Решение от 29 апреля 2013 года

              Дело № 2-224                                                                        29 апреля 2013 года
 
                                                                         РЕШЕНИЕ
 
                                                 Именем Российской Федерации
                    Пестяковский районный суд Ивановской области в составе:
 
    Председательствующей судьи Кульковой Г.И.,
 
    При секретаре Халовой Т.В.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Пестяки Ивановской области 29 апреля 2013 года гражданское дело по иску Балашова В.П. о признании незаконными решения жилищной комиссии при администрации <адрес> городского поселения, постановления администрации <адрес> городского поселения,
 
                                                         УСТАНОВИЛ:
 
                    Балашов В.П. обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконными решение жилищной комиссии при администрации <адрес> городского поселения № 4 от 03.04.2013 года и постановление главы администрации <адрес> городского поселения № 37 от 03.04.2013 года, а также обязать жилищную комиссию при администрации <адрес> городского поселения восстановить его в льготной очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение средств на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета.
 
                    Исковые требования Балашов В.П. мотивирует тем, что решением жилищной комиссии от 03 апреля 2013 года, утвержденным постановлением администрации <адрес> городского поселения № 37 от 03 апреля 2013 года, он был снят с льготной очереди на получение средств на приобретение жилого помещения на средства федерального бюджета. Основанием для принятия такого решения явилось уведомление Территориального отдела социальной защиты населения по <адрес> муниципальному району от 29.03.2013 года № 419 о том, что Балашов В.П. принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья в Украинской ССР в период с сентября 1951 года по декабрь 1951 года и не относится к категории лиц, указанных в Указе Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». В связи с чем оснований для обеспечения Балашова В.П. жильем с использованием средств федерального бюджета не имеется.
 
                  Считает решение жилищной комиссии и постановление администрации <адрес> городского поселения незаконными, основанными на неправильном толковании норм права.
 
                  Его статус участника Великой Отечественной войны подтверждается удостоверением участника ВОВ серия ВВ №, выданным 21 марта 2006 года <адрес> районным отделом социальной защиты населения. В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» он имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета как участник боевых операций по ликвидации националистического подполья в Украинской ССР в период с сентября 1951 года по декабрь 1951 года. Нуждаемость его семьи в жилом помещении ответчиком не оспаривается.
 
                   В судебном заседании Балашов В.П. и его представитель - адвокат Пестяковского филиала Ивановской областной коллегии адвокатов Баринов А.Ю., представивший удостоверение № и ордер №, требования поддержали, просят их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Требование «обязать жилищную комиссию при администрации <адрес> городского поселения восстановить его в льготной очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение средств на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета» дополнили словами «как участника Великой Отечественной войны».
 
                   Балашов В.П. дополнил суду, что в марте 2013 года он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет, проживает он с супругой в доме, принадлежащем ему на праве собственности, с печным отоплением, без горячего водоснабжения и водоотведения.
 
                   Представитель администрации <адрес> городского поселения по доверенности Котомина Н.Д. заявление Балашова В.П. признала частично, пояснив суду, что жилищная комиссия при администрации <адрес> городского поселения своим решением № 3 от 18 марта 2013 года поставила Балашова В.П. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако после направления сформированного дела в Департамент социальной защиты по <адрес> в адрес главы администрации поступило разъяснение Территориального отдела социальной защиты населения по <адрес> муниципальному району о том, что оснований для обеспечения Балашова В.П. жильем с использованием средств федерального бюджета не имеется. В связи с этим жилищной комиссией было принято решение о снятии Балашова В.П. с льготной очереди, оставлении его на учете на получение жилья по договору социального найма в общей очереди.
 
                  Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Территориального отдела социальной защиты населения по <адрес> муниципальному району в судебное заседание не явился. Руководитель отдела Охапкина Н.И. предоставила в суд письменные возражения на исковое заявление Балашова В.П., в которых просит рассмотреть дело без участия представителя ТОСЗН и учесть, что решение жилищной комиссии является законным и не нарушает прав Балашова В.П. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета подлежат участники Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Данная позиция обеспечения жильем участников Великой Отечественной войны, находившихся в период ведения боевых операций по защите Отечества в составе действующей армии в период с 22 июня 1941 по 3 сентября 1945 года, подтверждается и разъяснением Министерства регионального развития РФ, главного распорядителя средств федерального бюджета.
 
                   Согласно имеющейся в учетном деле справке, выданной отделом военного комиссариата <адрес> от 18.02.2013 года № 2/27, Балашов В.П. принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья в Украинской ССР в период с сентября 1951 года по декабрь 1951 года и не относится к категории лиц, указанной выше.
 
 
                  В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело было рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о рассмотрении дела надлежащим образом и просившего суд о рассмотрении дела без участия его представителя.
 
 
                  Исследовав материалы дела, материалы учётного дела Балашова В.П., предоставленного жилищной комиссией, заслушав стороны, представителя заявителя, суд приходит к выводу о том, что заявление Балашова В.П. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
                  12 февраля 2013 года Балашов В.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в жилищную комиссию при администрации <адрес> городского поселения с заявлением о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, как участника Великой Отечественной войны. Решением жилищной комиссии от 18 марта 2013 года за № 3 Балашов В.П. был поставлен в общую и льготную очередь на получение жилого помещения на основании ст. 12 ч. 1 п. 3 «Порядка ведения учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории <адрес> городского поселения <адрес> муниципального района», ст. 51 ч. 1 п. 3 ЖК РФ, несоответствия жилого помещения требованиям, установленным п. 12 раздела 2 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилое помещение непригодным для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», судебной практики по признанию жилых помещений участников ВОВ несоответствующими санитарным правилам из-за отсутствия систем централизованного отопления, водоснабжения и канализации ( п. 8.1.1 СанПиН). В общий список учета граждан на получение жилой площади и улучшение жилищных условий Балашов В.П. был внесен под № 129, в льготный список - под № 3. Решение жилищной комиссии № 3 от 18 марта 2013 года было утверждено постановлением главы администрации <адрес> городского поселения № 27 от 18 марта 2013 года.
 
                  Решением жилищной комиссии при администрации <адрес> городского поселения от 03 апреля 2013 года за № 4 Балашов В.П. был снят с льготной очереди на получение средств из федерального бюджета на приобретение жилого помещения на основании несоответствия категории гражданина - получателя жилья категориям, подлежащим обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Указанное решение жилищной комиссии утверждено постановлением главы администрации <адрес> городского поселения № 37 от 03 апреля 2013 года.
 
                 Суд считает решение жилищной комиссии № 4 от 03 апреля 2013 года о снятии Балашова В.П. с льготной очереди на получение средств из федерального бюджета на приобретение жилого помещения, а также постановление главы администрации <адрес> городского поселения № 37 от 03 апреля 2013 года об утверждении решения жилищной комиссии № 4 от 03 апреля 2013 года незаконными.
 
        Согласно части 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
 
         Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
 
          Подпунктом "е" пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что к ветеранам Великой Отечественной войны
 
    ( участникам) относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.
 
    Таким образом, суд считает, что в соответствии с указанным пунктом Федерального закона «О ветеранах» Балашова В.П. следует отнести к категории ветеранов (участников) Великой Отечественной войны, поскольку согласно справке, выданной Военным комиссариатом <адрес> 18.02.2013 года за № 2/27, он проходил военную службу в составе войсковой части 3230, с сентября 1951 года по декабрь 1951 года в составе указанной части участвовал в боевых операциях по ликвидации националистического подполья в Украинской ССР. Истец Балашов В.П. суду пояснил, что участвовал в боевых операциях на территории Станиславской области ( ныне - Ивано-Франковская область).      
 
    Указанный выше Федеральный закон предусматривает в качестве меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, к которым относится Балашов В.П., в том числе предусмотренное подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 указанного Федерального закона право нуждающихся в улучшении жилищных условий на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно пункту 3.1 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан (в том числе, участников Великой Отечественной войны), нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
 
    Материалами дела установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что Балашов В.П. является участником Великой Отечественной войны, принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины в период с сентября 1951 г. по декабрь 1951 г., имеет удостоверение участника Великой Отечественной войны, выданное Советским райвоенкоматом <адрес> 04 марта 1987 года, а также удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, выданное Отделом социальной защиты населения администрации <адрес> 21 марта 2006 года.
 
    С 09 марта 1995 года Балашов В.П. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, данное жилое помещение принадлежит ему на праве собственности на основании Свидетельства о праве на наследство от 11 сентября 1991 года. Заключением жилищной комиссии <адрес> городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> от 18 марта 2013 года и Распоряжением администрации <адрес> городского поселения от 18 марта 2013 года № 24 жилой дом № по ул. <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. признан не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям. Жилищной комиссией принято решение о постановке Балашова В.П. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Постановлением главы администрации <адрес> городского поселения решение жилищной комиссии утверждено.
 
    При таких условиях Балашов В.П., как участник Великой Отечественной войны, имеет право на получение меры социальной поддержки - обеспечение жильем из средств федерального бюджета в форме социальной выплаты.
 
          Судом не принимается, как основанный на ошибочном толковании норм права, содержащийся в возражениях Территориального отдела социальной защиты населения по <адрес> муниципальному району на исковое заявление Балашова В.П., довод о том, что Балашов В.П. не относится к категории лиц, на которых распространяется Указ Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 года, поскольку не участвовал в боевых операциях по защите Отечества в составе действующей армии в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года. В соответствии с подпунктом "е" пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" Балашов В.П. является ветераном
 
    ( участником) Великой Отечественной войны, в связи с чем на него распространяются льготы, меры социальной поддержки, предусмотренные указанным законом, а также Указом Президента Российской Федерации N 714 от 07 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".
 
                   Таким образом, в судебном заседании подтверждено, что Балашов В.П. был снят с льготной очереди на получение средств из федерального бюджета на приобретение жилого помещения, как ветеран Великой Отечественной войны, не законно.
 
                   На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                               РЕШИЛ:
 
                   Исковые требования Балашова В.П. удовлетворить.
 
                   Признать решение жилищной комиссии при администрации <адрес> городского поселения № 4 от 03 апреля 2013 года и постановление главы администрации <адрес> городского поселения № 37 от 03 апреля 2013 года незаконными.
 
                   Обязать жилищную комиссию при администрации <адрес> городского поселения восстановить Балашова В.П. в льготной очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение средств на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета, как участника Великой Отечественной войны.
 
                  Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
                                          Председательствующий                                  Кулькова Г.И.
 
                            Решение вынесено в окончательной форме 30 апреля 2013 года.