Решение от 29 апреля 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Городище         29 апреля 2013 года
 
Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ефремкина В.М., при секретаре Каракасиди Т.А.,
    с участием истца Бабаевой М.М., представителя ответчика Левиной Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабаевой М.М. к ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бабаева М.М. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Иск мотивирован тем, что (дата) истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. В назначении досрочной трудовой пенсии Бабаевой М.М. было отказано на основании протокола (номер) от (дата) из-за недостаточности специального стажа работы. Бабаева М.М. не согласна с решением ответчика, считая, что из ее специального стажа необоснованно исключен период работы в должности воспитателя - медицинской сестры ясли-сада совхоза <данные изъяты> с (дата) по (дата). Указанный период должен учитываться при назначении пенсии на основании постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, которым было предусмотрено включение в выслугу лет работникам здравоохранения работа медицинской сестрой независимо от наименования должности в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Работая в должности медицинской сестры - воспитателя ясли-сада, Бабаева М.М. оказывала помощь врачам в проведении медицинских осмотров детей, проводила профилактические прививки, оказывала первую медицинскую помощь, выполняла назначенные врачом лечебные процедуры и рекомендации, осуществляла контроль за соблюдением санитарно-гигиенических норм, занималась стерилизацией и обработкой шприцев и инструментов, производила химический анализ пищи, брокераж пищевых продуктов и продовольственного сырья. Рабочим местом Бабаевой М.М. был отдельный кабинет с необходимым оборудованием для осуществления лечебной деятельности. Бабаева М.М. просит признать неправомерным решение ответчика об отказе в назначении ей пенсии (протокол от (дата) (номер)), обязать ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области включить в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном порядке период работы в должности медицинской сестры-воспитателя яслей-сада совхоза «Кададинский» с (дата) по (дата) и назначить Бабаевой М.М. пенсию с (дата).
 
    В судебном заседании Бабаева М.М. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в спорный период работала медицинской сестрой - воспитателем в ясельной группе. Кроме того, в детском саду была отдельная должность старшей медицинской сестры. В период (дата) она временно исполняла обязанности старшей медицинской сестры, которая находилась в отпуске по уходу за ребенком.
 
    Представитель ответчика Левина Н.С. исковые требования не признала, поскольку должность «воспитатель - медицинская сестра» и учреждение «ясли-сад совхоза» не предусмотрены перечнями должностей и учреждений, утвержденных постановлениями от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер). Факт выполнения истцом в период с (дата) по (дата) в детском саду совхоза (адрес) функций, связанных с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, достаточными доказательствами не подтвержден.
 
    Заслушав стороны, изучив представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно протоколу Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области от (дата) (номер) Бабаевой М.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, который исчислен ответчиком продолжительностью 26 лет 10 месяцев 18 дней. Из специального стажа исключен период работы с (дата) по (дата) в качестве воспитателя - медицинской сестры яслей-сада совхоза (адрес), поскольку наименование должности «воспитатель - медицинская сестра» и учреждение «ясли-сад совхоза» не предусмотрены перечнями должностей и учреждений, утвержденных постановлениями от (дата)
(номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер).
 
    Из материалов пенсионного дела Бабаевой М.М. следует, что с заявлением о назначении пенсии она обратилась (дата); специальный стаж истца на день обращения за пенсией исчислен ответчиком продолжительностью 26 лет 10 месяцев 18 дней.
 
    Из копии трудовой книжки Бабаевой М.М. следует, что ее трудовая деятельность проходила как в сельской местности и рабочих поселках, так и в городах. (дата) она была «принята на должность мед.сестры - воспитательницы» в совхоз (адрес), откуда уволена (дата).
 
    Из копии архивной справки Администрации Городищенского района Пензенской области от (дата) (номер) следует, что в архивном фонде СПК <данные изъяты> в приказах по личному составу значатся приказы: (номер) от (дата) о приеме Бабаевой М.М. «в дет. ясли-сад… восп. мед.сестра»;
(номер) от (дата) о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы «воспитателю д/сада «Березка» Бабаевой М.М.»; (номер) от (дата) об увольнении «воспитателя д/сада «Березка» Бабаевой М.М.
 
    Из архивной справки Администрации Городищенского района Пензенской области от (дата) (номер) следует, что в архивном фонде СПК <данные изъяты> в ведомостях по начислению заработной платы за (дата) значится Бабаева М.М., должность которой в (дата) указана как «восп. м/с», в период с (дата) по (дата) - «Вос-ль», в (дата) - «Ст. м/с».
 
    Из архивной справки Администрации Городищенского района Пензенской области от (дата) (номер)а следует, что в архивном фонде СПК <данные изъяты> в ведомостях по начислению заработной платы за (дата) значится Бабаева М.М., должность которой в (дата) указана как «Ст. м/с», в период с (дата) по (дата) - «Вос-ль», в период (дата) должность не указана, в (дата) - «Пом.вос.», в феврале и (дата) - «Восп.». Ведомости по начислению заработной платы за (дата) на хранение в архив не поступали.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    На основании пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    На основании п.5 вышеуказанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В период до (дата) стаж работы, дающий право на получении пенсии по выслуге лет работникам здравоохранения, определялся на основании постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и прилагаемого к нему Перечня учреждений, организаций и должностей, в соответствии с которыми правом на пенсию за выслугу лет пользовались медицинские сестры независимо от наименования должности, работавшие в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах.
 
    В Типовых штатах яслей-садов, утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971 № 103, предусматривались должности старшей медицинской сестры, медицинской сестры в ясельной группе, воспитателя в дошкольной группе.
 
    Согласно приказу Министерства просвещения СССР от 30.05.1979 № 103 должность «медсестра ясельной группы» переименована в должность «воспитатель».
 
    Из Положения о детском дошкольном учреждении, утвержденного приказом Министерства просвещения СССР от 29.01.1985 № 16, следует, что к медицинскому персоналу дошкольного учреждения были отнесены должности старшей медицинской сестры и патронажной медицинской сестры.
 
    В соответствии со статьями 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, и представить суду эти доказательства.
 
    На основании объяснений истца, архивных справок Администрации Городищенского района Пензенской области от (дата) (номер), от (дата) (номер)а, суд считает установленным, что Бабаева М.М. в (дата) и в (дата) исполняла обязанности старшей медсестры яслей-сада совхоза <данные изъяты>. Работа в указанной должности по ранее Действовавшему законодательству относилась к деятельности по охране здоровья населения, поэтому она должна включаться в специальный стаж истца. Поскольку ясли-сад находился в сельской местности, то этот период должен включаться в специальный стаж Бабаевой М.М. в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца стажа).
 
    Что касается иных периодов работы Бабаевой М.М. в яслях-саде совхоза <данные изъяты>, то истцом не доказано выполнение в это время функций медицинской сестры. Так, сохранившееся штатное расписание совхоза не содержит сведений о должностях работников яслей-сада. Должностные инструкции отсутствуют. В лицевых счетах по заработной плате, в приказах о предоставлении отпусков и об увольнении Бабаевой М.М. ее должность именуется «воспитатель». Какие-либо иные доказательства, определяющие характер работы истца в спорный период, суду не представлены.
 
    Таким образом, исковые требования Бабаевой М.М. о включении в ее специальный стаж периода работы подлежат частичному удовлетворению в следующем порядке:
 
работа в должности старшей медицинской сестры яслей-сада совхоза «Кададинский» с (дата) по (дата) продолжительностью в льготном исчислении 2 месяца 15 дней; работа в должности старшей медицинской сестры яслей-сада совхоза «Кададинский» с (дата) по (дата) продолжительностью в льготном исчислении 6 месяцев 7 дней.
    В целом специальный стаж Бабаевой М.М. необоснованно уменьшен на 8 месяцев 22 дня, следовательно, на день обращения за пенсией он должен составлять 27 лет 7 месяцев 10 дней.
 
    В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Судом установлено, что на день обращения в ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области (дата) специальный стаж Бабаевой М.М. составляет 27 лет 7 месяцев 10 дней. Если учесть время работы после обращения за назначением пенсии до дня вынесения решения суда, то специальный стаж истца также не достигнет 30 лет. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска в части назначении досрочной трудовой пенсии по старости не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Бабаевой М.М. к ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области удовлетворить частично.
 
    Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области от (дата) (номер) в отношении Бабаевой М.М. частично незаконным.
 
    Обязать ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области включить Бабаевой М.М. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды:
 
с (дата) по (дата) - работа в должности старшей медицинской сестры яслей-сада совхоза <данные изъяты> продолжительностью в льготном исчислении 2 месяца 15 дней; с (дата) по (дата) - работа в должности старшей медицинской сестры яслей-сада совхоза <данные изъяты> продолжительностью в льготном исчислении 6 месяцев 7 дней.
    В удовлетворении остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья Городищенского районного суда
 
    Пензенской области        В.М.Ефремкин