Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Дело № 2 – 304/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29апреля 2014 г.
Багратионовский районный суд Калининградской области
в составе: судьи Патриной В.В.,
при секретаре Чивчиш Я.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каркатенковой Л.С. к администрации МО «Мамоновский городской округ» о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
Каркатенкова Л.С. обратилась в суд с иском к администрации МО «Мамоновский городской округ» о сохранении в перепланированном и реконструированном состоянии жилого дома по адресу: Калининградская обл., Багратионовский р-н, г. Ххх, ул. Ххх, д. 2 «а», общей площадью 222 кв.м., в том числе жилой площадью 76,2 кв.м., и признании за ней права собственности на данный жилой дом.
В обоснование иска Каркатенкова Л.С. указала, что на основании Постановления администрации г. Ххх о приемке дома в эксплуатацию № 163 от 20 декабря 1994 г. она является собственницей индивидуального жилого дома общей площадью 120 кв.м., в том числе жилой площадью 88 кв.м. по адресу: г. Ххх, ул. Ххх, д. 2 «а». В связи с увеличением состава семьи, с целью улучшения жилищных условий без получения каких –либо разрешительных документов своими силами и за свой счет она выполнила реконструкцию данного объекта недвижимости. В результате реконструкции произведен монтаж стен на первом и втором этажах, монтаж перегородок с дверными и оконными проемами. Изменилась конфигурация жилого дома, установлено санитарно – техническое, электрическое и другое оборудование. До реконструкции дома его общая площадь составляла 120 кв.м., в том числе жилая площадь 88 кв.м. После проведенных реконструкции и перепланировки общая площадь жилого дома составила 222 кв.м., общая площадь с холодными помещениями 232 кв.м., в том числе жилая 76,2 кв.м. Реконструкция жилого дома не нарушает ни чьих прав и законных интересов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Состояние помещения улучшилось, оно пригодно для дальнейшего использования как жилое помещение. Администрация МО «Мамоновский городской округ» отказала ей в согласовании реконструкции жилого дома, т.к. реконструкция выполнена самовольно.
Каркатенкова Л.С., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
В судебном заседании, состоявшемся ранее, Каркатенкова Л.С. исковые требования поддержала и пояснила суду, что в 1991 г. ей был предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома. В 1994 г. жилой дом был принят в эксплуатацию. После этого силами своей семьи в 1998 – 1999 г. они достроили в доме второй этаж, в котором оборудовали жилые комнаты, санузел. Никаких разрешений на строительство второго этажа дома она не получала. Право собственности на жилой дом она не регистрировала. В настоящее время ей необходимо зарегистрировать в установленном порядке жилой дом, поскольку, будучи собственницей жилого дома, она сможет решить вопрос о подключении его к центральному газоснабжению.
Представитель истицы Кумыкбаев М.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования своей доверительницы и уточнил, что после 1994 г. истица достроила к первому этажу комнату, санузел, на втором этаже оборудованы три жилые комнаты.
Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц Каркатенкова Н.В., Цыбульская М.М., Четырина А.Н. в судебное заседание не явились, представили суду заявления, в которых попросили рассмотреть дело в их отсутствие и сообщили о согласии с исковыми требованиями Каркатенковой Л.С.
Представитель администрации МО «Мамоновский городской округ», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.
Заслушав представителя истицы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 8 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Согласно ч.1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Постановлением администрации г. Мамоново № 163 от 20 декабря 1994 г. возведенный Каркатенковой Л.С. жилой дом по адресу: г. Ххх, ул.Ххх, д. 2 «а» общей полезной площадью 120 кв.м., жилой площадью 88 кв.м. принят в эксплуатацию.
На основании постановления администрации г. Мамоново № 78 от 28 июля 1995 г. уточнены площади жилого дома, построенного Каркатенковой Л.С. Общая площадь жилого дома (с подвалом) составила 147,1 кв.м., общая площадь (без подвала) 70,4 кв.м., жилая площадь 38 кв.м. Каркатенковой Л.С. передан в собственность земельный участок под строительство индивидуального жилого дома общей площадью 0,12 га.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в силу вышеприведенных положений закона Каркатенкова Л.С. приобрела право собственности на жилой дом № 2 «а» по ул. Ххх в г. Ххх.
Вместе с тем, право собственности истицы на спорный жилой дом в установленном законом порядке не зарегистрировано, что подтверждается сообщениями ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и Управления Федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области.
Право собственности истицы на земельный участок под индивидуальный жилой дом по адресу: г. Ххх, ул.Ххх, д. 2 «а», и его обслуживание площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером 39:21:010112:13 подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 25 марта 2009 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Калининградской области.
В соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объёма) и качества инженерно – технического обеспечения. Реконструкция – это также и комплекс строительных работ и организационно – технических мероприятий, связанных с изменением основных технико – экономических показателей здания (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости или пропускной способности или его назначения) в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг.
Как установлено судом, после 1994 г., т.е. после ввода жилого дома в эксплуатацию, Каркатенкова Л.С. в целях повышения благоустройства жилого дома без получения разрешения на строительство произвела его реконструкцию, в результате чего к первому этажу жилого дома было достроено помещение прихожей площадью 15,3 кв.м., санузел площадью 6,9 кв.м. Кроме того, возведен второй этаж, в котором оборудованы жилые комнаты площадью 13,8 кв.м., 14,3 кв.м., 10,1 кв.м., коридор 6,5 кв.м., шкаф 2,2 кв.м., лоджия 10,2 кв.м.
После реконструкции изменились площади дома, общая площадь которого, согласно технического паспорта по состоянию на 20 ноября 2013 г. составляет 222 кв.м., жилая площадь жилого дома 76,2 кв.м.
Таким образом, жилой дом по адресу: г. Ххх, ул. Ххх д.2 «а», общей площадью 222 кв.м., жилой – 76,2 кв.м. представляет в настоящее время новый объект недвижимого имущества.
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документом, подтверждающим соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающим застройщику право осуществлять реконструкцию объекта капитального строительства, является разрешение на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления.
Администрация МО «Мамоновский городской округ» отказала Каркатенковой Л.С. в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома по адресу: г. Ххх, ул. Ххх д. 2 «а», поскольку таковая уже была выполнена заявительницей без получения градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство (реконструкцию). При этом администрация муниципального образования разъяснила Каркатенковой Л.С. возможность решения её вопроса в судебном порядке.
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Пунктами 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Согласно технического отчета Калининградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № ПД-0137 – 14 от 14 февраля 2014 г., выполненная реконструкция (переустройство) жилого дома № 2 «а» по ул. Стахановской в г. Мамоново не нанесла ущерба основным конструкциям и не нарушила конструктивной жесткости здания. Работы выполнены технически грамотно, с хорошим качеством, с соблюдением строительных норм, без нарушения технических условий на производство работ. В объеме выполненных работ не нарушены требования противопожарных норм, регламентированных в СНиП 2.08.01 – 89 «Жилые здания». Работы выполнены технически грамотно с соблюдением требований СНиП 12 – 04 – 2002 «Безопасность труда в строительстве», Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384 – ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Статья 8.Требования пожарной безопасности) и с соблюдением санитарных норм. Выполненная реконструкция (перепланировка) не нарушает права и законные интересы проживающих в доме граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью. Градостроительные параметры по планировке и застройке территорий выдержаны. Условия эксплуатации строений и сооружений на участках смежных землепользователей не нарушены. Обследуемый жилой дом общей площадью 222 кв.м., общей площадью с холодными помещениями 232,2 кв.м. пригодно для эксплуатации по назначению жилой дом.
Из схемы расположения земельного участка с кадастровым номером ХХХХ видно, что реконструкция жилого дома 2 «а» по ул. Ххх в г. Ххх выполнена в границах земельного участка под дом и его обслуживание, принадлежащего истице на праве собственности.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что самовольная постройка возведена Каркатенковой Л.С. на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истица принимала меры к легализации самовольной выполненной реконструкции жилого дома, не получила разрешение на строительство только потому, что на момент её обращения реконструкция жилого дома уже была произведена.
Учитывая изложенное, суд считает иск Каркатенковой Л.С. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Каркатенковой Л.С. удовлетворить.
Сохранить в реконструированном виде жилой дом общей площадью 222 кв.м., жилой площадью 76,2 кв.м., расположенный по адресу: Калининградская обл., Багратионовский р-н, г. Ххх ул. Ххх, д. 2 «а».
Признать за Каркатенковой Л.С. право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 222 кв.м., жилой площадью расположенный по адресу: Калининградская обл., Багратионовский р-н, г. Ххх, ул. Ххх, д. 2 «а».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 5 мая 2014 г.
Судья: (подпись) Патрина В.В.
