Решение от 29 апреля 2013 года

2-368
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 апреля 2013 года
 
    Каменский городской суд Пензенской области
 
    в составе председательствующего судьи Оськиной Н. Н.
 
    при секретаре Данилкиной Т. Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губановой А. Н. к администрации ... о признании постановления незаконным в части, о признании права на обеспечение жилым помещением с ...,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Губанова А. Н. обратилась в суд с иском к администрации ... о признании постановления незаконным в части, о признании права на обеспечение жилым помещением с ..., ссылаясь на то, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО2, проживает в принадлежащем на праве собственности её дочери ФИО5 жилом доме, расположенном в .... Губанова А. Н. имеет право на льготы, предусмотренные ст.21 Закона РФ «О ветеранах».
 
    В связи с изданием Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года с последующими изменениями «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» Губанова А. Н. обратилась к ответчику с просьбой улучшить её жилищные условия как вдовы участника Великой Отечественной войны, поскольку проживала и проживает в жилом помещении, непригодном для постоянного проживания, другого жилого помещения не имеет. В данной просьбе Губановой А. Н. было отказано в связи с тем, что она ухудшила свои жилищные условия, поскольку ... спорный жилой дом, где она проживает в настоящее время одна, она подарила своей дочери.
 
    Согласно ст. 53 ЖК РФ Губанову А. Н. не могут поставить на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, о чём было принято постановление администрации ... ... от ....
 
    Согласно п. 1 Указа Президента РФ постановлено необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОв и членов их семей, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ - №5 от 12.01.1995 г..
 
    В ... Губанова А. Н. вместе с супругом ФИО2 построили жилой дом общей площадью 47,2 кв.м., расположенный в .... Дом был выстроен из бывшего в употреблении бруса, нуждался в капитальном ремонте, не сохранял тепло, фундамент у дома отсутствует, завалинка постоянно разрушается и требует ремонта.
 
    Губанова А. Н. находится в престарелом возрасте, ей тяжело нести бремя содержания дома. Губанова А. Н. решила подарить дом своей дочери с целью возложения на неё бремя содержания жилого дома, но в этом же году она похоронила своего сына, и никаких работ по дому не произвела.
 
    Жилое помещение в связи с давностью его построения на сегодняшний день и на период передачи его в дар уже не отвечало требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и являлось непригодным для постоянного проживания. Таким образом, Губанова А. Н. не ухудшила свои жилищные условия, право постановки на учёт у неё имелось и на момент заключения договора дарения.
 
    Согласно ст. 16 ЖК РФ жилым помещением признаётся квартира или жилой дом, которые состоят из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком жилом помещением.
 
    Согласно п. 12 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, утверждённого постановлением Правительства РФ от 02.01.2006 г. № 47 в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494 жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами, а согласно п. 10, п. 34 несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии.
 
    Для подтверждения своего требования о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий Губанова А. Н. просила главу администрации ... произвести обследование её жилого дома и приложила к своему заявлению акт экспертного исследования от ..., которым общее техническое состояние жилого дома оценено как ветхое (недопустимое), при котором состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих - весьма ветхое. Физический износ жилого дома составляет 67 %. Существующее техническое состояние жилого дома не соответствует действующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания. С момента исследования жилого дома прошло боле двух лет, за это время его техническое состояние только ухудшилось. После подачи Губановой А. Н. заявления ответчику её дом обследовала компетентная комиссия, но основанием к отказу в удовлетворении требования Губановой А. Н. о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий стали положения ст. 53 ЖК РФ.
 
    В исковом заявлении Губанова А. Н. просила суд:
 
    Постановление администрации ... ... от ... в части отказа в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт отменить.
 
    Признать за ней, вдовой участника Великой Отечественной войны, право на обеспечение жилым помещением на основании Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года с даты подачи заявления о постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.е. с ....
 
    Администрация ... представила в суд возражения, просили суд в удовлетворении исковых требований Губановой А. Н. отказать.
 
    В судебное заседание истец Губанова А. Н. не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена. Она просила суд рассмотреть данное дело в её отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации ... Гришакова Ю. Е.. действующая на основании доверенности ... от ..., с иском Губановой А. Н. не согласилась, в удовлетворении которого просила отказать.
 
    Выслушав представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд считает исковые требования Губановой А. Н. подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
 
    В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем:
 
    признания права;
 
    восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
 
    признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;
 
    признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
 
    самозащиты права;
 
    присуждения к исполнению обязанности в натуре;
 
    возмещение убытков;
 
    взыскания неустойки;
 
    компенсации морального вреда;
 
    прекращения или изменения правоотношения;
 
    неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
 
    иными способами, предусмотренными законом.
 
    Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года с последующими изменениями «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» постановлено необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: (в редакции Федерального закона от 29.06.2009г. №135-ФЗ) инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда (п.2 ст. 23.2)
 
    Статьей 23.2 указанного закона определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 01 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Для решения вопроса о необходимости обеспечения Губановой А. Н. жильём в соответствии с вышеприведенным законодательством необходимо признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Согласно ст.52 ЖК РФ «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях»
 
    1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    2. Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
 
    3. Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
 
    4. С заявлениями о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учёт, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учёт.
 
    5. Решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учёт и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учёт, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
 
    6. Орган, осуществляющий принятие на учёт, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учёт выдаёт или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учёт, документ, подтверждающий принятие такого решения.
 
    7. Порядок ведения органом местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
 
    Статья 54 ЖК РФ «Отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
 
    1. Отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
 
    1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
 
    2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
 
    3) не истёк предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
 
    Как установлено судом, Губанова А. Н. является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО2, умершего ... (л.д. ...).
 
    Она имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального Закона «О ветеранах».
 
    Губанова А. Н. проживает по адресу: ....
 
    ... Губанова А. Н. обратилась в администрацию ... с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт.
 
    Однако постановлением администрации ... ... от ... Губановой А. Н. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт, ссылаясь на п.3. ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (л.д....).
 
    Администрация ... считает, что истец подарил дом и имеет право на постановку на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня отчуждения жилого дома согласно п.3. ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Администрация ... не приняла во внимание, что дом по адресу: ..., не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Согласно акту экспертного исследования ... от ... физический износ строения жилого дома по адресу: ..., на момент проведения экспертного осмотра, составляет - 67%. Согласно Методики определения физического износа, степени физического износа жилого дома в 67% соответствует оценка технического состояния - ветхое (недопустимое), когда состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих - весьма ветхое. Критическим пределом для деревянных зданий является степень физического износа свыше 65%, когда наступает аварийное техническое состояние и появляется угроза обрушения отдельных конструкций, а восстановительные работы являются нецелесообразными. Ветхое техническое состояние конструкций жилого помещения, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, находящегося по адресу: ... не соответствует требованиям п. 10 раздела 2 и п.33, 34 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года и позволяет признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания (л.д. ...).
 
    Данные выводы специалиста подтверждают доводы истца и не опровергаются представителем ответчика.
 
    Судом не установлено, что истец намеренно заключил договор дарения от ... указанного жилого помещения с целью ухудшить свои жилищные условия. Другого жилья истец не имеет.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, оценивая все имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым исковые требования Губановой А. Н. удовлетворить. Признать постановление администрации ... ... от ... в части отказа Губановой А. Н., проживающей по адресу: ..., в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт незаконным.
 
    Признать за Губановой А. Н. вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, право на обеспечение жилым помещением на основании Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» с ....
 
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л:
 
    Признать постановление администрации ... ... от ... в части отказа Губановой А. Н., проживающей по адресу: ..., в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт незаконным.
 
    Признать за Губановой А. Н., вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, право на обеспечение жилым помещением на основании Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» с ....
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Н.Н. Оськина
 
    Мотивированное решение составлено 30.04.2013 г..
 
    Судья: Н.Н. Оськина