Решение от 28 января 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 января 2014 года Дудинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Н.В. Маймаго, при секретаре Ивлевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-86 по иску Озарчук <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края о взыскании в его пользу как правопреемнику средств пенсионных накоплений, в том числе дополнительные страховые взносы государственного софинансирования этих взносов, средств полученных от инвестирования этих средств, суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Озарчук А.В. обратился в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края (далее Управление) с вышеуказанным заявлением, мотивируя тем, что его супруга ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ умерла ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО10 являлась участником «Программы государственного софинансирования пенсии» и перечислила 05.10.2012 года на счет Управления денежные средства в сумме 12 000 рублей. 14.03.2013 года он, как правопреемник, обратился в Управление с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального счета умершей супруги ФИО11. 18.09.2013 года Управлением было вынесено Решение об отказе в выплате указанных средств. Он не согласен с указанным решением Управления. Согласно ст.16 Федерального Закона от 30.04.2008 года № 56-ФЗ « О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», на основании которого действует «Программа государственного софинансирования пенсии», выплаты за счет средств пенсионных накоплений правопреемникам умерших застрахованных лиц, вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, осуществляется в порядке, установленном для выплат за счет средств пенсионных накоплений Федеральным Законом « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральным Законом «О негосударственных пенсионных фондах» и Федеральным Законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации». Считает, что он имеет право на выплату вышеуказанных средств пенсионных накоплений как правопреемник.
 
    В судебном заседании Озарчук А.В. требования поддержал по основаниям, изложенным выше. Уточнил свои требования, о чем представил письменное заявление, в котором просит суд взыскать в его пользу, как правопреемнику, дополнительные страховые взносы в размере 12 000 рублей, внесенные его супругой при жизни, 12 000 рублей - размер государственного софинансирования, всего 24 000 рублей, а также средства, полученные от инвестирования указанных сумм.
 
    Привлеченное судом в качестве третье лица, не заявляющего самостоятельных требований - Озарчук В.А. (сын- умершей и заявителя), заявление Озарчук А.В. поддержал в полном объеме, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
 
    Представители Управления, действующие по представленным суду доверенностям, Спиридонов В.А. и Ходжаева Ю.Н. исковые требования Озарчук А.В. не признали по основаниям, изложенным в Отзыве. В представленном суду Отзыве Управление, в обоснование своих доводов, сослалось на следующее. В соответствии с п.3 статьи 3 Федерального Закона от 24.07.2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. Порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатами, а также порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат, порядок расчета сумм выплат устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением правительства Российской Федерации от 03.11.2007 года № 741 утверждены Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета ( далее Правила). Согласно пункту 19 Правил территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица выносит решение об отказе в выплате средств пенсионных накоплений по следующим основаниям: е). застрахованному лицу назначена накопительная часть трудовой пенсии по старости исходя из общей суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, состоящих из страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, чистого финансового результата от временного размещения Фондом указанных страховых взносов и взносов работодателя, а также взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствие с Федеральным Законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» и средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии.
 
    По юридической терминологии средства пенсионных накоплений, сформированные в рамках Программы государственного софинансирования пенсий, не наследуются, а передаются правопреемникам. Средства пенсионных накоплений, в том числе сформированные за счет уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии полностью выплачиваются правопреемникам только в случае, если гражданин - участник Программы умер до назначения ему накопительной части трудовой пенсии.
 
    В случае, если гражданин умер после назначения ему накопительной части трудовой пенсии ( в том числе и единовременной выплаты средств пенсионных накоплений), но при этом при назначении пенсии он выделил средства пенсионных накоплений, поступившие в рамках Программы государственного софинансирования в срочную пенсионную выплату, правопреемники вправе получить невыплаченный остаток средств пенсионных накоплений.
 
    Если гражданин-участник Программы умер после назначения ему накопительной части трудовой пенсии, и при этом он получал накопительную часть пенсии ( при этом не выделил средства, поступающие в рамках Программы государственного софинансирования пенсий в срочную пенсионную выплату), средства пенсионных накоплений правопреемникам не передаются.
 
    ФИО12. при жизни вступила в Программу государственного софинансирования пенсий и перечислила денежные средства в размере 12000 рублей. Ей была назначена трудовая пенсия по старости, в том числе накопительная часть исходя из общей суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета. При этом ФИО13 не выделила средства, поступающие в рамках Программы государственного софинансирования пенсий в срочную пенсионную выплату. Следовательно, указанные средства пенсионных накоплений правопреемникам не передаются. В удовлетворении исковых требований просят отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.04.2008 года № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» застрахованное лицо - лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 3 данного закона, правоотношения по уплате дополнительных страховых взносов возникают на добровольной основе по инициативе застрахованного лица.     Ст. 29 п. 1 пп. 4 Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» №167-ФЗ предусматривает, что добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию вправе физические лица в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».
 
    Пункт 7 данной статьи предусматривает, что право лиц, указанных в п. 1 данной статьи... реализуется при соблюдении условий, установленных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Закон о дополнительных взносах, как следует из вышеприведенных положений закона, никоим образом не ограничивает возможности их уплаты всеми желающими, в том числе и пенсионерами. Тем самым формируется финансовая основа для назначения или увеличения накопительной части трудовой пенсии.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 5, п. 4 ст. 13 Федерального закона №56 дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и взносы государства на софинансирование включаются в состав пенсионных накоплений застрахованного лица, уплатившего дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии.
 
    Дополнительный страховой взнос на накопительную часть трудовой пенсии - это индивидуально возмездный платеж, уплачиваемый за счет собственных средств застрахованным лицом. Размер взноса определяется застрахованным лицом самостоятельно, но он должен быть не меньше 2 тысяч в год. Гражданин, добровольно перечисляющий в Пенсионный фонд РФ взносы на накопительную часть трудовой пенсии, будет получать средства из федерального бюджета в размере отчислений, но не более 12 000 рублей в год. Суммы дополнительных страховых взносов на накопительную часть пенсии и взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений включаются в состав пенсионных накоплений застрахованного лица. В целях обеспечения сохранности сумм дополнительных страховых взносов предусмотрено их инвестирование.
 
    Дополнительные взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии перечисляются в ПФР, где они отражаются в специальной части индивидуального лицевого счета и передаются управляющим компаниям и негосударственным пенсионным фондам (ст. 13, 14 ФЗ N 56-ФЗ).
 
    До 20 апреля года, следующего за годом уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, ПФР направляет заявку о переводе из федерального бюджета необходимой суммы средств для софинансирования формирования пенсионных накоплений. Данные средства переводятся из федерального бюджета в бюджет ПФР.
 
    Далее средства федерального бюджета, направленные на софинансирование формирования пенсионных накоплений и поступившие в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, передаются управляющим компаниям и негосударственным пенсионным фондам не позднее 15 мая года получения средств для софинансирования формирования пенсионных накоплений (ст. 15 ФЗ N 56-ФЗ).
 
    Софинансирование формирования пенсионных накоплений осуществляется в рамках государственной программы, которая рассчитана на десять лет с момента вступления граждан в эту программу. При этом на принятие решения об этом отведено 5 лет: с 1 октября 2008 года по 1 октября 2013 года.
 
    Застрахованное лицо, вступившее в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и осуществляющее их уплату, вправе прекращать либо возобновлять уплату указанных взносов, а также определять их размер (ч. 2 ст. 3 и ч. 1 ст. 5 Закона N 56-ФЗ). Согласно положений Закона № 56-ФЗ получить увеличенную пенсию пенсионер может только в составе основной пенсии.
 
    В случае смерти застрахованных лиц, вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, данные пенсионные накопления подлежат выплате правопреемникам умерших застрахованных лиц в порядке, установленном для выплат за счет средств пенсионных накоплений Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом "О негосударственных пенсионных фондах" и Федеральным законом "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации".
 
        Статья 16 Федерального Закона от 30 апреля 2008 года №56 «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» определяет порядок обращения правопреемников умерших вкладчиков и застрахованных лиц за выплатой средств пенсионных накоплений, а также порядок расчета сумм этих выплат, сроки и периодичность осуществления выплат, организацию работы с правопреемниками умерших участников и застрахованных лиц, а также порядок распоряжения данными средствами в случае отсутствия правопреемников.
 
    Данная норма является отсылочной и устанавливает, что выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц, осуществляются в порядке, установленном для выплат за счет средств пенсионных накоплений Федеральным Законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным Законом от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ « О негосударственных пенсионных фондах», Федеральным Законом от 24 июля 2002 года №111-ФЗ"Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации".
 
    В соответствии со статьей 38 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2007 года N 741 утверждены Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета (далее - Правила).
 
    В соответствии с п.3 Правил правопреемники имеют право на получение средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета, в случае если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений
 
    В соответствии с пунктом 19 указанных Правил Территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица выносит решение об отказе в выплате средств пенсионных накоплений по следующим основаниям: - е). застрахованному лицу назначена накопительная часть трудовой пенсии по старости исходя из общей суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, состоящих из страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, чистого финансового результата от временного размещения Фондом указанных страховых взносов и взносов работодателя, а также взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствие с Федеральным Законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» и средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии (п.п.«е» введен Постановлением правительства Российской Федерации от 07.07.2012 года).
 
    Таким образом, у участников программы софинансирования есть особенности правопреемства: - в случае их смерти до назначения накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части средства пенсионных накоплений передаются правопреемникам в полном объеме; - в случае смерти участника программы после назначения ему трудовой пенсии при этом, если он получал накопительную часть пенсии бессрочно (т.е. не выделял средства, поступающие в рамках программы государственного софинансирования пенсий в срочную пенсионную выплату), средства пенсионных накоплений не передаются правопреемникам.
 
    Статьей 2 Федерального Закона от 30.01.2011 года ( ред.от 28.12.2013 года) «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» предусмотрены виды выплат, осуществляемые за счет средств пенсионных накоплений. За счет средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованного лица, осуществляются следующие виды выплат: 1) единовременная выплата средств пенсионных накоплений (далее - единовременная выплата); 2) срочная пенсионная выплата; 3) накопительная часть трудовой пенсии по старости; 4) выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица.
 
        В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 4 вышеуказанного Закона единовременная выплата осуществляется следующим категориям застрахованных лиц: 2).лицам, размер накопительной части трудовой пенсии по старости которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к размеру трудовой пенсии по старости (включая страховую и накопительную части), рассчитанному на дату назначения накопительной части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", - при возникновении права на установление трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной).
 
    Как установлено в судебном заседании показаниями представителей ответчика и материалами дела, и не оспаривается заявителем, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована в Пенсионном фонде в качестве застрахованного лица (страховой номер индивидуального лицевого счета <данные изъяты>).
 
    ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ года была назначена трудовая пенсия по старости.
 
    Как установлено в судебном заседании показаниями представителей Управления, размер накопительной части трудовой пенсии по старости ФИО16. составил менее 5 процентов по отношению в размеру трудовой пенсии по старости, рассчитанному на дату назначения накопительной части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", что составило <данные изъяты> копеек. Эта сумма ею была получена. То есть ей была назначена трудовая пенсия по старости, при этом она получила средства пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты.
 
    В 2012 году при жизни ФИО17. вступила в Программу государственного софинансирования пенсий и перечислила 05 октября 2012 года денежные средства (дополнительный страховой взнос) в размере 12 000 рублей (л.д.22-24). Таким образом, ФИО18. при жизни выполнила условия Программы (обязанность по уплате дополнительных страховых взносов).
 
    ДД.ММ.ГГГГ года ФИО19. умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д.9). В мае 2013 года государство перечислило на ее счет 12 000 рублей, согласно условиям Программы софинансирования пенсий.
 
    Заявитель Озарчук А.В. является супругом умершего застрахованного лица - ФИО20., брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ года ( л.д.12 оборот).
 
    Заявитель Озарчук А.В. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений как правопреемнику умершей ФИО22 Решением Территориального органа ему было отказано на основании п.п. «е» п.19 вышеуказанных Правил.
 
    Из установленных в судебном заседании фактических обстоятельств, следует, что ФИО23 вступила в Программу софинансирования после назначения ей трудовой пенсии по старости, при этом получила средства пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты, поэтому она не имела реальной возможности выделить средства, поступающие в рамках Программы государственного софинансирования пенсий в срочную пенсионную выплату. После вступления в Программу софинансирования в октябре 2012 года, она выделить указанные средства не успела в силу обстоятельств, от нее независящих, так как умерла в ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Суд находит не вполне справедливым вышеуказанное положение, содержащееся в Постановлении Правительства РФ от 03.11.2007 N 741 "Об утверждении Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета", в соответствии с которым правопреемники имеют право на получение средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета, в случае если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений (п.3 Правил).
 
    Из буквального толкования данного положения следует, что в том случае, если пенсионер умрет сразу после назначения накопительной части пенсии, правопреемники ничего не получат, а следовательно, годы на накопление специальной части пенсии, очевидно, потрачены зря для пенсионера и его наследников.
 
    Из данной нормы также следует, что даже при единственном получении накопительной части трудовой пенсии и последующей смерти застрахованного лица его правопреемники лишаются возможности приобрести накопленные им средства пенсионных накоплений. При стабильно сокращающейся продолжительности жизни среднего россиянина данное положение вызывает некоторое сомнение в реальной заботе государства о получении повышенной пенсии. По мнению суда, абсолютно все невыплаченные средства пенсионных накоплений должны переходить правопреемникам застрахованного лица.
 
    Следовательно, поскольку денежные средства пенсионных накоплений находятся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в Пенсионном фонде РФ, распоряжение ими иным образом, кроме установленного законом, невозможно, они представляют собой имущество застрахованного лица, принадлежащее ему на праве собственности (в широком, не вещно-правовом представлении).
 
    Исходя из выше изложенного, суд считает, что оснований для отказа заявителю в удовлетворении его требований не имеется.
 
    Отказ в удовлетворении требований заявителя, нарушил бы принцип равенства перед законом застрахованных лиц.
 
    Кроме того, заявителю, вследствие невозможности получения внесенных умершей супруги в качестве дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии денежных средств, фактически причинен ущерб, так как на лицевом счете умершей находятся как внесенные умершей ФИО24 денежные средства в размере 12000 рублей, так и 12000 рублей, профинансированные государством, а также средства, полученные от инвестирования указанных сумм.
 
    Следовательно, исходя из изложенного, средства пенсионных накоплений могут быть переданы правопреемнику.
 
        При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вышеуказанные требования Озарчук А.В.подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать за Озарчук <данные изъяты> право на получение пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии умершего застрахованного лица <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.
 
Судья                Н.В. Маймаго
 
    Решение принято в окончательной
 
    форме 04.02.1014 года