Дата принятия: 29 апреля 2013г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 апреля 2013 года Судья Отрадненского городского суда Самарской области Кощеева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе должностного лица - руководителя структурного подразделения дополнительного образования Государственного бюджетного образовательного учреждения гимназия «ОЦ «Гармония» Богатыревой Ларисы Геннадьевны на постановление государственного инспектора г.о. Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ постановлением государственного инспектора г.о.Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский № руководитель структурного подразделения дополнительного образования ГБОУ гимназия «ОЦ «Гармония» Богатырева Л.Г. была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Считая постановление № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, руководитель структурного подразделения дополнительного образования ГОБУ гимназия «ОЦ «Гармония» Богатырева Л.Г. обратился в суд с жалобой на указанное постановление.
В судебном заседании руководитель структурного подразделения дополнительного образования ГОБУ гимназия «ОЦ «Гармония» Богатырева Л.Г. полностью поддержала жалобу и объяснила, что в результате проверки, проведенной Прокуратурой г. Отрадного в помещении структурного подразделения дополнительного образования ГОУБ гимназия «ОЦ «Гармония», расположенного по адресу <адрес>, были выявлены нарушения норм и требований пожарной безопасности.
На основании проведенной проверки были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.4. КоАП РФ и должностное лицо - руководитель структурного подразделения дополнительного образования ГБОУ гимназия «ОЦ «Гармония» Богатырева Л.Г. была привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Богатырева Л.Г. считает, что совершенное правонарушение не представляет большой общественной опасности для охраняемых законом прав и интересов, отсутствуют вредные последствия и обстоятельства, отягчающие ответственность, выявленные проверкой правонарушения устранены в кратчайшие сроки.
С учетом изложенного, руководитель структурного подразделения дополнительного образования ГБОУ гимназия «ОЦ «Гармония» Богатырева Л.Г. просит суд освободить её от административной ответственности за указанное правонарушение в силу его малозначительности и ограничиться устным замечанием.
Заинтересованное лицо - государственный инспектор городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский по пожарному надзору в судебном заседании пояснила, что считает вынесенное постановление законным и обоснованным. В удовлетворении жалобы просила отказать.
Суд, заслушав заявителя, заинтересованное лицо, изучив материалы дела, считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Материалами дела подтверждается, что в результате проверки, проведенной прокуратурой г. Отрадного в помещении структурного подразделения дополнительного образования ГОУБ гимназия «ОЦ «Гармония», расположенного по адресу <адрес>, были выявлены нарушения нарм и правил пожарной безопасности, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно:
- руководителем организации не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности системы противопожарного водоснабжения объекта с оформлением соответствующего акта проверки, что является нарушением п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.
- у электрощита размещены горючие материалы, что является нарушением п. 42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.
По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Отрадного Самарской области в отношении руководителя структурного подразделения дополнительного образования ГБОУ гимназия «ОЦ «Гармония» Богатыревой Л.Г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, постановление направлено в отдел надзорной деятельности г. Отрадного и муниципального района Кинель-Черкасский по пожарному надзору для рассмотрения по существу.
ДД.ММ.ГГГГ надзорным органом с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, вынесено постановление о назначении административного наказания №, Богатырева Л.Г. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой г. Отрадного и надзорным органом при проведении проверки и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности требования Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. и требования КоАП РФ не нарушены.
Действия Богатыревой Л.Г. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.
Вместе с тем суд, оценив все обстоятельства дела, считает возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным по следующим основаниям.
В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роль правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В судебном заседании установлено, что выявленные в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ нарушения правил и норм пожарной безопасности в структурном подразделении дополнительного образования ГБОУ гимназия «ОЦ «Гармония» устранены в кратчайшие сроки, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки систем и средств противопожарной защиты, актом № испытания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу, актом от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленного нарушения правил противопожарного режима РФ, фотоматериалами, приобщенными к делу, объяснительными записками.
В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно Определению Конституционного суда РФ № 349-О от 05.11.2003 г. нормы статей КоАП РФ не препятствуют судам общей и арбитражной юрисдикции избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств дела.
Структурное подразделение дополнительного образования ГБОУ гимназия «ОЦ «Гармония» выполняет важные социальные функции, не является коммерческой структурой, в функции учреждения входит организация и пропаганда здорового образа жизни, занятий физкультурой и спортом среди детей и подростков г. Отрадного, финансирование деятельности указанного учреждения осуществляется за счет средств субъекта РФ. Применение в рассматриваемом случае административного штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности.
При таких обстоятельствах применение ст. 2.9 КоАП РФ соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, ввиду нерациональности применения в отношении заявителя административных мер, предусмотренных ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, учитывая, что факт возбуждения административного дела уже выполняет предупредительную функцию. Тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита.
Суд, исследовав материалы дела, не выявил вредных последствий совершенного административного правонарушения, а также существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в результате допущенных правонарушений, и приходит к выводу, что при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения оно не причинило существенного вреда интересам общества и государства, что дает суду право признать указанные правонарушения малозначительными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора г.о. Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении руководителя структурного подразделения дополнительного образования Государственного бюджетного образовательного учреждения гимназия «ОЦ «Гармония» Богатыревой Ларисы Геннадьевны – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, освободить руководителя структурного подразделения дополнительного образования ГБОУ гимназия «ОЦ «Гармония» Богатыреву Ларису Геннадьевну от административной ответственности в виду малозначительности правонарушения и ограничиться объявлением руководителю структурного подразделения дополнительного образования ГБОУ гимназия «ОЦ «Гармония» Богатыревой Ларисе Геннадьевне устного замечания.
Судья :
