Решение от 29 апреля 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    29 апреля 2013 года г. Новомосковск
 
    Новомосковский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Балашова В.А.,
 
    при секретаре Кузиной Е.С.,
 
    с участием
 
    истца Ушакова Л.В.,
 
    представителя ответчика по доверенности Дудкина Р.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ушакова Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области о перерасчете и начислении трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Ушаков Л.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области об обязании начислять пенсию по Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, с применением ст. 17 указанного закона. Свои требования обосновал тем, что за назначением пенсии он обратился ДД.ММ.ГГГГ и с указанной даты ему назначена пенсия с учетом стажевого коэффициента <данные изъяты>, отношения средних заработков – <данные изъяты>, ИКП – <данные изъяты>, надбавка по ст. 22 – <данные изъяты>. При этом минимальный размер пенсии в соответствии со ст. 17 Закона от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в РСФСР» устанавливался на уровне прожиточного минимума, а максимальный размер в соответствии со ст. 18 составлял <данные изъяты> минимальных размера пенсии. Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Полагал, что расчет его пенсии по п. 3 ст. 30 должен производиться следующим образом: <данные изъяты> = <данные изъяты> руб., а по п. 4 ст. 30: <данные изъяты> = <данные изъяты> руб. Следовательно на ДД.ММ.ГГГГ ему полагалась пенсия в размере <данные изъяты> руб. Однако Управление пенсионного фонда недоплачивает ему пенсию в нарушение п. 1 ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Конституции РФ. Просил обязать ответчика начислять ему пенсию по Федеральному закону от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» с применением ст. 17 указанного закона.
 
    В судебном заседании истец Ушаков Л.В. исковые требования поддержал, пояснил, что он приобрел право на трудовую пенсию по старости по закону «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 года с ДД.ММ.ГГГГ, однако за назначением пенсии не обращался, поскольку в деньгах не нуждался. Обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» размер пенсии должен быть определен ему в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими на указанную дату, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил, что в соответствии с законодательством, действующим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ к нему должны были применяться следующие условия: стажевый коэффициент равный <данные изъяты>, отношение средних заработков – <данные изъяты>, индивидуальный коэффициент пенсионера – <данные изъяты>, надбавка по ст. 22 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» в размере <данные изъяты>. Также ст. 17 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент приобретения права на пенсию предусматривала минимальный размер пенсии на уровне прожиточного минимума, который в ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты> рублей, в ДД.ММ.ГГГГ прожиточный минимум равнялся <данные изъяты> рублей, поэтому максимальный размер пенсии в соответствии со ст. 18 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» ограничивался тремя минимальными размерами, т.е. <данные изъяты> руб. Полагал, что ему следует выплачивать пенсию по нормам и условиям Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-1 от 20.11.1990 года по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать ответчика начислять ему пенсию по закону с применением п. 1 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика по доверенности Дудкин Р.Г. иск не признал, пояснил, что пенсия истцу выплачивается в наиболее выгодном размере в соответствии с действующим пенсионным законодательством.
 
    Выслушав истца Ушакова Л.В., представителя ответчика по доверенности Дудкина Р.Г., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
 
    В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    С 01.01.2002 года вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с п. 1, 3, 4 ст. 29 данного Федерального закона размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу настоящего Федерального закона по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пересчитываются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Расчетный пенсионный капитал для определения страховой части трудовых пенсий, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Если при перерасчете размера трудовой пенсии в соответствии с нормами, предусмотренными настоящим Федеральным законом, размер указанной пенсии не достигает размера, получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего Федерального закона, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем более высоком размере.
 
    Трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 14 указанного Федерального закона состоит из суммы базовой и страховой частей.
 
    Согласно п.п. 2-5 ст. 14 Закона № 173-ФЗ, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в твердой сумме.
 
    Величина страховой части устанавливается, исходя из расчетного пенсионного капитала, который формируется в течение всей трудовой деятельности застрахованного лица. При этом за период, начиная с 01.01.2002 года, расчетный пенсионный капитал формируется за счет страховых взносов, выплачиваемых с заработной платы работника.
 
    За период до 01.01.2002 года, на основании ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, производится оценка пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал (ПК) по формуле: ПК= (РП - 450руб.)хТ, где РП - расчетный размер трудовой пенсии, 450руб. – размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством РФ на 01.01.2002 года, Т – ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, который в соответствии с п. 1 ст. 32 указанного закона установлен продолжительностью 144 месяца.
 
    Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться в порядке, установленном п. 3 или
п. 4 ст.30 Закона № 173-ФЗ.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона № 173-ФЗ размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
 
    Судом установлено, что истец Ушаков Л.В. является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ назначенной за работу с тяжелыми условиями труда по п. «б» ст. 12 Закона от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», в последствии переименован в Закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Ранее указанной даты, за назначением пенсии истец не обращался, указанное обстоятельство не оспаривается истцом.
 
    По состоянию на дату назначения пенсии истца, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, действовал единственно возможный порядок расчета пенсии предусмотренный ст. 16 Закона «О государственных пенсиях в РФ» № 340-1.
 
    В соответствии со ст. 16 указанного закона действовавшего на дату назначения пенсии Ушакова Л.В. пенсия устанавливалась в размере <данные изъяты> процентов заработка (раздел VII Закона) и сверх того один процент заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии (статьи 10, 11 и 12 Закона).
 
    При назначении пенсии в соответствии со статьями 12 и 14 указанного Закона увеличение ее размера на один процент заработка производится также за каждый полный год специального трудового стажа, сверх необходимого для установления пенсии. Размер пенсии, исчисленной в указанном выше порядке, не может превышать 75 процентов заработка.
 
    На дату назначения пенсии Ушакову Л.В. в общий трудовой стаж включались периоды службы в армии в двойном размере, периоды учебы календарно. Указанные обстоятельства также не оспаривались сторонами.
 
    С учетом периода учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн.) и военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учтенного в двойном размере, (<данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн.) общий трудовой стаж Ушакова Л.В. на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> год <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн., стаж работы по Списку № – <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. что соответствует стажевому коэффициенту <данные изъяты> (<данные изъяты>) = <данные изъяты>, но не более чем <данные изъяты> (<данные изъяты>).
 
    Среднемесячный заработок за ДД.ММ.ГГГГ с учетом коэффициентов индексации на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> руб., таким образом, расчетный размер пенсии Ушакова Л.В. на ДД.ММ.ГГГГ составил: <данные изъяты> х <данные изъяты> = <данные изъяты> руб.
 
    Указанный порядок расчета не предусматривал применение индивидуального коэффициента пенсионера. Таким образом, довод истца о применении индивидуального коэффициента пенсионера в размере <данные изъяты> при расчете пенсии по нормам пенсионного законодательства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, является не состоятельным.
 
    В соответствии со ст. 22 Закона «О государственных пенсиях в РФ» работающим пенсионерам пенсия выплачивается в полной сумме (без надбавки на иждивенцев). За работу после назначения пенсии устанавливается надбавка в размере 10 процентов пенсии за каждый проработанный год (12 полных месяцев работы), но не более чем за три года работы. Такая надбавка устанавливается за работу после введения в действие Закона тем гражданам, которые, продолжая трудиться, имели право на пенсию, но ее не получали.
 
    Однако истец за назначением пенсии обратился ДД.ММ.ГГГГ, до указанной даты за назначением пенсии не обращался, право на назначении пенсии ранее указанной даты, органом осуществляющим пенсионное обеспечение не оценивалось.
 
    Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона «О государственных пенсиях в РФ» максимальный размер пенсии ограничивался тремя минимальными размерами пенсии.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 18 указанного закона размер пенсии (часть первая настоящей статьи) повышается на один процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 процентов.
 
    На дату назначения пенсии истца минимальный размер пенсии в соответствии со ст. 17 Закона «О государственных пенсиях в РФ» был установлен на уровне прожиточного минимума и составлял 100 руб.
 
    В последствии минимальный размер пенсии был установлен на уровне минимального размера оплаты труда (ст. 17 Закона «О государственных пенсиях в РФ» в ред. ФЗ от 05.05.1994 N 2-ФЗ), а затем минимальный размер пенсии устанавливался федеральным законом и определялся путем умножения действующего минимального размера пенсии на индекс роста среднемесячной заработной платы в стране за соответствующий квартал, который утверждался Правительством РФ (ст. 7 Закона «О государственных пенсиях в РФ» в ред. Федерального закона от 21.07.97 N 113-ФЗ и ст. 17 Закона «О государственных пенсиях в РФ» в ред. ФЗ от 07.08.2000 N 122-ФЗ).
 
    По состоянию на 31.12.2001 года минимальный размер пенсии составлял 185 руб. 32 коп.
 
    Таким образом, при данном способе расчета пенсии, максимальный размер пенсии на дату введения Федерального закона № 173-ФЗ ограничивался размером <данные изъяты>, при наличии стажа для мужчин 25 лет и повышается на один процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 процентов.
 
    Аналогичные ограничения относительно расчетного размера пенсии установлены абз. 40 п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, в соответствии с которым расчетный размер пенсии, также не может превышать сумму равную 555 руб. 96 коп, и за каждый полный год, превышающий 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, - продолжительность страхового стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, указанные суммы повышаются на 1 процент, но не более чем на 20 процентов.
 
    С учетом положений ч. 2 ст. 18 Закона «О государственных пенсиях в РФ» № 340-1 максимальный размер пенсии истца ограничивается исходя из общего трудового стажа в <данные изъяты> год <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дня и составит <данные изъяты>., Аналогично и по абз. 40 п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 30 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ при определении расчетного размера пенсии в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи к расчетному размеру пенсии начисляется компенсационная выплата в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации, предусмотренная законодательством Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2001 года (100 руб).
 
    Таким образом, размер пенсии истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по нормам пенсионного законодательства действующего на дату назначения пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), с учетом компенсационной выплаты предусмотренной п. 5 ст. 30 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ составил бы <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. = <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. А с учетом выплаты за проживание в зоне со льготным социально-экономическим статусом (<данные изъяты> руб.) составил бы <данные изъяты> + <данные изъяты> = <данные изъяты> руб.
 
    Размер трудовой пенсии истца Ушакова Л.В., рассчитанный по правилам
п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ на дату обращения с иском, составит <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., (с учетом экологической выплаты <данные изъяты> руб.) составит <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
 
    С 01.02.1998 года Федеральным законом от 21.07.1997 года № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» в ст. 7 Закона № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» были внесены изменения, устанавливающие альтернативный порядок определения размера пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера.
 
    Согласно ст. 7 Закона «О государственных пенсиях в РФ» в редакции Федерального закона от 21.07.97 N 113-ФЗ индивидуальный коэффициент пенсионера определяется путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период.
 
    При определении индивидуального коэффициента пенсионера в соответствии с указанной статьей учитываются календарно периоды работы, военной и приравненной к ней службы, периоды учебы не учитываются. Не применяется правило увеличения на количество лет специального стажа, превышающего требуемый.
 
    При определении индивидуального коэффициента пенсионера отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране учитывается в размере не свыше 1,2 независимо от основания назначения пенсии.
 
    С учетом продолжительности общего трудового стажа истца <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней и специального стажа <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней размер пенсии Ушакова в процентах составил <данные изъяты>% (<данные изъяты>% за требуемый стаж для мужчин 25 лет и повышается на 1% за каждый год сверх требуемого общего стажа): <данные изъяты>% + <данные изъяты>% (<данные изъяты> – <данные изъяты>) = <данные изъяты>%.
 
    Для увеличения пенсии индивидуальный коэффициент пенсионера применяется к среднемесячной заработной плате в стране за период с 1 января по 31 марта, если увеличение производится с 1 мая; с 1 апреля по 30 июня, если увеличение производится с 1 августа; с 1 июля по 30 сентября, если увеличение производится с 1 ноября; с 1 октября по 31 декабря предшествующего года, если увеличение производится с 1 февраля следующего года.
 
    Постановлением Правительства РФ от 11.10.2001 № 720 «Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за III квартал 2001 г. для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 ноября 2001 г.» утверждена среднемесячная заработная плата в стране для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 ноября 2001 г. в соответствии с Федеральным законом «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» за III квартал 2001 г. в размере 1671 руб.
 
    Следовательно размер пенсии истца по нормам Закона «О государственных пенсиях в РФ» с применением индивидуального коэффициента пенсионера по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты> = <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
 
    Аналогичные способы определения размера пенсии сохранены в п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ.
 
    Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Расчетный размер трудовой пенсии определяется по следующей формуле:
 
    РП = СК x ЗР/ЗП x СЗП, где
 
    РП - расчетный размер трудовой пенсии;
 
    СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.
 
    ЗР/ЗП – отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период;
 
    СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1671 руб. 00 коп.)
 
    Стажевый коэффициент истца исходя из общего трудового стажа в <данные изъяты> полных года на ДД.ММ.ГГГГ по указанным нормам составил <данные изъяты>.
 
    Таким образом, расчетный размер пенсии Ушакова Л.В. на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> = <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
 
    Размер трудовой пенсии истца Ушакова Л.В., рассчитанный по правилам п.3 ст.30 Закона № 173-ФЗ на дату обращения с иском, составил <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., (с учетом экологической выплаты <данные изъяты> руб.) <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп..
 
    Таким образом, ответчик назначил и выплачивает истцу трудовую пенсию по старости по наиболее выгодному варианту.
 
    Проанализировав все имеющиеся доказательства, а также нормы материального права в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что фактические требования истца сводятся к перерасчету и начислению его трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с применением п. 1 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по норма Закона от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Однако доводы истца основаны на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства.
 
    Исследовав материалы пенсионного дела истца Ушакова Л.В., судом не установлено нарушений его пенсионных прав.
 
    Пенсия назначена и выплачивается истцу по наиболее выгодному варианту в соответствии с пенсионным законодательством.
 
    Кроме того, порядок и правильность расчета пенсии истца по нормам Закона «О государственных пенсиях в РФ» № 340-1, уже являлись предметом проверки при рассмотрении гражданского дела по иску Ушакова Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в
г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области (решение Новомосковского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Таким образом суд приходит к выводу о том, что требования истца Ушакова Л.В. не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    отказать в удовлетворении исковых требований Ушакову Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области о перерасчете и начислении трудовой пенсии по старости с применением пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по норма Закона от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий В.А. Балашов