Дата принятия: 28 января 2014г.
№
Решение
Именем Российской Федерации
28 января 2014 года г. Оренбург
Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи А.А. Калиновского,
при секретаре Ю.Н. Шевчук,
с участием представителей заявителя В.А. Соплина и В.В. Тимошенко,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Классен В.В. об оспаривании действий органа местного самоуправления,
установил:
Классен В.В. обратилась в суд с заявлением, ссылаясь, что по договору социального найма проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Как утверждается в заявлении, Классен В.В. направила главе муниципального образования «Первомайский поссовет <адрес>» заявление от ДД.ММ.ГГГГ о проведении капитального ремонта квартиры. Заявитель указывает, что до настоящего момента времени заявителем ответ по существу на поставленные в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ вопросы не получен. По мнению Классен В.В., бездействием администрации муниципального образования нарушается его право на получение ответа по существу поставленных вопросов.
При таких обстоятельствах Классен В.В. просит признать решения, действия (бездействие) администрации муниципального образования Первомайский поссовет <адрес> по не предоставлению ответа по существу поставленных в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов незаконными и возложить на администрацию муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области предоставить заявителю ответ по существу поставленных в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов.
В судебном заседании представители заявителя Соплин В.А. /доверенность от ДД.ММ.ГГГГ/ Тимошенко В.В. /доверенность от ДД.ММ.ГГГГ/ заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представитель администрации МО Первомайский поссовет <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В представленном заявлении представитель администрации МО <адрес> Первомайский поссовет <адрес> возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что ответ был на имя одного из заявителей – Соплина В.А.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие): федеральных органов государственной власти: представительного (законодательного) органа Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации", указами Президента Российской Федерации о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий.
К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.
По правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие): органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Из приобщенного к материалам дела заявления следует, что Соплин В.А., Соплина Т.А. и Классен В.В. обратились к главе муниципального образования Первомайский поссовет <адрес> с просьбой провести ремонт в занимаемой ими <адрес> в <адрес>. Данное заявление содержит отметку о принятии ДД.ММ.ГГГГ
Имеющийся в материалах дела Приказ Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ указывает на то, что жилой <адрес> в <адрес> передан в собственность <адрес> <адрес>.
Из представленной суду копии лицевого счета следует, что в <адрес> в <адрес> зарегистрирована Классен В.В. и ее малолетняя дочь – Классен А.В., <данные изъяты>.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Классен В.В. и ее малолетняя дочь проживают в упомянутой квартире по договору социального найма, наймодателем является муниципальное образование Первомайский поссовет <адрес>. Не оспаривалось данное обстоятельство и в ходе судебного разбирательства.
Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения. (ст. 65, "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 28.12.2013).
В силу ст. 8 от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Статьей 9 указанного Закона предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Анализ изложенного позволяет суду сделать вывод о том, что Классен В.В. обратилась с заявлением лицу, в компетенцию которого входит решением поставленных в обращении вопросов.
В соответствии со ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. (ст. 12, Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" )
В соответствии с приведенной выше нормой закона на администрацию муниципального образования Первомайский поссовет <адрес> возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ дать Классен В.В. ответ на поставленный вопрос.
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании непосредственно Классен В.В. ответ на обращение не направлялся.
Из представленного суду ответа администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области на заявление Соплина В.А., Соплиной Т.А. и Классен В.В. дан ответ Соплину В.А. Из текста указанного сообщения следует, что поступившее обращение рассмотрено, при этом Соплину В.А. и его супруге Соплиной Т.А. разъяснено, что они не вправе обращаться с заявлением о производстве капитального ремонта. Причиной отказа в даче ответа Соплину В.А. и Соплиной Т.А. послужило то обстоятельство, что они не зарегистрированы в жилом помещении, в отношении которого ставится вопрос о производстве капитального ремонта. Кроме того, в ответе администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области содержится указание на то, что лицом, правомочным на обращение по вопросу производства капитального ремонта занимаемого помещения является Классен В.В..
Анализируя изложенное, суд полагает, что Классен В.В. не дан ответ по существу поставленных в заявлении вопрос, что свидетельствует о нарушении прав заявителя, как нанимателя (жильца) жилого помещения.
Обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие) (ст. 249, "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации").
Таких доказательств суду не представлено.
При изложенных обстоятельствах суд полагает, что действия администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области по не предоставлению ответа на заявление являются незаконными.
Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. (ст. 258, "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации").Соответственно на администрацию муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области подлежит возложению обязанность по направлению по направлению Классен Виктории Викторовне ответа по существу вопросов, поставленных в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Классен В.В. об оспаривании действий органа местного самоуправления удовлетворить.
Признать незаконным не предоставление администрацией муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области ответа Классен В.В. на заявление от ДД.ММ.ГГГГ
Возложить на администрацию муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области обязанность по направлению Классен В.В. ответа по существу вопросов, поставленных в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 03.02.2014г.
Судья А.А. Калиновский.
