Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Дело № 2- 828/2014
Р Е Ш Е Н И Е
и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш
Канашский районный суд Чувашской Республики
в составе:
председательствующего судьи Архипова В.В.
с участием старшего помощника <данные изъяты> межрайпрокурора М.
при секретаре судебного заседания Гавриловой Л.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора поданного в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению <данные изъяты> о признании незаконным бездействия администрации дошкольного образовательного учреждения, выразившееся в неразмещении на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» информации, размещение которой предусмотрено действующим законодательством, обязании их разместить на официальном сайте требуемую информацию,
у с т а н о в и л:
Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению <данные изъяты> с вышеуказанным иском.
Требования мотивированы тем, что <данные изъяты> прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), в части обеспечения открытости и общедоступности деятельности МБДОУ <данные изъяты> В соответствии с ч.1 ст. 29 Федерального закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредствам размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе и на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Информация, открытость и доступность которой обеспечивают образовательные организации, перечислена в ч.2 указанной статьи Федерального закона. Однако в нарушении указанных норм и Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на сайте МБДОУ <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации; о структуре и об органах управления образовательной организации; о руководителе образовательной организации; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности; о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности и направлению подготовки; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; отчет о результатах самообследования. Также в нарушение п.п. «б» п.3 Правил на сайте учреждения отсутствуют копии устава образовательной организации, лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации (с приложением). Отсутствие данной информации нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации об указанном образовательном учреждении. Просит признать бездействие МБДОУ <данные изъяты>, выразившееся в неразмещении на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» информации, размещение которой предусмотрено действующим законодательством, незаконным и обязать данное дошкольное образовательное учреждение разместить на официальном сайте в сети «Интернет» необходимую информацию.
В судебном заседании старший помощник прокурора М. иск поддержал по изложенным в заявлении основаниям и, вновь приведя их суду, просил заявление прокурора удовлетворить.
Представитель ответчика - заведующая МБДОУ <данные изъяты> М. иск признала и пояснила, что действительно на официальном сайте образовательного учреждения на момент проверки Канашской межрайонной прокуратурой информация была размещена не в полном объеме. В настоящее время требуемая информация об учреждении на сайте МБДОУ <данные изъяты> размещена полностью.
Суд, выслушав пояснения старшего помощника <данные изъяты> прокурора, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) дошкольные учреждения входят в структуру системы образования.
В пункте 18 статьи 2 Федерального закона указано, что образовательная организация - это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
Согласно пункту 21 части 3 статьи 28 Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».
В силу части 1 статьи 29 указанного закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
Так в соответствии с частью 2 названной статьи Федерального закона образовательные организации обеспечивают открытость и доступность
1) информации:
а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;
б) о структуре и об органах управления образовательной организацией;
в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;
г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
д) о языках образования;
е) о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);
ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);
з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;
и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);
к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования);
л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления;
м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);
н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;
о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;
п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;
с) о трудоустройстве выпускников
2) копий:
а) устава образовательной организации;
б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);
в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);
г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;
д) локальных нормативных актов, предусмотренных ч.2 ст. 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;
3) отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;
4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;
5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;
6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 3 статьи 29 Федерального закона предусмотрено, что информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации.
В соответствии с п. <данные изъяты> Устава МБДОУ <данные изъяты> является дошкольным образовательным учреждением (л.д. <данные изъяты>).
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства об образовании МБДОУ «<данные изъяты> в части обеспечения открытости и общедоступности деятельности.
Как следует из акта старшего помощника <данные изъяты> межрайонного прокурора М. (л.д. <данные изъяты>), в ходе вышеуказанной проверки выявлено, что на официальном сайте МБДОУ <данные изъяты>, в нарушение законодательства об образовании по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации; о структуре и об органах управления образовательной организации; о руководителе образовательной организации; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности; о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности и направлению подготовки; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; отчет о результатах самообследования, не размещены копии устава образовательной организации, лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации (с приложением).
Отсутствие на официальном сайте учреждения перечисленной информации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует и из объяснения заведующей МБДОУ <данные изъяты> М. (л.д. <данные изъяты>)
Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что на момент проверки дошкольное образовательное учреждение не исполнило возложенные на него обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации, предусмотренной ст. 29 Федерального закона.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании вышеизложенного, требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации дошкольного образовательного учреждения, выразившееся в неразмещении на официальном сайте дошкольного образовательного учреждения в сети «Интернет» информации, размещение которой предусмотрено действующим законодательством, являются правомерными.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что после обращения Канашского межрайонного прокурора с настоящим иском в суд, на официальном сайте МБДОУ <данные изъяты> требуемая информация размещена в полном объеме, в том числе: о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации; о структуре и об органах управления образовательной организации; о руководителе образовательной организации; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности; о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности и направлению подготовки; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; отчет о результатах самообследования, копии устава образовательной организации, лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации (с приложением) (л.д. <данные изъяты>).
В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.
Вместе с тем, учитывая, что МБДОУ <данные изъяты> является бюджетным учреждением, финансируется из бюджетов разных уровней, учитывая материальное положение, суд считает возможным уменьшить взыскиваемую госпошлину до <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Канашского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать бездействие администрации Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты>, выразившееся в неразмещении на официальном сайте дошкольного образовательного учреждения в сети «Интернет» информации, размещение которой предусмотрено действующим законодательством, незаконным.
Требования <данные изъяты> межрайонного прокурора поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты> разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информации: о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации; о структуре и об органах управления образовательной организации; о руководителе образовательной организации; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности; о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности и направлению подготовки; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; отчет о результатах самообследования, копии устава образовательной организации, лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации (с приложением), считать исполненным.
Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через районный суд в месячный срок со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья В.В. Архипов
