <Дата> суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда, каких-либо возражений в этой части со стороны ответчика не поступило.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
 
    Согласно п. 2 ст. 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются лица, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ.
 
    Статьей 333.20 НК РФ установлены особенности уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции, к мировым судьям.
 
    Согласно подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, ст. 103 п.1 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
    На основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.
 
    Требования прокурора суд признал подлежащими удовлетворению, ответчик – Дворец спорта Онега – от уплаты судебных расходов не освобожден.
 
    По настоящему делу прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц (физических лиц) с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений подп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в этом случае составляет ... рублей, поэтому размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, также составляет ... рублей.
 
    В соответствии со ст.ст. 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина зачисляется в доход местного бюджета.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    иск Онежского межрайонного прокурора, поданный в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ ДОД «Дворец спорта для детей и юношества» о возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте образовательного учреждения удовлетворить.
 
    Обязать МБОУ ДОД «Дворец спорта для детей и юношества» в срок до <Дата> разметить на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет предусмотренную ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» информацию.
 
    Взыскать с МБОУ ДОД «Дворец спорта для детей и юношества» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Онежский городской суд.
 
    Председательствующий подпись А.А. Кузнецов
 
    ...
 
    ...