Решение от 29 апреля 2013 года

    Дело №***
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    29 апреля 2013 года г. Елец
 
    Елецкий городской суд Липецкой области в составе
 
    председательствующего судьи Марчуковой Ю.В.,
 
    при секретаре Цыба Т.А.,
 
    с участием старшего помощника прокурора г. Ельца Кашириной О.Н.,
 
    представителя ответчика Измалкова А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №*** по исковому заявлению прокурора города Ельца в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 28 об обязании создания сайта образовательного учреждения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор города Ельца обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 28 (МБДОУ детский сад № 28) об обязании создания сайта образовательного учреждения. Требование иска мотивировано тем, что прокуратурой г. Ельца проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в МБДОУ детском саду № 28, в ходе которой было установлено, что данное образовательное учреждение не имеет официального сайта в сети Интернет. Тем самым ответчиком нарушаются требования законодательства об образовании в части размещения необходимой информации, связанной с деятельностью учреждения, а, значит, нарушен принцип свободы информации. На основании изложенного просил обязать МБДОУ детский сад № 28 создать официальный сайт образовательного учреждения в сети Интернет.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Каширина О.Н. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным в нем основаниям, просила обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 28 в срок до 01 сентября 2013 года создать официальный сайт образовательного учреждения в сети Интернет с размещением на нем сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 32 Закона РФ «Об образовании».
 
    Представитель ответчика МБДОУ детский сад № 28 Измалков А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, объяснив, что действительно ввиду отсутствия денежных средств официальный сайт образовательного учреждения в сети Интернет не создан.
 
    Представитель третьего лица администрации г. Ельца в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.
 
    Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица администрации г. Ельца.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела,суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    При этом суд исходит из следующего.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 3 статьи 35 того же Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право; иными способами, предусмотренными законом.
 
    Согласно статье 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
 
    Частью 2 статьи 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В силу пункта 4 статьи 12 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» к образовательным учреждениям относятся, в том числе, дошкольные учреждения.
 
    Подпункт 25 пункта 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» предусматривает, что к компетенции образовательного учреждения относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет».
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции.
 
    Согласно пункту 4 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение обязано обеспечить открытость и доступность следующей информации:
 
    1) сведения: о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона (при их наличии); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся;
 
    о направлениях научно-исследовательской деятельности и базе для ее осуществления (для образовательных учреждений высшего профессионального образования); о результатах приема по каждому направлению подготовки (специальности) среднего профессионального образования или высшего профессионального образования, по различным условиям приема (прием на обучение, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям (только для образовательных учреждений, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и (или) высшего профессионального образования); о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;
 
    2) копии: лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения;
 
    3) отчет о результатах самообследования;
 
    4) порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг;
 
    5) сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
 
    В силу положений пункта 5 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» информация, указанная в пункте 4 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет». Порядок размещения в сети «Интернет» и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Во исполнение указанных положений Закона приняты Правила размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, утвержденныеПостановлением Правительства РФ от 18 апреля 2012 г. № 343, которые определяют порядок размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении в целях обеспечения ее открытости и доступности, содержащие аналогичные положения.
 
    В судебном заседании установлено, что МБДОУ детский сад № 28 является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере предоставления дошкольного образования, и поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается копиями Устава учреждения, свидетельства серии №*** №***, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №***, лицензии Управления образования и науки Липецкой области №*** от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В ходе проведения прокуратурой г. Ельца проверки соблюдения законодательства было установлено, что МБДОУ детский сад № 28 не исполняются требования законодательства об образовании в части создания и размещения на официальном сайте предусмотренной законодательством информации. Изложенное следует из объяснений старшего помощника прокурора г. Ельца, объяснений и.о. заведующей детского сада и не оспаривалось представителем ответчика, которым не были представлены суду надлежащим образом оформленные документы по аттестации вышеуказанных рабочих мест.
 
    Указанными нарушениями законодательства об образовании, допускаемыми в своей деятельности МБДОУ детский сад № 28, нарушаются права неопределенного круга лиц - граждан, интересующихся данными сведениями, на гарантированный действующим законодательством доступ к информации о деятельности дошкольного образовательного учреждения.
 
    Поскольку факт бездействия ответчика в части создания официального сайта и размещения на нем предусмотренной законодательством информации установлен и им фактически не оспаривается, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора г. Ельца.
 
    Довод представителя ответчика об отсутствии достаточных для создания сайта денежных средств не может быть принят судом во внимание и служить основанием для отказа в иске, поскольку указанное обстоятельство не освобождает дошкольное образовательное учреждение от возложенной на него законодательством обязанности.
 
    В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.
 
    При установлении конкретного срока для создания официального сайта и размещения на нем необходимых сведений суд исходит из объема работ, длительности указанной процедуры, недостаточности у ответчика денежных средств, и находит разумным и достаточным установить срок до 01 сентября 2013 года.
 
    Прокурор при подаче иска согласно подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, размер которой на момент подачи иска следовало определять в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.12.2009г. №374-ФЗ) как при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 200 рублей, поскольку заявленные требования вытекают из норм трудового законодательства и направлены на защиту интересов работников предприятия, то есть физических лиц.
 
    В соответствии со статьями 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации)…
 
    Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора города Ельца в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 28 об обязании создания сайта образовательного учреждения удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 28 в срок до 01 сентября 2013 года создать официальный сайт образовательного учреждения в сети Интернет с размещением на нем сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 32 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании».
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 28 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области в сумме 200 рублей 00 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Ю.В. Марчукова