Дата принятия: 29 апреля 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
апреля 2013 года Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:
судьи Лябах И.В.,
при секретаре: Ряшенцевой К.Ю.,
с участием представителя заявителя Петровой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по заявлению Синичкин И.В. об оспаривании действий должностного лица Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об отказе в выдаче справки о сдаче жилого помещения.
установил:
Синичкин И.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Юрегионжилье»). В обосновании заявленных требований указав, что он (Синичкин И.В.) с Синичкин Л.А. состоял в зарегистрированном браке, от совместного брака имеют дочь и двух сыновей. ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № МО РФ Синичкин И.В. на семью из 4 человек была выделена трехкомнатная квартира по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. Дальнейшая совместная жизнь на одной жилплощади с ответчиками не возможна, поскольку сложились неприязненные отношения, брак между ним и Синичкин Л.А. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Соглашения об обмене жилплощади не достигнуто. Синичкиным были приняты меры к разделу данной квартиры, однако они положительного результата не дали. В связи с чем он обратился в суд с исковыми требованиями об изменении договора найма жилого помещения и о принудительном обмене жилого помещения, в исковых требованиях ему было отказано. В настоящее время ему негде проживать и он вынужден проживать в доме по договору поднайма. Он (Синичкин И.В.) обратился к начальнику учреждения с заявлением о выдаче ему справки установленного образца о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес> но до настоящего времени ответа не получено, в связи с чем он считает, что в выдаче справки ему отказано.
Заявитель Синичкин И.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель заявителя Петрова Т.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, при этом пояснила, что в период рассмотрения судом заявления по существу Синичкиным получен ответ из ФГКУ «Южрегионжилье», в соответствии с которым в выдаче ему справки о сдаче жилья отказано, поскольку меры, принятые им по возврату квартиры являются недостаточными для признания факта сдачи квартиры, в данных условиях, решение об освобождении жилого помещения и оставлении квартиры бывшим родственникам может быть принято в судебном порядке.
Представитель ответчика начальника ФГКУ «Южрегионжилье» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражений относительно заявленных требований не представил.
Выслушав объяснения представителя заявителя Петровой Т.А., исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ) к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Синичкин И.В. на основании ордера № от Министерства обороны СССР была предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на состав семьи из четырех человек: супругу Синичкин Л.А., дочь Синичкину О.И., сына Синичкина В.И. Согласно акта сдачи-приемки квартиры Синичкин И.В. ДД.ММ.ГГГГ передана квартира и заключен договор социального найма жилого помещения на трехкомнатную квартиру, жилой площадью <данные изъяты> кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ Приказом командира войсковой части 15650 № заявитель Синичкин И.В. был уволен по подп. «б» п.1 ст.51 по истечении срока контракта в звании подполковника.
На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ брак между Синичкин И.В. и Синичкин Л.А. прекращен ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Синичкин И.В. заключен брак с Бабичевой Т.Н.
Из копий решений Ахтубинского районного суда Астраханской области следует, что Синичкин И.В. было отказано в удовлетворении исковых требований об изменении договора социального найма жилого помещения и о принудительном обмене жилого помещения по адресу: <адрес>. (л.д.11-12, 27-28). Решения вступили в законную силу.
Согласно копии паспорта Синичкин И.В. ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поставлен на регистрационный учет по адресу: <адрес> (л.д. 18-20).
ДД.ММ.ГГГГ Синичкин И.В. в адрес ответчика направлено заявление о выдаче ему справки установленного образца о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>, однако в выдаче справки о сдаче жилья ему отказано со ссылкой на отсутствие оснований для выдачи данного документа.
Таким образом установлено, что Синичкин И.В. в период прохождения военной службы по контракту был обеспечен жилым помещением в <адрес> После расторжения брака с Синичкин Л.А., заявитель предпринял меры по сдаче указанного жилого помещения: снялся с регистрационного учета, обращался с исковыми требованиями об изменении договора социального найма жилого помещения и о принудительном обмене жилого помещения, в чем ему судом было отказано.
Согласно ч. 5 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ), федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных этим Кодексом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09. 2010 № 760 «О предоставлении в 2010 году гражданам, уволенным с военной службы жилых помещений, находящихся в федеральной собственности» установлено, что предоставление гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, осуществляется, в том числе, в порядке, установленном Правилами предоставления в 2009 году гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11. 2009 № 903 «О предоставлении в 2009 году гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности».
П.п. <данные изъяты> «к» п. 14 указанных Правил установлено, что для получения гражданином, уволенным с военной службы жилого помещения, он обязан предоставить справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (в случае, если такое жилье предоставлялось), или документ, подтверждающий отсутствие жилого помещения для постоянного проживания.
Реализуя предоставленные Указом Президента Российской Федерации от 16.08. 2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» полномочия, Министр обороны в целях реализации установленных законодательством социальных прав и гарантий военнослужащих утвердил Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 27.05. 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации.
На основании пункта 1 статьи 15 указанного Закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 14 статьи 15 этого же Закона установлено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
В соответствии с п. 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ жилых помещений по договору социального найма (утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. №1280) в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению №10 к настоящей Инструкции.
Как видно из приложения № 10 к Инструкции, выдача указанной справки возможна и в случаях приватизации военнослужащим полученного жилья либо оставления этого жилья родственникам.
Следовательно, указанная справка может быть представлена не только теми военнослужащими, которые имели по прежнему месту службы жилое помещение, полученное от Министерства обороны Российской Федерации, и сдали его, но и теми, которые приватизировали либо оставили его родственникам.
Принимая во внимание, предусмотренное Инструкцией содержание справки, суд приходит к выводу о том, что представление справки с одной из формулировок, предусмотренных приложением № 10 к Инструкции, носит технический характер.
В частности, из рекомендуемого образца справки о сдаче жилого помещения, установленного Министерством обороны Российской Федерации, следует, что в справке надлежит указать, сдал ли военнослужащий жилое помещение и какому органу, а если не сдал, то приватизировал ли он его или оставил родственникам.
Таким образом, то обстоятельство, что Синичкин И.В. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не сдал, а оставил родственникам, не могло являться основанием к отказу в выдаче справки о сдаче жилого помещения, поскольку все указанные обстоятельства могли были быть изложены в ней и в последующем наряду с другими сведениями оценены органом, ответственным за постановку заявителя и его семьи на соответствующий учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
Учитывая изложенное выше, суд считает необходимым признать отказ начальника ФГКУ «Южрегионжилье» в выдаче Синичкин И.В. "Справки о сдаче жилого помещения" незаконным и обязать ФГКУ «Южрегионжилье» выдать Синичкин И.В. "Справку о сдаче жилого помещения" по форме, установленной в Приложении № 10 "Инструкции о предоставлении военнослужащим гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма" (приложение № 1), утвержденную приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 № 1280, с указанием в ней сведений о фактически произведенных действиях с жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Заявление Синичкин И.В. об оспаривании действий должностных лиц Федерального государственного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об отказе в выдаче справки о сдаче жилого помещения удовлетворить.
Признать отказ Федерального государственного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в выдаче Синичкин И.В. "Справки о сдаче жилого помещения" незаконным.
Обязать Федеральное государственное учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации выдать Синичкин И.В. "Справку о сдаче жилого помещения" по форме, установленной в Приложении № 10 "Инструкции о предоставлении военнослужащим гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма" (приложение № 1), утвержденную приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09. 2010 № 1280.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.
Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.
Судья: подпись: И.В. Лябах
