Дата принятия: 29 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации Дело "номер"
"дата" Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Фомичевой Н.Г., при секретаре Кирилловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Семикова Е.А., Семиковой Г.Н. на бездействие начальника Нижегородского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Караганова Б.В.,
У С Т А Н О В И Л :
Семиков Е.А., Семикова Г.Н. обратились в суд с заявлением на бездействие начальника Нижегородского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Караганова Б.В., указывая на то, что холодная вода в кв. №№ "номер", находящиеся на втором этаже, поступает по «стояку» из кв."номер", находящейся на первом этаже. Их дом управляется ОАО «ДУК Ленинского р-на», непосредственно,- ООО «Жилсервис № "номер"». Работники ООО «Жилсервис № "номер"» мастер Сергеева Ф.Т. и слесарь-сантехник Гандалипов Р.Ф. "дата" в кв. № "номер" её жильцов Бубчиковой А.А. и Садоян М.И. установили ванну и заменили подводку холодной воды из подвала в их квартиру. Также заменили их часть «стояка», через который подается вода в квартиру истцов и кв. № "номер", и установили на «стояке» кран, которого раньше не было. «Стояк» в кв. № "номер" до установленного крана на нём поставили большего диаметра чем часть «стояка» идущего в их квартиру после установленного крана. В результате в кв. № "номер" давление воды стало очень сильное, а в их квартире слабое. Они заменили мощную «советскую» колонку, требующую большого напора воды на «бошевскую», но и она не всегда загорается. Кроме этого, Садоян М.И., установленным краном, на выходные и праздничные дни перекрывает полностью подачу воды в их квартиру и кв. № "номер", а открывает в первый рабочий день недели до начала работы ОАО «ДУК Ленинского р-на» и ООО «Жилсервис № "номер"». В другие дни установленным краном убавляет давление воды при её подаче в кв. №№ "номер" не имея на это разрешающих документов, т.о. нарушая их жилищные права. Они многократно обращались к директору ОАО «ДУК Ленинского р-на» Архипову В.Е., директору ООО «Жилсервис № "номер"» Жмакину А.Е. с требованием срезать дополнительный кран на «стояке» в кв. № "номер" и прекратить незаконные действия Садоян М.И. на выходные отключать им воду и регулировать её подачу установленным краном в кв. № № "номер" Однако руководство ОАО «ДУК Ленинского р-на» отказывается заменить «их» часть «стояка» на такой же диаметр и срезать кран, указывая, что кран установлен согласно проекта. Тогда они обратились в прокуратуру Ленинского р-на. Прокуратура Ленинского р-на г. Н.Новгорода, которая провела проверку, результатом проверки явилось предписание от "дата" зам. прокурора р-на Чижикова А.Н. начальнику отдела жилищной инспекции Караганову Б.В., с указанием: провести обследование сантехнического оборудования кв. "адрес"; истребовать проектную документацию; опросить жителей; установить либо опровергнуть доводы обращения о проведенном переустройстве в кв. № "номер" Однако начальник отдела жилищной инспекции Караганов Б.В. указание прокуратуры не исполняет. Просят проверить законность и обоснованность бездействия начальника жилищной инспекции Караганова Б.В., выраженных в неисполнении указаний прокурора.
В судебном заседании заявитель Семиков Е.А. заявленные требования поддержал, обстоятельства, указанные в заявлении подтвердил, а также пояснил, что управление их домом осуществляет ОАО «ДК Ленинского р-на» согласно заключенного с ними договора управления многоквартирным домом. Начальник НО ГЖИ Караганов Б.В. в возражении указывает, что в ответ на его запрос от "дата". генеральным директором и главным инженером ОАО «ДК Ленинского р-на» получены ответы, которыми подтверждается, что запорная арматура на стояках системы холодного водоснабжения установлена в квартирах, расположенных на 1-м этаже. Перекрывающий вентиль холодной воды квартир №№"номер" расположен в квартире № "номер", что соответствует действительности. Они проживают в квартире 6, в этом подъезде, в этом 2-х этажном доме с "дата". Вода по стояку, попадает на 1-й этаж, далее по ответвлению от стояка поступает в кв. №№ "номер" первого этажа, после этого по стояку поднимается на 2-й этаж и также через ответвление от стояка поступает в кв. №№ "номер" второго этажа. В случае аварии в какой-либо из четырёх квартир запорным устройством (вентилем) в кв. № "номер" прекращается подача воды одновременно на все четыре квартиры,- №№ "номер". На «майские» праздники "дата". неожиданно прекратилась подача воды в кв. № № "номер" хотя в квартиры №№ "номер" их запорного узла, как и в квартиры их подъезда и всего дома не прекращалась. Приехавшая по их вызову бригада ООО «Аварийное обслуживание» установила, что в кв. № "номер" на стояке после ответвления на нём в кв. №№ "номер" установлен дополнительный кран, позволяющий отключать им подачу воды только в кв. №№ "номер" В дальнейшем, владелец квартиры незамужняя 40- летняя продавец ИП Гулиева Г.П. Садоян М.И., многократно отключала подачу воды в кв. №№ "номер". По их заявлениям прокуратурой р-на была проведена проверка в рамках надзорного производства "номер". Фото сантехнического оборудования кв. № "номер" произведённое пом. прокурора Прытковым Ю.В. свидетельствует: в кв. № "номер" действительно имеется перекрывающий вентиль на системе ХВС кв. №№ "номер"стояк смежный). На этом же фото, а также на другом фото из надзорного производства № "номер" на стояке в кв. № "номер" под потолком запёчатлён ещё один кран, перекрывающий подачу воды только в, кв. №№ "номер" второго этажа. В соседнем подъезде аналогичная схема подачи воды по стояку из кв. "номер" в кв. "номер" В подъезде в кв. № "номер" также имеется перекрывающий вентиль холодной воды квартир №№ "номер" но дополнительный кран, перекрывающий подачу воды только в кв. №№ "номер" второго этажа отсутствует. Прокуратура р-на выяснить происхождение дополнительного крана в кв. № "номер" не смогла, ввиду непредоставления ОАО «ДК Ленинского р-на» проекта на систему и запорную арматуру ХВС их дома. По их заявлениям прокурор р-на в письме от "дата" дал указание начальнику НО ГЖИ Караганову Б.В., которое обязательно к исполнению: провести обследование сантехнического оборудования кв. "адрес"; истребовать проектную документацию; опросить жителей; установить либо опровергнуть доводы обращения о проведенном переустройстве в кв. № "номер" Но начальником отдела жилищной инспекции Карагановым Б.В. указание прокуратуры не исполнено, обследование оборудования не проведено, техническая документация не запрошена. Просит обязать начальника НО ГЖИ Караганова Б.В. исполнить указание прокурора Ленинского района г.Н.Новгорода от "дата"
В судебное заседание заявитель Семикова Г.Н. не явилась, извещена надлежащим образом.
В судебное заседание заинтересованное лицо - начальник Нижегородского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Караганов Б.В. не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменные возражения на заявление Семикова Е.А., Семиковой Г.Н., в которых с заявленными требованиями не согласен. В возражениях указано на то, что он, как начальник Нижегородского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области считает жалобу Семикова Е.А. и Семиковой Г.Н. на его бездействие необоснованной. В Нижегородский отдел инспекции из прокуратуры Ленинского района поступили обращения Семикова Е.А. и Семиковой Г.Н. "дата". и "дата" По данным обращениям по его поручению главным специалистом-инспектором Демич Т.Н. были проведены инспекционные обследования дома "адрес" соответственно "дата" и "дата" г. Инспекцией "дата" в ходе проверки установлено, что холодное водоснабжение жилого дома организовано надлежащим образом. Запорно-регулирующие вентили на стояках системы холодного водоснабжения установлены в квартирах, расположенных на первом этаже, что допускается при отсутствии подвального помещения. На запрос инспекции от "дата" от генерального директора и главного инженера ОАО «ДК Ленинского района» получены ответы, в которых подтверждено, что запорная арматура на стояках системы холодного водоснабжения установлена в квартирах, расположенных на 1-м этаже. Перекрывающий вентиль холодной воды квартир №№ "номер" расположен в квартире № "номер" Проект системы холодного водоснабжения дома "адрес" в управляющей компании отсутствует. Самовольное отключение жителями квартиры № "номер" подачи холодной воды в кв. № "номер" является вопросом не техническим, а вопросом взаимоотношений между жителями дома и может рассматриваться между ними в гражданско-правовом порядке. Вопросы взаимоотношений между жителями к компетенции инспекции не относится.
По обращению Семикова Е.А. и Семиковой Г.Н. от "дата". инспекционное обследование дома "адрес" проведено "дата" В ходе обследования установлено, что система канализации находится в рабочем состоянии, холодное водоснабжение осуществляется надлежащим образом. В журнале аварийно - диспетчерской службы факт засора системы канализации дома "адрес" не зарегистрирован. Таким образом, на основании обращений Семикова Е.А. и Семиковой Г.Н. необходимые мероприятия по государственному жилищному надзору были выполнены, поручения прокуратуры Ленинского района г. Н.Новгорода исполнены.
Согласно ст.257 ГПК РФ заявление рассматривается судом в течение десяти дней с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются.
2. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009 г., в целях соблюдения установленного частью 1 статьи 257 ГПК РФ срока рассмотрения дел данной категории суду следует принимать меры к надлежащему и наиболее быстрому извещению лиц, обратившихся в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия), а также заинтересованных лиц (их представителей) о времени и месте судебного разбирательства.
В отсутствие лиц, указанных в части 1 статьи 257 ГПК РФ, дело может быть рассмотрено в случае, если имеются данные об их надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.
С учетом вышеуказанных положений закона суд рассмотрел дело в отсутствии заявителя Семиковой Г.Н. и заинтересованного лица - начальника Нижегородского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Караганова Б.В., извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Выслушав объяснения заявителя, проверив материалы дела, суд находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно п.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Согласно п.1 Положения о Государственной жилищной инспекции в РФ (в ред.от 25.06.2012 г. № 635) главной задачей государственной жилищной инспекции в Российской Федерации является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.
Согласно п.6 Положения органы государственной жилищной инспекции имеют право: проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями, определенными данным Положением.
В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Судом установлено, что Семиков Е.А., Семикова Г.Н. проживают по адресу: "адрес"
В "дата". в Государственную жилищную инспекцию Нижегородской области из прокуратуры Ленинского района г.Н.Новгорода поступило 3 обращения Семикова Е.А., Семиковой Г.Н.: от "дата" г., от "дата" г., от "дата".
На основании обращений Семикова Е.А., Семиковой Г.Н. специалистами ГЖИ проведены инспекционные обследования дома "адрес" соответственно "дата" г., "дата" г., "дата" г.
Как следует из акта проверки ГЖИ от "дата" г., на момент проверки водоснабжение в квартире "адрес" имеется, житель кв."номер" дверь не открыл.
"дата" ГЖИ Семикову Е.А. направлен ответ на обращение за "номер" о том, что "дата" г. ГЖИ проведена внеплановая проверка в отношении ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района», в ходе которой обследован указанный жилой дом. Инспекцией установлено, что на момент проверки водоснабжение квартиры № "номер" указанного жилого дома имеется, доступ в квартиру № "номер" житель не предоставил.
Как следует из акта инспекционного обследования ГЖИ от "дата"., переустройства в "адрес" не выявлено. В туалете данной квартиры выполнена замена стояка системы холодного водоснабжения, на стояке ХВС имеется перекрывающее устройство (вентиль).
Как следует из акта проверки ГЖИ от "дата" г., на момент проверки водоснабжение квартиры № "номер" имелось, доступ в кв.6 не предоставлен.
ГЖИ в ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» были направлены запросы о законности установки вентиля на трубопроводе системы холодного водоснабжения в кв"адрес", о предоставлении проектно-технической документации на систему холодного водоснабжения.
Как следует из ответа ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» в ГЖИ от "дата" запорная арматура (вентиля) на системе ХВС установлена в квартирах, расположенных на первых этажах жилого дома. Перекрывающий вентиль на системе ХВС кв. №№ "номер" (стояк смежный) расположен в кв.№"номер" Проекта на систему и запорную арматуру ХВС в ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» не имеется.
"дата" ГЖИ Семикову Е.А. направлен ответ на обращение за № "номер" о том, что "дата" г. ГЖИ проведены внеплановые выездные проверки в отношении ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района», в ходе которой обследован указанный жилой дом. Инспекцией установлено, что на момент проверки водоснабжение квартиры № "номер" указанного жилого дома имеется, доступ в квартиру № "номер" житель не предоставил. По запросу инспекции ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» сообщило, что запорная арматура на системе холодного водоснабжения в доме "адрес" установлена в квартирах, расположенных на первых этажах. Перекрывающий вентиль на системе холодного водоснабжения квартир №№ "номер" (стояк смежный) расположен в кв."номер" Проект систем холодного водоснабжения ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» отсутствует. На основании изложенного зафиксировать факт переустройства в квартире № "номер" не представляется возможным.
Как следует из акта проверки ГЖИ от "дата"., на момент проверки водоснабжение в "адрес" осуществляется надлежащим образом, о чем Семикову Е.А. направлен ответ от "дата" за № "номер"
Как следует из акта инспекционного обследования ГЖИ от "дата", дом "адрес" двухэтажный, подвальное помещение отсутствует. На момент проверки доступ в квартиры № "номер" и № "номер" не предоставлен. В подъезде № "номер" под лестничным маршем расположен узел управления системы отопления, ввод трубопровода системы холодного водоснабжения на дом. На вводе в дом на трубопроводе системы холодного водоснабжения установлено отключающее устройство. В узле управления стояки холодного водоснабжения отсутствуют. Отключающие устройства на стояках холодного водоснабжения расположены в квартирах первых этажей. Нарушений «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и ЖКХ № "номер" от "дата". не выявлено.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что нарушений прав Семикова Е.А., Семиковой Г.Н. начальником Нижегородского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Карагановым Б.В. не допущено.
По всем обращениям Семикова Е.А., Семиковой Г.Н. Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области проведены инспекционные обследования, каких-либо нарушений «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и ЖКХ № "номер" от "дата". не выявлено.
На все обращения Семикова Е.А. ГЖИ ему даны письменные ответы.
На моменты выходов специалистов ГЖИ водоснабжение в квартире Семикова Е.А. было нормальное.
На стояках ХВС должны стоять отключающие устройства. Поскольку подвал в доме "адрес" отсутствует, отключающие устройства стоят на стояках в квартирах на 1 этаже, в том числе в кв."номер", что не запрещено вышеуказанными Правилами.
Письмо зам.прокурора Ленинского района г.Н.Новгорода Чижикова А.Н. от "дата". начальнику Нижегородского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Караганову Б.В. предписанием не является.
Прокуратурой Ленинского района г.Н.Новгорода предписания начальнику Нижегородского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Караганову Б.В. не выдавались.
По письму зам.прокурора Ленинского района г.Н.Новгорода Чижикова А.Н. от "дата" г. Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области проведено обследование сантехнического оборудования кв."адрес".
ГЖИ была истребована в ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» проектная документация, которая не была предоставлена ввиду ее отсутствия.
Опросы жителей ГЖИ не проводит.
В ходе проведенных ГЖИ проверок, переустройства сантехоборудования в указанном доме не установлено.
Оснований для привлечения лиц к административной ответственности ГЖИ не усмотрела.
Указания, содержащиеся в письме прокурора Ленинского района г.Н.Новгород Чижикова А.Н. от "дата". начальником Нижегородского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Карагановым Б.В. исполнены.
По обращениям Семикова Е.А., Семиковой Г.Н. начальником Нижегородского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Карагановым Б.В. выполнены все необходимые действия в пределах его полномочий.
Бездействия со стороны начальника Нижегородского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Караганова Б.В. на обращения Семикова Е.А., Семиковой Г.Н. не допущено.
Действиями начальника Нижегородского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Караганова Б.В. права и законные интересы Семикова Е.А., Семиковой Г.Н. не нарушены, препятствия к осуществлению их прав и свобод не создано.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,194,198,254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Семикова Е.А., Семиковой Г.Н. на бездействие начальника Нижегородского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Караганова Б.В. отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Федеральный судья Н.Г.Фомичева
