Дата принятия: 28 января 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт Безенчук 28 января 2014 г.
Безенчукский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего, судьи БАХЫШЕВА И.Х. – единолично,
при секретаре ГРУНИНОЙ Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Макухиной ФИО11 к Никифоровой ФИО12, Никифорову ФИО13 и администрации муниципального района Безенчукский Самарской области (далее – Администрация) о признании не членами семьи и обязании принять её на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,
у с т а н о в и л :
Макухина А.М. обратилась в суд с иском к Никифоровой В.А. и Никифорову В.А. о признании их не членами её семьи, Администрации о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как она является ветераном ВОВ, имеет право на льготы, предусмотренные ст. 20 Закона РФ "О ветеранах", в том числе право на внеочередное предоставление жилья. ДД.ММ.ГГГГ. решением жилищной комиссии Администрации ей отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, утвержденной постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Истица полагает данный отказ незаконным, поскольку она не является собственником и нанимателем жилых помещений, а также членом семьи собственников и нанимателей жилых помещений, проживает в жилом помещении, принадлежащим на праве собственности ее сыну – Никифорову В.А. Она не является членом семьи сына, проживая в его жилище, она ведет отдельное хозяйство, проживая там временно.
В судебном заседании представитель истца Шевелева Л.Г., действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, заявленные Макухиной А.М. и просила суд признать постановление Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ., которым истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, – незаконным, обязать Администрацию поставить Макухину А.М. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как ветерана Великой Отечественной войны, имеющей право на льготы, предусмотренные ст. 20 Федерального закона "О ветеранах".
Ответчики Никифорова В.А. и Никифоров В.А. иск Макухиной А.М. признали полностью и просили суд её требования удовлетворить.
Представитель Администрации Василенко Е.Г., действующая на основании доверенности, иск Макухиной А.М. не признала и просила суд в удовлетворении её требований отказать, так как истец обеспечена жилым помещением на одного человека более учетной нормы, поэтому не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей Сергееву О.А. и Исакову Л.Ф., исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Макухина А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает и зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении общей площадью 47,30 кв.м., жилой 31,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве собственности её сыну - Никифорову В.А.
Также судом установлено, сторонами не оспаривается и подтверждается имеющимися в материалах дела документами, что Макухина А.М. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 20 Федерального закона "О ветеранах".
В соответствии с ст. 20 Федерального закона "О ветеранах", меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденными орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ.
В соответствии с пп. 2.2 п. 2 Закона Самарской области 87-ГД от 28.06. 2006г. "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области", к отдельной категории относятся граждане, отнесенные в соответствии в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны лица, проработавшие в тылу в период с 22.06.1941г. по 09.05.1945г. не менее шести месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденными орденами и медалями СССР за самоотверженный труд.
Согласно п. 4 ст. 2 Закона Самарской области 87-ГД от 28.06.2006г. "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области", обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 2 - 4 части 2 настоящей статьи, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области в порядке, устанавливаемом Правительством Самарской области в соответствии с федеральными законами, возлагающими обязанность по обеспечению жилыми помещениями соответствующих категорий граждан на субъекты Российской Федерации.
В соответствии с ст. 3 Закона Самарской области 87-ГД от 28.06.2006г. "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области", нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие на территории Самарской области и:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной статьей 4 настоящего Закона.
Истец Макухина А.М. ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в соответствии с указанными нормативными актами, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. При этом к заявлению истицей приложены документы, подтверждающие право на льготы, предусмотренные ст. 20 Закона РФ "О ветеранах", документы, свидетельствующие об отсутствии у нее жилья на территории Самарской области по договору найма и в собственности.
Решением жилищной комиссии Администрации от ДД.ММ.ГГГГ. и постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
Судом установлено, что основанием к отказу послужило то обстоятельство, что Макухина А.М. является членом семьи собственника жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.
Представитель Администрации в судебном заседании настаивает, что отказ Администрации является правомерным, поскольку истец Макухина А.М. проживает в жилом помещении, является членом семьи собственника, каких-либо препятствий в пользовании жилым помещением ей не чинится и она не может быть в силу ст. 3 Закона Самарской области 87-ГД от 28.06.2006г. "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области", признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Суд не может согласиться с утверждениями представителя ответчика по следующим основаниям.
В соответствии с ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Таким образом, по смыслу указанной нормы членом семьи собственника гражданин может признаваться лишь в том случае, если он проживает совместно с собственником.
В соответствии с разъяснениями п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если для признания членом семьи собственника супруг, а также детей и родителей достаточно установить факт их совместного проживания, то для признания иных лиц членами семьи собственника необходимо установить не только факт совместного проживания, но выяснить содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Кроме того, необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06. 1993г. №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
В данном случае из пояснений сторон, свидетелей, усматривается, что истец Макухина А.М. с сыном и снохой, проживая в одной квартире, принадлежащей сыну на праве собственности, не ведут общего хозяйства, собственник жилого помещения может распорядиться своим имуществом по своему усмотрению, в силу чего истца нельзя признать лицом, обеспеченным жилой площадью более учетной нормы.
Макухину А.М. нельзя признать членом семьи Никифорова В.А., так как они ведут раздельное хозяйство и последний лишь помогает истцу в выполнении работ, которые истец не может делать по состоянию своего здоровья.
Допрошенные в судебном заседании свидетели суду пояснили, что истец проживает в жилом помещении вместе с семьей сына, ведет отдельное от указанных лиц хозяйство, осуществляет покупку вещей и продуктов на получаемую пенсию, в разговорах говорила им, что при вселении её в 1996г. в указанное жилое помещение, между ней и семьей сына было соглашение, что она каких-либо прав на жилище указанных лиц не будет иметь.
При таких обстоятельствах, доводы представителя Администрации о том, что Макухина А.М. является членом семьи собственника жилого помещения, не соответствует обстоятельствам дела и вышеуказанным правовым нормам.
Суд полагает, что уточненные исковые требования Макухиной А.М., как основанные на нормах гражданского законодательства, подлежат удовлетворению.
Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006г. №77 (ред. от 08.12.2010г.) "Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан" установлен определенный порядок и механизм, в том числе финансовый, обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан. В данном случае нарушенное право истца подлежит восстановлению путем ее постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а принятые решения Администрации следует признать незаконными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать постановление Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ., которым Макухиной ФИО14 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий – незаконным.
Обязать Администрацию муниципального района Безенчукский Самарской области поставить Макухину ФИО15 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как ветерана Великой Отечественной войны, имеющей право на льготы, предусмотренные ст. 20 Федерального закона "О ветеранах".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.
Резолютивная часть решения суда провозглашено 28.01.2014г.
Мотивировочная часть решения суда изготовлено 03.02.2014г.
СУДЬЯ____________________
