Решение от 29 апреля 2013 года

    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    29 апреля 2013 года п. Таксимо
 
    Судья Муйского районного суда Республики Бурятия Санданова Д.Ч., при секретаре Суворовой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко В.Г. к Администрации муниципального образования «Муйский район» о понуждении выдать свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на территории Республики Бурятия гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилого фонда в зоне БАМа,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. Требования мотивированы тем, что 22.03.2012 г. ему было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на территории Республики Бурятия гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилого фонда, за № 412. Социальная выплата была рассчитана по общей площади жилого помещения – 56,0 кв.м. Срок действия данного свидетельства до 22 декабря 2012 года. 27 марта 2013 года он заключил договор банковского счета № 024-000086 для обслуживания средств, выделяемых в качестве социальных выплат гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилищного фонда зоны БАМа, на территории Республики Бурятия с ОАО «Восточно-Сибирский транспортный коммерческий банк» на сумму 1514800 рублей. Знакомые нашли ему п. Новый Уоян жилой дом, отправили фотографии. Им очень понравилось жилье, они с супругой решили его купить. В связи с тем, что его супруга – Шевченко Л.В. является инвалидом первой группы, нуждается в посторонней помощи, не поднимается, не ходит, не может писать, не разговаривает, он был вынужден находиться рядом с ней. При оформлении купли-продажи жилого дома по свидетельству № 412 от 22 марта 2012 года оказалось, что необходимо нотариально удостоверенное согласие его супруги на покупку жилого дома. Его супруга нетранспортабельна, у него не было возможности вывезти её в п. Таксимо для оформления согласия на покупку жилого дома. 30 января 2013 года он обратился к главе Администрации МО «Муйский район» Дондупову Б.П. с просьбой о повторной выдаче сертификата. 1 февраля 2013 года он получил резолюцию на свое обращение: «обратиться в суд». Просит обязать Администрацию МО «Муйский район» выдать свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на территории Республики Бурятия гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилого фонда в зоне БАМа.
 
    В судебном заседании истец Шевченко В.Г. исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что он в установленный срок не успел воспользоваться социальной выплатой, так как его жена нетранспортабельна. Он находится в тяжелой жизненной ситуации, жена на протяжении 14 лет не может ходить, говорить, каким-либо образом выражать свое волеизъявление. Его жилье признано ветхим и аварийным, до настоящего времени он не обеспечен другим жильем. Срок реализации свидетельства пропущен им по уважительной причине. Просит удовлетворить иск.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального образования «Муйский район» Афанасьева Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования признала. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации ЖКК РБ не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в их отсутствие. В письменном отзыве, направленном в суд, указано, что в соответствии с Постановлением Правительства Республики Бурятия №185 от 25.04.2011 г. «О республиканской целевой программе «Жилище» Республики Бурятия на 2011-2015 гг., согласно приложению к подпрограмме «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия» Республиканской целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг. установлен Порядок предоставления муниципальными образованиями социальных выплат собственникам жилых помещений, переселяемым ветхого и аварийного жилищного фонда зоны БАМа. В соответствии с Порядком предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений,признанных ветхим и аварийным жильем, осуществляется в соответствии со списком, с учетом обращения граждан в муниципальное образование. На основании представленных гражданами документов жилищная комиссия муниципального образования в течение пятнадцати дней оформляет решение о предоставлении (отказе) в предоставлении гражданину социальной выплаты в соответствии со списком. Положение о жилищной комиссии и ее состав утверждаются правовым актом муниципального образования. Муниципальное образование в течение пяти дней со дня оформления жилищной комиссией правового акта о предоставлении социальной выплаты гражданину оформляет правовой акт о выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты. Состав комиссии по обследованию жилищных условий граждан, для оформления актов утверждается правовым актом муниципального образования, в котором расположены жилые помещения, признанные ветхим и аварийным жильем. В соответствие с п. 2.11 Порядка право гражданина на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья по форме согласно приложению № 3 к Порядку, срок действия которого составляет девять месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Свидетельство о предоставлении социальной выплаты является гарантией предоставления гражданину социальной выплаты. Право на приобретение жилья с использованием социальной выплаты предоставляется один раз. Оформление и выдачу свидетельств осуществляют муниципальные образования в двухнедельный срок с даты подписания правового акта муниципального образования о выдаче гражданам свидетельства. В случаях утери либо изменения данных в оформлении свидетельства решение о замене свидетельства и выдаче его дубликата принимается муниципальным образованием в пятидневный срок со дня поступления заявления гражданина. В соответствии с пунктом 2.4 Порядка для получения социальной выплаты граждане, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка (собственники жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, расположенных в зоне БАМа), подают в муниципальные образования по месту проживания заявления, оформленные согласно приложению № 1 к Порядку. Единый сводный список собственников жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, расположенных в зоне БАМа на предоставление социальных выплат формирует Министерство до 15 декабря текущего года на основании официальных списков, предоставленных муниципальными образованиями зоны БАМа, которые несут ответственность за обоснованность внесения в него граждан и достоверность указанных в списке сведений. Список формируется по очередности обращения граждан (дате подачи заявления) в муниципальные образования в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка, с учетом утвержденного муниципальным образованием плана сноса ветхих жилых домов, котельных, инженерных сетей коммунальной инфраструктуры. Кроме того, указанным Порядком повторная выдача свидетельства не предусмотрена. В удовлетворении исковых требований истца просят отказать.
 
    Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Из копии свидетельства о заключении брака серии СЮ № следует, что 30.08.1975 года между Шевченко В.Г. и Шевченко Л.В. заключен брак.
 
    Согласно копии свидетельства № 412 от 22.03.2012 г. о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на территории РБ гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилого фонда, выданному Администрацией МО «Муйский район», Шевченко В.Г. гарантируется предоставление социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств бюджета муниципального образования в размере 1514800 рублей, рассчитанном на дату выдачи свидетельства в соответствии с распоряжением руководителя от 22.03.2012 г. № 155. Свидетельство действительно до 22 декабря 2012 г.
 
    В судебном заседании установлено, что истец является участником подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало- Амурской магистрали на территории Республики Бурятия» Республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2011-2015 годы, утверждённой постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.04.2011 года № 185, что подтверждается выданным истцу свидетельством о предоставлении социальной выплаты.
 
    Истец не реализовал право на получение социальной выплаты на приобретение жилья на территории Республики Бурятия гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилого фонда, в установленный в свидетельстве срок по 22 декабря 2012 года по объективным причинам, так как его супруга не имеет возможности дать согласие на приобретение жилья.
 
    В подтверждение исковых требований о причинах пропуска реализации свидетельства истец Шевченко В.Г. представил медицинские документы: копию справки МСЭ в отношении Шевченко Л.В. № 0001619893 о том, что у Шевченко Л.В. установлена первая группа инвалидности; копию справки о заключении врачебной комиссии, согласно которой Шевченко Л.В. страдает последствиями ОНМК по ишемическому типу в ЛСМА. Правосторонний гемипарез. Нарушения тазовых органов, инвалидность I группы. Нуждается в посторонней помощи, не ходит, не может писать и говорить.
 
    В силу ч.2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
 
    Условия и порядок предоставления гражданам социальных выплат по подпрограмме «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-амурской магистрали на территории Республики Бурятия» Республиканской целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг., утвержденной Постановлением Правительства РБ от 25.04.2011 г. № 185 (с изм. от 9.08.2011 г., 5.07.2012 г., 20.11.2012 г.) установлены Порядком предоставления межбюджетных субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного в зоне БАМа на территории Республики Бурятия» (Приложении к указанной подпрограмме.
 
    Согласно п. 2.1 Порядка единый сводный список собственников жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, расположенных в зоне БАМа, на предоставление социальных выплат формирует Министерство до 15 декабря текущего года на основании официальных списков, предоставленных муниципальными образованиями зоны БАМа, которые несут ответственность за обоснованность внесения в него граждан и достоверность указанных в списке сведений.
 
    Список формируется по очередности обращения граждан (дате подачи заявления) в муниципальные образования в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка, с учетом утвержденного муниципальным образованием плана сноса ветхих жилых домов, котельных, инженерных сетей коммунальной инфраструктуры.
 
    Согласно п. 2.3 Порядка предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, осуществляется в соответствии со списком, с учетом даты обращения граждан в муниципальное образование.
 
    Согласно п. 2.10 Порядка социальная выплата используется гражданином для приобретения жилья на первичном или вторичном рынке, при долевом строительстве жилья на территории Республики Бурятия, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.
 
    В соответствии с п. 2.11 Порядка право гражданина на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья.
 
    Согласно п. 2.14 Порядка при наличии средств в местном бюджете, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, муниципальное образование на основании правового акта перечисляет социальную выплату на банковские счета получателей социальной выплаты не позднее пяти дней с момента его открытия. В случае отсутствия средств в местном бюджете, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, муниципальное образование на основании правового акта перечисляет социальную выплату на банковские счета получателей социальной выплаты не позднее пяти дней с момента их поступления. Муниципальное образование в течение пяти дней обязано уведомить получателя социальной выплаты о поступлении денежных средств.
 
    В соответствии с п. 2.17 Порядка кредитная организация денежные средства возвращает на лицевой счет муниципальных образований в случае истечения установленного срока действия свидетельства на предоставление социальной выплаты после их перечисления на банковский счет в кредитной организации.
 
    Согласно п. 2.18 Порядка социальная выплата считается предоставленной гражданину со дня перечисления кредитной организацией финансовых средств на банковский счет продавца, застройщика.
 
    Согласно п. 2.19 Порядка граждане после приобретения жилья исключаются из списка.
 
    Целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в зоне Бурятского участка БАМа в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, с ликвидацией существующего ветхого и аварийного жилищного фонда после переселения граждан (раздел 15.2 Постановления Правительства РБ от 25.04.2011 N 185 (ред. от 22.02.2013) "О Республиканской целевой программе "Жилище" Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы”).
 
    Согласно пп. 1.5.2 п.1.5 Порядка муниципальные образования к заявке на получение межбюджетных субсидий прилагают гарантийные письма, подписанные главой муниципального образования, об обеспечении в плановом году реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда зоны БАМа.
 
    Согласно п. 1.14 Порядка муниципальные образования несут ответственность за целевое использование межбюджетных субсидий, соблюдение порядка и условий предоставления и расходования субсидий.
 
    По смыслу положений указанной подпрограммы, федеральной целевой программы «Жилище» органы местного самоуправления осуществляют информационную, консультационную, разъяснительную работу с гражданами по вопросам реализации подпрограммы, способствующую им в приобретении жилья, гарантируют обеспечение в плановом году реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда зоны БАМа.
 
    В силу положений ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Частью 2 ст. 40 Конституции РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
    Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно ч. 3 ст. 56 Конституции РФ не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации.
 
    Статьи 45 и 46 Конституции Российской Федерации гарантируют государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
 
    В силу п. 2.19 Порядка истец может быть исключен из списка участников подпрограммы только после приобретения жилья. На момент рассмотрения спора в суде Шевченко В.Г. жилье не приобрел, прямого запрета повторной выдачи свидетельства лицам, включенным и указанный список граждан, но не реализовавшим его по уважительным причинам, вышеуказанные нормативные правовые акты не содержат. Таким образом, суд полагает, что истечение срока действия свидетельства не доказывает утрату истцом Шевченко В.Г. права на участие в целевой программе «Жилище», в связи с чем, истец имеет право на получение свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на территории Республики Бурятия гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилого фонда.
 
    Кроме того, ответчик Администрация муниципального образования «Муйский район» признал иск, согласно ч. 2 ст. 173 ГПК РФ судом разъяснены сторонам последствия признания иска.
 
    При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Шевченко В.Г. к Администрации муниципального образования «Муйский район» о понуждении выдать свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на территории Республики Бурятия гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилого фонда в зоне БАМа, удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию МО «Муйский район» выдать Шевченко В.Г. свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на территории Республики Бурятия гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилого фонда в зоне БАМа.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.
 
    Судья Д.Ч. Санданова