Решение от 29 апреля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
г. Дербент                                                                29 апреля 2013 года
 
    Судья Дербентского городского суда РД Гаджиев Д.А., при секретаре Бекшиевой А.М., с участием заявителя Садыкова Р.А., представителя управления МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» Сайбунова С.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Садыкова Руслана Агамирзоевича о признании незаконным отказа начальника управления МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент» от 22.04.2013г. и обязании начальника управления МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент» включить его и членов его семьи в список лиц пострадавших от стихийного бедствия для оказания финансовой помощи из федерального бюджета в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате стихийного бедствия (проливных дождей) в г.Дербенте в ночь с 09 на 10 октября 2012г.,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Садыков Р.А. обратился в суд с заявлением о признании действий начальника управления МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент» незаконными и обязании начальника управления МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент» включить его и членов его семьи в список лиц пострадавших от стихийного бедствия для оказания финансовой помощи из федерального бюджета в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате стихийного бедствия (проливных дождей) в г.Дербенте в ночь с 09 на 10 октября 2012г.
 
    В судебном заседании Садыков Р.А. требования поддержал, пояснив, что он вместе со своей семьей проживает в г.Дербенте, в садоводческом товариществе «Стимул». По указанному адресу он проживает со своей семьей: - супругой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, невесткой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внуком ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    В результате ливневых дождей прошедших в ночь с 9 по 10 октября 2012г. их имуществу, как и имуществу многих горожан, был причинен реальный ущерб. По результатам обследования домовладения администрацией города Дербент и МКУ «Управления по делам ГО и ЧС» он был признан потерпевшим, что и было отражено в акте обследования, и ему выплатили 25 000 рублей.
 
    29 ноября 2012г. он получил отказ МКУ Управления по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности", где ему разъясняется, что в соответствии с Рекомендациями МЧС РФ в Списки для получения единовременной материальной помощи включаются граждане, зарегистрированные и проживающие на день ЧС по данному адресу.
 
    Поскольку они ему отказали во включении именно в Списки для получения единовременной материальной помощи, то он в связи с этим обратился в суд с заявлением именно на эти их действия, и решением суда их обязали включить его и членов его семьи в список лиц пострадавших от стихийного бедствия для оказания единовременной помощи из средств федерального бюджета.
 
    При повторном обращении с решением суда, они теперь ему отказывают во включении в список лиц пострадавших от стихийного бедствия для оказания финансовой помощи из федерального бюджета в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате стихийного бедствия (проливных дождей) в г.Дербенте в ночь с 09 на 10 октября 2012г.
 
    Он и его семья зарегистрированы у родственников, поскольку правоустанавливающие документы на дом не были оформлены, по этой причине ему отказано во включении в списки на оказание помощи.
 
    Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также иное жилое помещение.
 
    Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 2 июня 2011 г. № 11-П По делу о проверке конституционности статьи 56 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина ФИО10 указал, что:
 
    - согласно ст.27 (ч.1) Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена также Международным пактом о гражданских и политических правах (ст.12) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (ст.2 Протокола N 4),. которые в силу ст.15 (ч.4) Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
 
    Принятый для обеспечения осуществления данного права Закон РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях создания необходимых условий для реализации гражданами прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом возложил на граждан Российской Федерации обязанность регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета. Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, принятым во исполнение предписания названного Закона.
 
    Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Р Ф "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ,является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.
 
    Соответственно, невыполнение гражданином Российской Федерации обязанности зарегистрироваться по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации в органах регистрационного учета не может служить основанием ограничения или условием реализации его конституционного права на социальное обеспечение, в том числе и лишения его гарантированных государством выплат.
 
    Факт причинения ущерба прошедшими ливнями не отрицается ответчиком, подтверждается оплатой вышеуказанной суммы в размере 25000 рублей. Доказательством, подтверждающим постоянное и непрерывное проживание с семьей в данном домовладении, по указанному адресу, подтверждается справкой, выданной участковым уполномоченным ОМВД по г.Дербент, а также показаниями свидетелей. Просит удовлетворить требования.
 
    Представитель управления МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» Сайбунов С.З. требования Садыкова Р.А. признал, подтвердил то обстоятельство, что действительно семья Садыковых проживает по адресу г.Дербент, с/т «Стимул», и пострадала от произошедшего в г. Дербенте наводнения. О причиненном Садыковым в результате наводнения ущербе комиссией составлен акт. Однако в связи с тем, что они не зарегистрированы по вышеуказанному адресу, им было отказано во включении в списки на оказание единовременной материальной и финансовой помощи.
 
    Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку считает, что оно не противоречит закону, правам и интересам других лиц.
 
    В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 254-258, ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Садыкова Руслана Агамирзоевича удовлетворить.
 
    Признать незаконным письменный отказ начальника управления МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент» ФИО13 от 22 апреля 2013 года за №325.
 
    Обязать начальника управления МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент» включить Садыкова Руслана Агамирзоевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его супругу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, невестку ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внука ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список лиц пострадавших от стихийного бедствия для оказания финансовой помощи из федерального бюджета в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате стихийного бедствия (проливных дождей) в г.Дербенте в ночь с 09 на 10 октября 2012г.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня его вынесения.
 
                             / решение составлено в совещательной комнате /
 
                                   Судья           Гаджиев Д.А.