Решение от 29 апреля 2014 года

Дело № 2- 303/2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 апреля 2014 года г. Гурьевск
 
    Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бондаревой Е.Ю.,
 
    при секретаре Строковой Т.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Гурьевского района Калининградской области в защиту интересов Кореневой ФИО18 и несовершеннолетней Кореневой ФИО16 к Государственному учреждению – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительными приказов от ДД.ММ.ГГ № № и от ДД.ММ.ГГ № № о назначении ФИО8 Е.С. и несовершеннолетней ФИО8 К.М. единовременной страховой выплаты в связи со смертью застрахованного лица в части размера единовременной страховой выплаты; о признании права на получение единовременной страховой выплаты за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации исходя из даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГ в соответствии с Федеральным законом от 02.12.2013 № 331-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об обязательном ФИО7 страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в сумме <данные изъяты> рублей и обязании к выплате указанной суммы, с участием третьего лица ИП Бушуева ФИО17,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    И.о. прокурора Гурьевского района Калининградской области – Харитоненко А.А., в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, с учетом уточненных требований, обратился в суд в защиту интересов Кореневой ФИО19 и несовершеннолетней Кореневой ФИО20 с иском к Государственному учреждению – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее: Фонд социального страхования, Фонд) о признании недействительными приказов от ДД.ММ.ГГ № № и от ДД.ММ.ГГ № № о назначении Кореневой Е.С. и несовершеннолетней Кореневой К.М. единовременной страховой выплаты в связи со смертью застрахованного лица в части размера единовременной страховой выплаты; о признании права на получение единовременной страховой выплаты за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации исходя из даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГ в соответствии с Федеральным законом от 02.12.2013 № 331-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в сумме один миллион рублей и обязании к выплате указанной суммы.
 
    В обоснование исковых заявленных требований указано, что Коренев ФИО21 работал у индивидуального предпринимателя Бушуева Д.А. с ДД.ММ.ГГ в должности водителя-экспедитора. Коренев М.С. работодателем был направлен в рейс с грузом в <адрес > и ДД.ММ.ГГ в результате ДТП произошедшего на территории <адрес > он погиб. Коренев М.С. состоял в браке с Кореневой Е.С., в котором у него родилась дочь – Коренева К.М., ДД.ММ.ГГ года рождения. Коренева Е.С. и её несовершеннолетняя Коренева К.М. в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» имеет право на получение единовременной страховой выплаты, а несовершеннолетняя Коренева К.М. также имеет право на назначение и выплату ежемесячной страховой выплаты с даты смерти Коренева М.С. до достижения 18 лет, за счет средств Фонда социального страхования РФ. Поскольку индивидуальный предприниматель Бушуев Д.А. в добровольном порядке не выдавал Кореневой М.С. акт о несчастном случае на производстве, Коренева Е.С. и её несовершеннолетняя дочь были лишены возможности подать в фонд социального страхования заявление на получение указанных страховых выплат. После обращения прокурора с иском в суд, несчастный случай, произошедший с Кореневым М.С. был расследован работодателем и ДД.ММ.ГГ Кореневой Е.С. выдан акт о несчастном случае на производстве. ДД.ММ.ГГ Кореневой Е.С. ответчику было подано заявление о назначении единовременной страховой выплаты в связи со страховым случаем, на основании которого ДД.ММ.ГГ Государственным учреждением – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации изданы приказы № № и №, в соответствии с которыми Кореневой Е.С. и несовершеннолетней Кореневой К.М. назначена единовременная страховая выплата в сумме <данные изъяты> рублей каждой. С данными приказами они на согласны, в части суммы единовременной страховой выплаты, указав, что поскольку Кореневой Е.С. заявление о назначении единовременной страховой выплаты в связи со страховым случаем вместе с приложенными документами было подано ДД.ММ.ГГ, то размер должен исчисляться в соответствии с Федеральным законом от 02.12.2013 № 331-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которая составляет <данные изъяты> рублей. Данную сумму просят взыскать с ответчика в пользу истцов.
 
    Помощник прокурора Прокофьев С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, кроме того указал, что решение о назначении или об отказе в назначении страховых выплат принимается страховщиком не позднее 10 дней (в случае смерти застрахованного - не позднее 2 дней) со дня поступления заявления на получение обеспечения по страхованию и всех необходимых документов (их заверенных копий) по определенному им перечню. Заявление Кореневой Е.С. было подано в <данные изъяты> году и поскольку к нему не были приложены документы согласно списку приложений, в том числе акта о несчастном случае на производстве, решения Фондом принято не было. Заявление с приложением всех необходимых документов Кореневой Е.С. в Фонд социального страхования подано ДД.ММ.ГГ года. Поскольку решение о назначении выплаты могло быть принято Фондом социального страхования только при наличии всех документов, поданных заявителем, то днем обращения Кореневой Е.С. за указанной выплатой является ДД.ММ.ГГ года. Именно после обращения Кореневой Е.С. ДД.ММ.ГГ приказами от ДД.ММ.ГГ ей и ее дочери - Кореневой К.М. Фондом социального страхования были назначены страховые выплаты. При этом, несмотря на то, что именно к указанному заявлению истцом были приложен полный пакет документов, необходимый для назначения выплаты, (в частности, заключение медико-социальной экспертизы) Фондом социального страхования указанное заявление признано повторным, о чем свидетельствует ответ Фонда социального страхования от ДД.ММ.ГГ года, направленный в адрес Кореневой Е.С. Тогда как в соответствии с требованиями закона, рассмотрению подлежит заявление, поданное вместе со всеми необходимыми документами в соответствии с перечнем. Обращение истца от ДД.ММ.ГГ в Фонд социального страхования было продиктовано необходимостью обращения в суд с иском о признании права на таковые в отсутствие акта о несчастном случае на производстве. При этом указанное заявление Фондом социального страхования по существу рассмотрено не было. Поскольку с ДД.ММ.ГГ в случае смерти застрахованного размер единовременной страховой выплаты составляет <данные изъяты> рублей, то единовременная выплата Кореневой Е.С. и Кореневой К.М. должна быть назначена в указанном размере. Ссылка ответчика на п. 17 постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.03.2011 № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» является безосновательной, поскольку днем обращения за выплатами является день подачи заявления с приложением пакета документов, на основании которых оно может быть рассмотрено по существу с принятием решения о назначении либо об отказе в назначении выплат.
 
    Истец Коренева Е.С. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Кореневой К.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, указав, как изложено выше, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Гамов Я.О., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать. Кроме того, указал, что доводы прокуратуры о предоставлении Кореневой Е.С. заявлений о назначении обеспечения по страхованию с приложенными документами в Региональное отделение ДД.ММ.ГГ является ошибочным. Заявления о предоставлении государственной услуги на обеспечение по страхованию были поданы Кореневой Е.С. ДД.ММ.ГГ года. Поскольку, повторное обращение о назначении страховых выплат по одному и тому же страховому случаю не предусмотрено Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», заявления от ДД.ММ.ГГ с приложенными документами были возвращены (письмо исх. № от ДД.ММ.ГГ г.). Днем обращения согласно п.2 ст. 15 Федерального закона № 125-ФЗ считается, день подачи страховщику лицом, имеющим право на получение страховых выплат, заявления на получение обеспечения по страхованию. Размер единовременной страховой выплаты определяется исходя из максимальной суммы, предусмотренной федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год, на момент обращения застрахованного за выплатами. По состоянию на ДД.ММ.ГГ и согласно статьи 6 Федерального закона от 03.12.2012 г. №219-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» сумма единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составила <данные изъяты> рублей. В соответствии со статьями 7,8 Федерального закона № 125-ФЗ право на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая (смерти застрахованного). С даты подачи заявления у Фонда возникает обязанность запрашивать соответствующие документы для расчета и назначения ежемесячных и единовременной страховых выплат. Федеральный закон от 02.12.2013 г. N 331-Ф3 «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установивший размер единовременной страховой выплаты <данные изъяты> рублей вступил в силу с ДД.ММ.ГГ года, а значит обратной силы к возникшим правоотношениям (правам и обязанностям) на основании ст. 4 ГК РФ не имеет. Региональным отделением ДД.ММ.ГГ назначена единовременная страховая выплата в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Третье лицо ИП Бушуев Денис Анатольевич не явился, о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, заслушав судебные прения, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 7 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012) (далее: № 125-ФЗ), право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеет супруга, которая не работает и занята уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми не достигшим возраста 14 лет. Страховые выплаты в случае смерти застрахованного выплачиваются несовершеннолетним - до достижения ими возраста 18 лет.
 
    Согласно ст. 8 № 125-ФЗ, обеспечение по страхованию осуществляется также в виде единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти.
 
    Согласно ст. 15 № 125-ФЗ, лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного, единовременная страховая выплата и ежемесячные страховые выплаты назначаются со дня его смерти, но не ранее приобретения права на получение страховых выплат. В случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата производится равными долями супруге (супругу) умершего (умершей), а также иным лицам, указанным в пункте 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, имевшим на день смерти застрахованного право на получение единовременной страховой выплаты.
 
    Назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления застрахованного, его доверенного лица или лица, имеющего право на получение страховых выплат, на получение обеспечения по страхованию, и представляемых страхователем (застрахованным) документов (их заверенных копий) указанных в ч. 4 ст. 15 № 125-ФЗ.
 
    Как установлено в судебном заседании, Коренев М.С. в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГ, осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя – экспедитора в ИП Бушуев Д.А., с возложением на него обязанностей по перевозке грузов.
 
    ДД.ММ.ГГ Коренев М.С., исполняя свои трудовые обязанности, в результате ДТП, произошедшего на автотрассе <адрес >, погиб, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-РЕ № от ДД.ММ.ГГ, выданного отделом ЗАГС администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области на основании актовой записи № №.
 
    Согласно акта № о несчастном случае на производстве от ДД.ММ.ГГ, утвержденного ИП Бушуев Д.А., комиссией проводивших расследование несчастного случая, гибель Коренева М.С. квалифицирована как несчастный случай на производстве.
 
    Поскольку ДД.ММ.ГГ Кореневой Е.С. уже были поданы заявления о предоставлении государственной услуги на обеспечение по страхованию, повторное заявление Кореневой Е.С. от ДД.ММ.ГГ ей было возвращено, поскольку повторное обращение о назначении страховых выплат по одному и тому же страховому случаю не предусмотрено № 125-ФЗ.
 
    В силу п. 2 ст. 15 № 125-ФЗ, днем обращения за обеспечением по страхованию считается день подачи страховщику застрахованным, его доверенным лицом или лицом, имеющим право на получение страховых выплат, заявления на получение обеспечения по страхованию. При направлении указанного заявления по почте днем обращения за обеспечением по страхованию считается дата его отправления. Застрахованный, его доверенное лицо или лицо, имеющее право на получение страховых выплат, вправе обратиться к страховщику с заявлением на получение обеспечения по страхованию независимо от срока давности страхового случая.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГ и согласно ст. 6 Федерального закона от 03.12.2012 N 219-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" сумма единовременной страховой выплаты Кореневой Е.С. и Кореневой К.М. по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составила <данные изъяты> рублей, в связи с чем, Государственным учреждением – Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации изданы соответствующие приказы от ДД.ММ.ГГ № № и № №.
 
    Исходя из вышеуказанных норм права и установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного лица исходя из размера единовременной выплаты в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с Федеральным законом от 02.12.2013 г. N 331-Ф3 «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», действующего с 1 января 2014 года, у истцов не возникло, поскольку страховой случай, а именно смерть Коренева М.С. имел место быть ДД.ММ.ГГ, то есть до внесения в статью 11 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», вышеуказанных изменений.
 
    Доводы помощника прокурора, о том, что Фонд социального страхования должен был назначить единовременную страховую выплату в размере <данные изъяты> рублей, поскольку заявление Кореневой Е.С. было подано в Фонд социального страхования ДД.ММ.ГГ, суд считает несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм права.
 
    Право на страховую выплату у лица в соответствии со ст. 7 № 115-ФЗ возникло с момента наступления страхового случая, то есть на день гибели ФИО8 М.С., когда не вступили в законную силу изменения в ст. 11 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", тогда как право на получение таких выплат возникает с момента подачи заявления лицом имеющим право на получение такой выплаты.
 
    Поскольку страховой случай по факту гибели Коренева М.С. имел место быть в ДД.ММ.ГГ году, а в законе N 331-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не указано о распространении закона в части увеличенной выплаты на случаи произошедшие до введения в силу, следовательно фондом правомерно были изданы приказы, в котором определен размер единовременной выплаты действующий в ДД.ММ.ГГ году. При этом обращения Кореневой с заявлением в ДД.ММ.ГГ году правового значения не имеет, поскольку Коренева Е.С. первоначально обратилась с заявлением в ДД.ММ.ГГ году, тогда как срок по предоставлению документов необходимых для получения выплаты неустановлен и эти документы были предоставлены Кореневой Е.С. в ходе рассмотрения дела, на основании которых фондом были изданы приказы о назначении Кореневой Е.С. и несовершеннолетней К.М. единовременной страховой выплаты в связи со смертью застрахованного лица.
 
    В силу п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.12.2013 N 331-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" установлено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года. Обратной силы положениям названного Федерального закона данной статьей не придано.
 
    В связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Гурьевского района Калининградской области в защиту интересов Кореневой Евгении Сергеевны и несовершеннолетней Кореневой Кристины Максимовны к Государственному учреждению – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительными приказов от ДД.ММ.ГГ № № и от ДД.ММ.ГГ № № о назначении Кореневой Е.С. и несовершеннолетней Кореневой К.М. единовременной страховой выплаты в связи со смертью застрахованного лица в части суммы единовременной страховой выплаты; о признании права на получение единовременной страховой выплаты за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации исходя из даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГ в соответствии с Федеральным законом от 02.12.2013 № 331-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в сумме <данные изъяты> рублей и обязании к выплате указанной суммы, - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2014 года.
 
Судья Е.Ю. Бондарева
 
 
Дело № года
 
<данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
<данные изъяты>