Дата принятия: 29 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 апреля 2013 года с. Ермаковское
Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Векшановой Н.А.,
при секретаре Степановой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к <адрес> о признании незаконным бездействия администрации <адрес>, не разместившей на официальном сайте сети Интернет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия администрации <адрес>, не разместившей на официальном сайте сети Интернет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, и обязании администрацию <адрес> разместить на официальном сайте сети Интернет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы высшей, главной, ведущей, старшей группы, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей лица, замещающего соответствующую муниципальную должность, за 2010-2011 годы, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> с использованием сети Интернет на официальном сайте администрации <адрес> проверено соблюдение обязанности по размещению на сайте сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих. Изучением официального сайта администрации <адрес> «adminerm.ru» установлено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы высшей, главной, ведущей, старшей группы, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей лица, замещающего соответствующую муниципальную должность, за 2010,2011годы в установленный срок не опубликованы, что нарушает право граждан на получение полной информации о деятельности органов местного самоуправления.
Помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования признала частично и суду пояснила, что в настоящее время официальный сайт администрации <адрес> находится на реконструкции. Поэтому представить доказательства тому, что указанные в заявлении сведения были опубликованы на сайте в 2011 и 2012 годах нет возможности. Кроме того, в соответствии с<адрес>, в указанный период публикации подлежали сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера глав муниципальных образований и муниципальные служащих, замещающих должности муниципальной службы «руководители». При восстановлении сайта сведения будут опубликованы.
Выслушав стороны и рассмотрев письменные материалы, суд находит, что требование прокурора подлежит удовлетворению частично.
В соответствии с п.4 части 1 ст. 8. Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 29.12.2012) "О противодействии коррупции", сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) граждане, замещающие должности государственной или муниципальной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации; руководители государственных (муниципальных) учреждений.
В силу части 6 статьи 8 указанного закона, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в пункте 4 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частями 1,2,4,5 ст. 2 Закона Красноярского края от 07.07.2009 N 8-3542 (ред. от 20.12.2012) "О представлении гражданами, претендующими на замещение должности муниципальной службы, а также замещающими должности муниципальной службы и муниципальные должности, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", лица, замещающие муниципальные должности высшей, главной, ведущей, старшей группы, муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы указанных групп, обязаны представлять соответственно в орган местного самоуправления, в котором учреждена соответствующая муниципальная должность, представителю нанимателя сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера) по формам, установленным для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Красноярского края. (в ред. Закона Красноярского края от 20.06.2012 N 2-422).
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются: лицом, замещающим муниципальную должность, муниципальным служащим - ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным периодом (с 1 января по 31 декабря).
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы высшей, главной, ведущей, старшей группы, а также представленные указанными лицами сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей подлежат размещению представителем нанимателя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
Порядок размещения указанных сведений устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления. (п. 5 в ред. Закона Красноярского края от 20.12.2012 N 3-953).
В то же время суд находит, что требованиям указанного закона Красноярского края в редакции от 22.07.2009года, действующего в период обязанности предоставления сведений должностными лицами муниципальной службы за 2010, 2011 годы, предусматривалась обязанность органа местного самоуправления публиковать на официальном сайте сети Интернет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера глав муниципальных образований и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы категории "руководители".
Кроме того, руководители государственных (муниципальных) учреждений представляют сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в соответствии с законом РФ "О противодействии коррупции", начиная с доходов за 2012 год (часть вторая статьи 4 Федерального закона от 29.12.2012 N 280-ФЗ).
В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Следовательно, указанные выше требования о публикации в сети Интернет сведений о доходах муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы высшей, главной, ведущей, старшей группы, руководители муниципальный учреждений, а также представленные указанными лицами сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, установленные внесенными изменениями в 2012году в Закон Российской Федерации "О противодействии коррупции", и в Закон Красноярского края "О представлении гражданами, претендующими на замещение должности муниципальной службы, а также замещающими должности муниципальной службы и муниципальные должности, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", не могут быть распространены на правоотношения до внесения указанных изменений то есть за 2010 и 2011годы.
Таким образом, суд находит, что сведения, представленные муниципальными служащими, замещающими муниципальные должности высшей, главной, ведущей, старшей группы, кроме категории «руководители», исключая руководителей муниципальных учреждений, о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2010год и 2011год, публикации на официальном сайте сети Интернет администрации <адрес> не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Требования прокурора <адрес> удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, не разместившей на официальном сайте сети Интернет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера глав муниципальных образований и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы категории "руководители", подлежащих размещению представителем нанимателя на сайте органа местного самоуправления администрации <адрес> за 2010-2011годы.
Обязать администрацию <адрес> разместить на официальном сайте сети Интернет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера глав муниципальных образований и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы категории "руководители", подлежащих размещению представителем нанимателя на сайте органов местного самоуправления за 2010-2011годы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня принятия решения судом.
Председательствующий Н.А. Векшанова
Мотивированное решение вынесено 30 апреля 2013года.
