Дата принятия: 29 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
29 апреля 2013 года п. Новоорск
Новоорский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Левченкова А.И.
при секретаре Егоровой Л.А.,
с участием представителя СВТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Тихоновича В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Саяпина В.Н., <данные изъяты>,
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Новоорского района Оренбургской области от 13 марта 2013 года дело об административном правонарушении, предусмотренным ст.19.7 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Саяпина В.Н. прекращено в связи с отсутствием в его бездействии состава административного правонарушения.
Не согласившись в постановлением мирового судьи, начальник Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области (далее СВТО) Р.А.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить в связи с тем, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и действительности, поскольку в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение 10 дней со дня получения запроса индивидуальный предприниматель обязан направить в орган государственного контроля указанные в запросе документы. Саяпин В.В. на мотивированный запрос органа государственного контроля документы о выполнении предписания не представил.
В судебное заседание Саяпин В.Н. не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности при его надлежащем извещении.
В судебном заседании представитель СВТО Тихонович В.В. поддержал доводы жалобы, пояснив, что индивидуальному предпринимателю Саяпину В.Н. было выдано предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Для проверки выполнения указанного предписания было вынесено распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки, в ходе которой ему был направлен мотивированный запрос о предоставлении документов по выполнению предписания. В нарушение п. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Саяпин В.Н. документы в государственный орган не представил.
Выслушав представителя СВТО, проверив материалы дела, суд пришел к следующему.
Из протокола об административном правонарушении следует, что Саяпин В.Н., являясь индивидуальным предпринимателем, не исполнил мотивированный запрос № от ДД.ММ.ГГГГ и не представил в Северо-Восточный территориальный отдел документы, подтверждающие исполнение ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок – в течение 10 дней с момента получения запроса.
В материалах дела имеется предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника СВТО К.А.В. в адрес индивидуального предпринимателя Саяпина В.Н., в котором последнему предписывается в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения.
Распоряжением №-В от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области В.И.К. в отношении индивидуального предпринимателя Саяпина В.Н. назначена внеплановая документарная проверка с целью проверки выполнения ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Саяпина В.Н. начальником СВТОеверо-Восточного отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Р.А.А. направлен мотивированный запрос о представлении в отдел документов, подтверждающих выполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в срок - 10 дней с момента получения данного запроса.
Как следует из материалов дела, документы по запросу в СВТО Саяпин В.Н. в установленный срок не представил.
Действия Саяпина В.Н. были квалифицированы государственным органом по ст. 19.7 КоАП РФ как непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом мирового судьи об отсутствии в бездействии Саяпина В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку законом прямо не предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей представлять в государственный орган документы, подтверждающие исполнение ранее выданного предписания в течение 10 дней с момента получения мотивированного запроса.
Ссылки СВТО на п. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» как основание для составления протокола по ст. 19.7 КоАП РФ, основаны на неправильном понимании закона.
Судом установлено, что Саяпин В.Н. не представил документы на запрос государственного органа, который был направлен в его адрес в рамках проведения документарной проверки.
Применение норм Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» подлежит именно в рамках проведения проверок при осуществлении государственного контроля.
Ответственность за не предоставление предусмотренных законом документов в рамках проведения проверок предусмотрена другой нормой КоАП РФ, в связи с чем в бездействии Саяпина В.Н. по предоставлению ответа на запрос в рамках документарной проверки отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ст. 19.7 КоАП РФ, в связи с чем мировой судья правильно пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в бездействии индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения.
Действия Саяпина В.Н. не подлежат переквалификации по другой статье КоАП РФ, поскольку этим будет ухудшено его положение, что является недопустимым и запрещено законом.
Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 - 30.10 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Новоорского района Оренбургской области от 13 марта 2013 года в отношении Саяпина В.Н. ст. 19.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу начальника Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Р.А.А. без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья:
