Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Дело № 2-2/64/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Нема Кировской области 29 апреля 2014 года
Нолинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Василькова Д.С.,
при секретаре Гавриловой Р.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокиной Н.Л. к ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Немском районе Кировской области, третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - МКДОУ детский сад № 3 «Гномик» пгт. Нема, о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Сорокина Н.Л. обратилась в суд с иском к ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Немском районе Кировской области о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обосновывая исковые требования тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФ РФ в Немском районе) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173 - ФЗ в связи с осуществлением более 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине недостаточности требуемого стажа.
Для назначения досрочной трудовой пенсии ей требуется не менее 25 лет специального стажа. По представленным документам Отделом ПФ РФ в Немском районе был определен ее специальный стаж 20 лет 00 месяцев 9 дней.
С указанным решением ответчика не согласна, считает отказ в назначении пенсии неправомерным, ограничивающим ее пенсионные права.
По мнению ОПФ РФ, не подтверждён документально факт выработки нормы рабочего времени, установленный на ставку заработной платы, а именно период работы воспитателем детского сада №3 «Гномик» с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, указанный период исключен из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии. Мнение ответчика относительно отсутствия документального подтверждения занятости не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований о зачете периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, поскольку документы, отражающие ежедневную занятость работника в течение рабочего дня имеют ограниченный срок хранения и подлежат уничтожению по истечении указанного срока (справка Администрации Немского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. №, справка Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ. №). Поскольку, уничтожение табелей учёта рабочего времени спорного периода является обстоятельством, не зависящим от истца, следовательно, не может лишать ее права на назначение льготной пенсии. Помимо того, ответчик не предоставил доказательств обратного, что истец выполняла какую - либо другую работу, не дающую права для назначения трудовой пенсии, либо выполняла работу в течение неполного дня или не отработала установленную норму рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также какие-либо другие основания для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.
В ходе документальной проверки ОПФ РФ в Немском районе проверялись книги приказов 2000-2005 г.г, и в случае уменьшения размера ставки и соответственно снижения нормы рабочего времени работодатель должен был закрепить в приказе. Такого приказа в книге приказов за период с ДД.ММ.ГГГГ. не имеется. На основании вышеизложенного, считает, что работа воспитателем в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж, что составит- 5 лет 3 месяца 19 дней (за исключением отпусков без сохранения з/платы ДД.ММ.ГГГГ; дней забастовок ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г.-ДД.ММ.ГГГГ г., дней закрытия детского сада ДД.ММ.ГГГГ г.- ДД.ММ.ГГГГ г., 2/3 заработной платы ДД.ММ.ГГГГ г.)
Считает, что отсутствие в тарификационных списках и расчётно-платёжных документах указания на объём ставки является ошибкой лиц, заполняющих указанные документы.
В спорный период она работала воспитателем 12 разряда на 1,0 ставку, осуществляя деятельность, связанную с воспитанием детей в течение полного рабочего дня. Следовательно, выполняла норму рабочего времени. Данный факт, считает возможно подтвердить следующими доказательствами - штатные расписания за ДД.ММ.ГГГГ., где указаны должности, количество ставок, разряды, размер ставки в месяц; сохранившиеся тарификационные списки, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, а также установленных в актах ОПФ РФ в Немском районе от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ начислениях.
Исключение периодов курсов повышения квалификации из льготного стажа считает незаконным, поскольку на повышение квалификации была направлена работодателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ(Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Право на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является обязательным в силу закона. Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения не прекращались и за ней сохранялось место работы и заработная плата, а также производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (справка Администрации Немского городского поселения № ДД.ММ.ГГГГ, справка Управления образования Администрации Немского района № от ДД.ММ.ГГГГ), указанный период 1 месяц 21 день, подлежит включению в специальный стаж.
Исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (-2,8 ч)
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (-5,2 ч)
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (-5,95 ч)
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (-7,8 ч)
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (-0,8 ч)
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (-0,4 ч)
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (-0,4 ч)
по мнению Пенсионного фонда РФ в Немском районе - не выполнена норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы.
Но годовая норма рабочего времени за эти периоды выполнена больше установленной нормы:
ДД.ММ.ГГГГ-(+48,6ч), ДД.ММ.ГГГГ-(+33,2ч), ДД.ММ.ГГГГ -(+29,4ч), ДД.ММ.ГГГГ-(+64ч), ДД.ММ.ГГГГ-(+41,6ч),
ДД.ММ.ГГГГ-(+43,46 ч), ДД.ММ.ГГГГ-(+55,Зч), ДД.ММ.ГГГГ-(+61,Зч)
В указанное время работала воспитателем в детском саду на полную ставку, в часы, которые были доведены до нее руководителем. Считает, что из-за неправильного расчета рабочего времени, на ставку воспитателя, не должны нарушаться ее права на досрочное назначение трудовой пенсии.
На протяжении ее трудовой деятельности в качестве воспитателя постоянно проводятся собрания, педсоветы, конкурсы, что не отражается в табелях учета рабочего времени, но является частью работы воспитателя, неся дополнительную педагогическую нагрузку. Фактом подтверждения являются протоколы родительских собраний и педсоветов.
Считает, что необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж у нее имеется и составляет более 25 лет.
На основании изложенного просит:
Включить:
-период работы воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпусков без сохранения заработной платы, дней забастовок, закрытие детского сада, 2/3 заработной платы);
-курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)
- период работы воспитателем: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ r. по ДД.ММ.ГГГГ г.
в специальный стаж и назначить мне досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в ГУ ОПФ РФ в Немском районе, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.
В судебном заседании истец Сорокина Н.Л. исковые требования уточнила и просила суд:
обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Немском районе Кировской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Сорокиной Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, следующие периоды:
-период работы воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпусков без сохранения заработной платы, дней забастовок, закрытия детского сада, 2/3 заработной платы);
-курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ
- период работы воспитателем: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ r. по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпусков без сохранения заработной платы, дней забастовок, закрытия детского сада, 2/3 заработной платы) и назначить Сорокиной Н.Л. выплату досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в ГУ – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Немском районе Кировской области, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, дополнив, что суммированный учет рабочего времени в ДОУ не ведется, она выполняла дополнительную работу, которая не учитывалась в табелях учета рабочего времени.
От исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отказалась, в связи с чем Определением Нолинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в данной части прекращено.
Представитель ответчика по доверенности ФИО4 с исковыми требованиями, в т.ч. уточненными, в судебном заседании не согласна в полном объеме, суду пояснила, что Сорокина Н.Л. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отдел ПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Решением Комиссии от 20.02.2014 года №34/24 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого педагогического стажа.
В соответствии с п.п.19.п.1 ст.27 Закона №173-Ф3 досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность; в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.3 ст.27 Закона №173-Ф3 условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, после вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления указанного федерального закона в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости.
Проведена оценка пенсионных прав по 2 вариантам :
Вариант 1 (с учетом ранее действующего законодательства) и Вариант 2 (по Постановлению № 781), оба варианта идентичны Исключению из льготного стажа подлежат следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. - курсы повышения квалификации;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. - отпуск без сохранения заработной платы;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. - курсы повышения квалификации;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. - закрытие учреждения;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. - курсы повышения квалификации.
Указанные периоды не подлежат включению в льготный стаж в соответствии с п.5 Правил № 516 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г.
• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.- воспитатель муниципального образовательного учреждения Немский детский сад № 3 «Гномик» Немского РУО.
• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г.- воспитатель муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 3 «Гномик» пгт. Нема.
Указанные периоды не подлежат включению в льготный стаж, т.к. документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, установленной на ставку заработной платы (должностной оклад) в соответствии с п.1 Правил от 22.09.1967г. № 1067.
Кроме того в указанные периоды имели место следующие отвлечения: ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г.- курсы повышения квалификации;
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - закрытие учреждения.
Указанные периоды не подлежат включению в льготный стаж в соответствии с п.5 Правил № 516, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г.
• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - заведующий муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №3 «Гномик» пгт. Нема.
Указанный период не подлежит включению в льготный стаж, в соответствии с п.2 Правил от 22.09.1999г. №1067 и п.п. В п.8 Правил от 29.10.2002г. №781
• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - воспитатель муниципального дошкольного
образовательного учреждения детский сад № 3 «Гномик» пгт. Нема
Указанный период не подлежит включению в льготный стаж, т.к. документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, установленной на ставку заработной платы (должностной оклад) в соответствие с п. 4 Правил от 22.10.2002г. № 781.
Кроме того, в указанные периоды имели место отвлечения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. - закрытие учреждения; ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г.- участие в забастовках.
Указанные периоды не подлежат включению в льготный стаж' в соответствии с п.5 Правил № 516утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г.
• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. - воспитатель муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 3 «Гномик» пгт. Нема.
Указанный период не подлежит включению в льготный стаж, т.к. документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, установленной на ставку заработной платы в соответствии с п.4 Правил от 22.10.2002г. №781.
• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. - курсы повышения квалификации.
Указанный период не подлежит включению в льготный стаж в соответствии с п.5 Правил № 516 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г.
• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. - воспитатель муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 3 «Гномик» пгт. Нема.
Указанный период не подлежит включению в льготный стаж, т.к. документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, установленной на ставку заработной платы в соответствии с п. 4 Правил от 22.10.2002г. №781.
• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.- воспитатель муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 3 «Гномик» пгт. Нема.
Указанный период не подлежит включению в льготный стаж, т.к. документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, установленной на ставку заработной платы в соответствии с п.4 Правил от 22.10.2002г. №781.
• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг- воспитатель муниципального дошкольного
образовательного учреждения детский сад № 3 «Гномик» пгт. Нема.
Указанный период не подлежит включению в льготный стаж, т.к. документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, установленной на ставку заработной платы в соответствии с п.4 Правил от 22.10.2002г, №781.
• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.- воспитатель муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 3 «Гномик» пгт. Нема.
Указанный период не подлежит включению в льготный стаж, т.к. документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, установленной на ставку заработной платы в соответствии с п.4 Правил от 22.10.2002 г. №781.
• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.- воспитатель муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 3 «Гномик» пгт. Нема
Указанный период не подлежит включению в льготный стаж, т.к. документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, установленной на ставку заработной платы в соответствии с п.4 Правил от 22.10.2002г. №781.
• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- воспитатель муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 3 «Гномик» пгт. Нема.
Указанный период не подлежит включению в льготный стаж, т.к. документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, установленной на ставку заработной платы в соответствии с п.4 Правил от 22.10.2002г. №781.
Кроме того, в указанный период имели место отвлечения:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. - закрытие учреждения.
Указанный период не подлежит включению в льготный стаж: в соответствии с п.5 Правил № 516, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. - курсы повышения квалификации,
Согласно ст. 19 Закона трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за пенсией, которым в целях данного закона считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими право на указанную пенсию, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию.
На основании изложенного, документального подтверждения выполнения истицей работы определенной продолжительностью, дающей право на досрочное назначение пенсии, не представлено. Из представленных документов нельзя сделать вывод о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) в должностях и учреждениях, указанных в Списках и Правилах.
Обучение на курсах повышения квалификации, командировка, закрытие детского сада, не являются педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях.
Специальный стаж Сорокиной Н.Л. (с учетом ранее действующего законодательства и действующего законодательства), на дату обращения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ год за назначением пенсии по старости составил 20 лет 00 месяцев 09 дней, что является не достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года в связи с чем, комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было вынесено законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, Отдел ПФР считает, что в удовлетворении искового заявления Сорокиной Н.Л. о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следует отказать.
Представитель третьего лица – МКДОУ детский сад № 3 «Гномик» пгт.Нема ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями согласна. Пояснила, что с 1986 г. по настоящее время истец работает воспитателем в МКДОУ детский сад № 3 «Гномик» пгт. Нема. Действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала заведующей без педагогической нагрузки. Суммированный учет рабочего времени в детском саду не ведется.
Заслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сорокина Н.Л.. обратилась в ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Немском районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от возраста. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления ей отказано ввиду недостаточности требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. По данным Отдела Пенсионного фонда РФ специальный стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составил 20 лет 00 месяцев 09 дней (л.д.32).
Указанным решением в специальный стаж работы Сорокиной Н.Л. не включены в т.ч. оспариваемые истцом периоды.
Периоды работы воспитателем не включены в специальный стаж в связи с отсутствием подтверждения факта выработки нормы рабочего времени.
Как следует из ст.22 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.
Частью 1 ст.25 Всеобщей декларации прав человека предусмотрено, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.
Статья 2 Конституции Российской Федерации определяет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Из статьи 18 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 ст. 27 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости педагогическим работникам за периоды работы до 01.01.2002 года возможно применение ранее действовавших Списков и Правил исчисления специального стажа.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001 № 79), которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
За периоды с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения действует Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-Ф3.
При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-Ф3, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
Согласно записям в трудовой книжке истца Сорокина Н.Л. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу воспитателем детского сада ПМК-1 в порядке перевода. ДД.ММ.ГГГГ детский сад Немской ПМК -1 объединения «Кировмелиорация» передан в ведение Немского районного управления образования и переименован в детский сад-ясли № 3 п. Нема. С ДД.ММ.ГГГГ детский сад-ясли № 3 п. Нема переименован в МДОУ детский сад № 3 «Гномик» п. Нема, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работала заведующей в указанном ДОУ, с ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в названный детский сад, ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад № 3 «Гномик» пгт. Нема переименован в МКДОУ детский сад № 3 «Гномик» пгт. Нема (копия на л.д. 12-14).
Из справок, уточняющих работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью № от ДД.ММ.ГГГГ (копия на л.д. 29-30) и № от ДД.ММ.ГГГГ (копия на л.д.31) следует, что Сорокина Н.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает воспитателем МКДОУ детский сад № 3 «Гномик» пгт. Нема Немского района Кировской области.
С ДД.ММ.ГГГГ выполняла педагогическую нагрузку в объеме:
ДД.ММ.ГГГГ.г. - 1,0 ставка, количество часов учебной нагрузки не указано
ДД.ММ.ГГГГ.г. - тарификационные списки не сохранились,
ДД.ММ.ГГГГ.г. - заведующая 12 разряд,
ДД.ММ.ГГГГ.г - 1,0 ставка, количество часов учебной нагрузки не указано,
ДД.ММ.ГГГГ г.г. - тарификационные списки не сохранились,
ДД.ММ.ГГГГ г.г. - тарификационные списки не сохранились,
ДД.ММ.ГГГГ г.г. - 1.0 ставка, количество часов учебной нагрузки не указано,
ДД.ММ.ГГГГ г.г. - 1,0 ставка, количество часов учебной нагрузки не указано,
ДД.ММ.ГГГГ г.г. - 1,0 ставка, количество часов учебной нагрузки не указано,
ДД.ММ.ГГГГ г.г. - 1,0 ставка, количество часов учебной нагрузки не указано,
ДД.ММ.ГГГГ г.г. - 1,0 ставка, количество часов учебной нагрузки не указано.
Прочие периоды - отпуск без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № №);
Курсы повышения квалификации (с сохранением з/платы) -
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);
ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.);
ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.)
Забастовки -
г.(приказ от ДД.ММ.ГГГГ № 41), ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № 50);
Закрытие учреждения-
ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Работа на неполную ставку -
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г.,
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г.,
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г.
Документально не подтверждена работа на ставку:
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
В подтверждение работы истца воспитателем МДОУ детский сад № 3 «Гномик» пгт. Нема также представлены:
историческая справка МДОУ детский сад № 3 «Гномик» пгт.Нема, в соответствии с которой детский сад образован на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Немской ПМК-1. На основании приказа объединения «Кировагровод» № от ДД.ММ.ГГГГ Немская ПМК-1 переименована в ХСМУ. По распоряжению администрации поселкового совета п. Нема от ДД.ММ.ГГГГ № детский сад ХСМУ «Кировмелиорация» передан в ведение Немского РОНО и администрации Немского поселкового совета, что подтверждается сметами расходов за ДД.ММ.ГГГГ годы. Детский сад ХСМУ «Кировмелиорация» переименован в детский сад № 3 « Гномик» (копия на л.д. 9).
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191 педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) установлена 36 часов в неделю воспитателям дошкольных образовательных учреждений. Аналогичное положение содержится в приказе Минобрнауки РФ от 24.12.2010 г. № 2075.
Определением Нолинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен в качестве специалиста бухгалтер Управления образования администрации Немского района ФИО6
Судом с участием специалиста ФИО6 исследованы первичные документы: лицевые счета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, тарификационные списки за период ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ г.г., ДД.ММ.ГГГГ г.г., на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.г., штатные расписания за ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г.г., табеля учета рабочего времени, расчетно-платежные ведомости за ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. В табелях учета рабочего времени указано: Сорокина Н.Л. - воспитатель, дни, часы рабочего времени, в расчетно-платежных ведомостях начислена заработная плата, произведены удержания. Судом также исследованы протоколы родительских собраний, проводимые в старшей подготовительной группе детского сада № 3 «Гномик» за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы.
Специалист ФИО6 суду пояснила, что требуемая норма выработки составляет 36 часов в неделю. Суммированный учет рабочего времени у воспитателей не ведется. В спорный период указанная норма выработана:
в ДД.ММ.ГГГГ году:
с сентября по декабрь за исключением ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – закрытие учреждения, ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы;
в ДД.ММ.ГГГГ году:
с января по декабрь за исключением ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ – закрытие учреждения;
в ДД.ММ.ГГГГ году:
с января по апрель ДД.ММ.ГГГГ г., июнь – август ДД.ММ.ГГГГ г. (по 12.08). В мае ДД.ММ.ГГГГ года норма рабочего времени не выработана на 3,8 часа.
в ДД.ММ.ГГГГ году:
с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь ДД.ММ.ГГГГ г.
в ДД.ММ.ГГГГ году:
с января по июль, кроме периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – закрытие учреждения, с сентября по декабрь. В августе норма рабочего времени не выработана на 0,4 часа (24 минуты).
в ДД.ММ.ГГГГ году:
с января по декабрь, за исключением ДД.ММ.ГГГГ – участие в забастовке;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ норма рабочего времени не выработана на 5,2 часа;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ норма рабочего времени не выработана на 5,95 часа;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ норма рабочего времени не выработана на 7,8 часа.
в феврале ДД.ММ.ГГГГ г. норма рабочего времени выработана.
в марте ДД.ММ.ГГГГ г. норма рабочего времени не выработана на 0,4 часа (24 минуты).
в декабре ДД.ММ.ГГГГ года норма рабочего времени выработана, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – закрытие учреждения.
Учитывая, что в указанные периоды истцом выработана требуемая норма 36 часов в неделю, суд считает возможным включить их в льготный стаж Сорокиной Н.Л.
Суд считает возможным также включить периоды август ДД.ММ.ГГГГ г. и март ДД.ММ.ГГГГ г. в специальный стаж истца, так как норма рабочего времени не выработана незначительно (24 минуты).
Не подлежат включению в специальный стаж Сорокиной Н.Л. следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ – закрытие учреждения, ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ – закрытие учреждения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – не выработана норма рабочего времени, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа заведующей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – закрытие учреждения, ДД.ММ.ГГГГ – участие в забастовке, ДД.ММ.ГГГГ – участие в забастовке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – закрытие учреждения вследствие того, что в эти дни истец не осуществляла педагогическую деятельность, что ею не оспаривается.
Также не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды работы воспитателем: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку не выработана норма рабочего времени.
Суд не может согласиться с доводами истца о том, что включению в льготный стаж подлежит весь спорный период вследствие имевшей место переработки в определенные периоды, поскольку согласно ст. 104 Трудового кодекса РФ введение суммированного учета рабочего времени допускается, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. В судебном заседании установлено, что в МКДОУ детский сад № 3 «Гномик» пгт. Нема суммированный учет рабочего времени не устанавливался.
При исследовании представленных документов судом учтены все периоды, в которых выработка нормы рабочего времени истца составляет 36 часов в неделю.
При рассмотрении исковых требований истца о включении в специальный стаж курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ суд руководствуется следующим.
Согласно ст.187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Кроме того, законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (ч.4 ст. 196 ТК РФ).
На основании выписок из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24) истец направлялась на курсы повышения квалификации в спорные периоды с сохранением заработной платы.
В соответствии с удостоверениями о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ (копия на л.д. 15), № от ДД.ММ.ГГГГ (копия на л.д.18), № от ДД.ММ.ГГГГ (копия на л.д.20), № (копия на л.д. 25) Сорокина Н.Л. проходила повышение квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, периоды нахождения Сорокиной Н.Л. на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанные отчисления производились, что подтверждается справками администрации Немского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27) и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54).
Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, поэтому периоды нахождения Сорокиной Н.Л. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.
Вместе с тем, учитывая, что период прохождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входит в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада, он не может повторно включаться в специальный стаж.
Все представленные истцом доказательства, помимо копий, исследованы судом в оригиналах и подлинниках, в связи с чем их достоверность сомнений не вызывает.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании изложенного, учитывая, что на момент обращения истца в ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Немском районе Кировской области ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составлял менее 25 лет, суд считает исковые требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения к ответчику не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. Сорокина Н.Л. в судебном заседании пояснила, что уплаченную при подаче иска госпошлину в сумме 200 рублей с ответчика взыскивать не желает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сорокиной Н.Л. удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Немском районе Кировской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Сорокиной Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, следующие периоды:
-период работы воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в т.ч. период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., за исключением следующих периодов: ДД.ММ.ГГГГ – закрытие учреждения, ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ – закрытие учреждения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – не выработана норма рабочего времени, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа заведующей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – закрытие учреждения, ДД.ММ.ГГГГ – участие в забастовке, ДД.ММ.ГГГГ – участие в забастовке;
-курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ
- период работы воспитателем: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ r. по ДД.ММ.ГГГГ г., за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – закрытие учреждения.
В удовлетворении исковых требований Сорокиной Н.Л. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующих периодов работы воспитателем: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (не выработана норма рабочего времени) а также в назначении выплаты досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в ГУ – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Немском районе Кировской области, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Нолинский районный суд.
Мотивированное решение составлено 30.04.2014 года.
Председательствующий- Д.С. Васильков