Дата принятия: 28 января 2014г.
Дело 2-17/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Ижма 28 января 2014 года
Ижемский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Пестрикова В.В.
при секретаре Артеевой В.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:
Прокурора Ижемского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Сизябск» о понуждении составить и утвердить топливно-энергетический баланс поселения, суд
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ижемского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Сизябск» о понуждении составить и утвердить топливно-энергетический баланс поселения, утверждая, что в нарушении требований части 10 статьи 23 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 года «О теплоснабжении» администрацией сельского поселения «Сизябск» не составлен топливно-энергетический баланс поселения. В связи с тем, что бездействием администрации сельского поселения «Сизябск» нарушаются права неопределенного круга лиц проживающих на территории сельского поселения «Сизябск», прокурор просит обязать администрацию сельского поселения «Сизябск» в срок до 01.09.2014 года составить и утвердить топливно-энергетический баланс сельского поселения «Сизябск» в порядке и по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.
В судебном заседании помощник прокурора Ижемского района Мештбаев А.К. на исковых требованиях настаивает, просит обязать администрацию сельского поселения «Сизябск» в срок до 01.09.2014 года составить и утвердить топливно-энергетический баланс сельского поселения «Сизябск» в порядке и по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, пояснив, что в нарушение требований Федерального закона «О теплоснабжении», администрацией сельского поселения «Сизябск» не составлен топливно-энергетический баланс поселения.
Представитель ответчика администрации сельского поселения «Сизябск» Артеев В.М. исковые требования не признал, пояснив, что на территории сельского поселения «Сизябск» имеется 1 котельная. Топливно-энергетический баланс сельского поселения «Сизябск» не составлен. Исковые требования не признает, так как в статье 6 Федерального закона «О теплоснабжении» не указано, что составление топливно-энергетического баланса поселения относится к полномочиям сельских поселений. Статьей 5 Закона установлено, что составление топливно-энергетического баланса субъекта Российской Федерации относится к полномочиям органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Суд заслушав помощника прокурора Ижемского района Мештбаева А.К., представителя ответчика администрации сельского поселения «Сизябск» Артеева В.М. и исследовав материалы дела приходит к следующему.
В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Администрация сельского поселения «Сизябск» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения, наделенным согласно Устава поселения полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми.
Согласно справки администрации сельского поселения «Сизябск» № 717 от 26.12.2013 года на территории сельского поселения «Сизябск» имеется котельная ОАО «Коми тепловая компания», потребляющая углеводородное сырье. Топливно-энергетический баланс поселения администрацией сельского поселения «Сизябск» не составлен, что так же в судебном заседании не оспаривается представителем администрации сельского поселения «Сизябск».
В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения водоотведения, электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Развитие систем теплоснабжения поселений, городских округов осуществляется в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоносители и обеспечение надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий (часть 1 статьи 23 Федерального закона «О теплоснабжении»).
Пунктом 22 статьи 2 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что топливно-энергетический баланс - это документ, содержащий взаимосвязанные показатели количественного соответствия поставок энергетических ресурсов на территорию субъекта Российской Федерации или муниципального образования и их потребления, устанавливающий распределение энергетических ресурсов между системами теплоснабжения, потребителями, группами потребителей и позволяющий определить эффективность использования энергетических ресурсов.
Согласно части 10 статьи 23 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 года «О теплоснабжении» и в соответствии с требованиями пунктов 49 и 56 Порядка составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, утвержденного Приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 600 от 14.12.2011 года, органы местного самоуправления на основании имеющихся у них данных обязаны ежегодно составлять топливно-энергетический баланс поселения. Составление баланса должно быть завершено не позднее 1 октября года, следующего за отчетным, для которого составляется баланс.
Таким образом, поскольку исходя из требований закона, соответствующие органы местного самоуправления обязаны ежегодно, на основании имеющихся у них данных, составлять топливно-энергетические балансы соответствующего муниципального образования, составление которого должно быть завершено не позднее 1 октября года, следующего за отчетным, для которого составляется баланс, однако администрацией сельского поселения «Сизябск» указанный топливно-энергетический баланс не составлен, что не оспаривается представителем ответчика, оценив представленные суду доказательства в порядке ст.67 ч.1 ГПК РФ, суд находит исковые требования прокурора о понуждении ответчика составить итопливно-энергетический баланс поселения обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В связи с тем, что согласно приказа Министерства энергетики РФ № 600 от 14.12.2011 года составление топливно-энергетического баланса должно быть завершено не позднее 1 октября года, следующего за отчетным, для которого составляется баланс, при принятии решения, суд находит возможным установить ответчику срок для составления топливно-энергетического баланса поселения до 01.10.2014 года.
Доводы представителя ответчика, что составление топливно-энергетического баланса поселения согласно статьи 6 Федерального закона «О теплоснабжении» не относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, а согласно статьи 5 указанного закона относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не могут быть признаны обоснованными и повлиять на данное судебное решение, поскольку противоречат как части 10 статьи 23 Федерального закона «О теплоснабжении» возлагающего на соответствующие органы местного самоуправления составлять топливно-энергетические балансы поселений, Приказу Министерства энергетики РФ № 600 от 14.12.2011 года, устанавливающего, что органы местного самоуправления на основании имеющихся у них данных обязаны ежегодно составлять топливно-энергетический баланс поселения, составление которого должно быть завершено не позднее 1 октября года, следующего за отчетным, для которого составляется баланс, а так же положениям Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Исходя из действующего законодательства и полномочий органов местного самоуправления на решение задач местного значения поселения, оснований для возложения обязанности по составлению топливно-энергетического баланса поселения на субъект Российской Федерации и там самым в отказе в иске прокурора не имеется.
Администрация сельского поселения «Сизябск» как орган местного самоуправления выступающий в качестве ответчика от уплаты государственной пошлины освобождена.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения «Сизябск» в срок до 01.10.2014 года составить и утвердить топливно-энергетический баланс сельского поселения «Сизябск» в порядке и по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца с момента вынесения, через Ижемский районный суд Республики Коми.
Судья: В.В.Пестриков
