Решение от 28 января 2014 года

Дело 2-97/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
28 января 2014 года
 
Десногорский городской суд Смоленской области
 
    В составе:
 
    председательствующего (судьи) Семеновой Е.М.,
 
    при секретаре Манн Л.В.,
 
    рассмотрев гражданское дело по иску Бородкиной Галины Марковны к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в г.Десногорске Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Бородкина Г.М. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и отделу социальной защиты населения в г.Десногорске Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что с 25.12.2013 года ей назначена пенсия по старости. Приказом Федеральной службы государственной статистики от 27.04.2012 года № 215 она награждена медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010», что дает основание для присвоения ей звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения. 15.02.2013 г. она обратилась в отдел социальной защиты населения г.Десногорска с заявлением к Департаменту Смоленской области по социальному развитию с требованием о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако в присвоении названного звания ей отказано. По мнению истицы, данный отказ является незаконным. Просит суд признать её право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, в возражениях на исковое заявление (л.д. 19-20) иск не признала, считает, что для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, решение о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд отдельных граждан принято руководителем министерств и ведомств бывшего СССР или Российской Федерации в системе которого протекала работа, согласно записям в его трудовой книжке. Истица же в системе федеральной службы государственной статистики работала по срочному Договору подряда не продолжительное время. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
        Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, оценив их во всей совокупности, суд приходит к следующему:
 
        Согласно ст. 7 Федерального закона РФ «О ветеранах» ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с Областным законом Смоленской области от 22.06.2006 года № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», а также Положением о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области № 364 от 20.12.2004 года, определена процедура присвоения звания "Ветеран труда", согласно которой лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - заявитель), представляет в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (Департамент Смоленской области по социальному развитию), по месту своего жительства заявление в письменной форме о присвоении ему звания "Ветеран труда" и следующие документы: 1) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и место его жительства; 2) документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда".
 
    Документами, подтверждающими основания для присвоения звания "Ветеран труда", являются документы, подтверждающие:1) награждение …ведомственными знаками отличия в труде; 2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Из п. 2 «Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденном постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466 усматривается, что решение о награждении конкретного лица должно быть принято: - Правительством Российской Федерации;- федеральными органами государственной власти.
 
    Федеральная служба государственной статистики (Росстат) входит в систему федеральных органов исполнительной власти.
 
    Из п. 3 указанного Перечня усматривается, что решение о награждении ведомственным знаком конкретного лица должно быть принято председателем (его заместителем), министром (его заместителем), Генеральным прокурором СССР, РСФСР, Российской Федерации, директором (его заместителем), президентом Российского акционерного общества "ЕЭС России", руководителем (его заместителем) рода войск, военного округа, флота Вооруженных Сил СССР, Российской Федерации, органов государственной власти и государственного управления, партийных, профсоюзных и других общественных организаций, указанных в пункте 2 настоящего постановления.
 
    
Пунктом 4 названного Перечня предусмотрено, что к документам, указанным в статье 3 областного закона "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области", лица, имеющие ведомственные знаки Академии наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Стройбанка СССР, Центрального (Российского) союза потребительских обществ, Всероссийского общества "Знание", центральных органов партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций и обществ СССР, РСФСР, Российской Федерации, федеральных органов статистики, представляют трудовую книжку с соответствующей записью в ней о работе лица в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение.
 
    Приказом Росстата от 8 октября 2010 г. N 345 «Об учреждении знака отличия – медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» утвержден ведомственный знак отличия Федеральной службы государственной статистики медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», а также утверждено Положение о данном нагрудном знаке.
 
    В соответствии с Положением о медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» названным нагрудным знаком награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 год ( пункт1)
 
    Награждение нагрудным знаком производится приказом Федеральной службы государственной статистики (пункт 3 Приложения 7 к Приказу от 8.10.2010 г. № 345).
 
    Из представленных суду письменных доказательств следует, что согласно Положения об отделе социальной защиты населения в г.Десногорске, утвержденном начальником Департамента Смоленской области по социальному развитию 13.01.2010 года усматривается, что он является территориально обособленным подразделением Департамента Смоленской области по социальному развитию, правами юридического лица не наделен.
 
    Согласно пенсионного удостоверения № 29711 на л.д. 16 следует, что истица является пенсионером по старости с 25.12.2013 года, т.е. имеет необходимый стаж. В данной части спора между сторонами нет.
 
    Согласно договора подряда № 66410-00148 от 13.09.2010 года, заключенного с нею Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики (л.д. 8-13) истица привлекалась к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов на период с 13.09.2010 года по 31.12.2010 года.
 
    Согласно удостоверения на л.д. 7 и приказа № 214 от 27.04.2012 года ( л.д. 14-15) Бородкина Г.М. в соответствие с Приказом Федеральной службы государственной статистики от 27.04.2012 года № 215 награждена медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», награждение произведено Руководителем Федеральной службы государственной статистики.
 
    Из заявления от 15.02.2013 года на л.д. 6 усматривается, что она обращался в Департамент Смоленской области по социальному развитию с требованием о присвоении звания «Ветеран труда».
 
    Письмом от 19.02.2012 года (л.д. 5) Бородкиной Г.М.было отказано в присвоении звания «Ветеран труда, поскольку представленные ею документы не являются основанием для присвоения указанного звания (не представлена трудовая книжка с соответствующей записью о работе в органах Росстата).
 
    Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» относится к ведомственным наградам, награждение произведено уполномоченным органом - Руководителем Федеральной службы государственной статистики в соответствии с Положением о медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», что дает основание для признания за истицей права на присвоение звания «Ветеран труда». Доводы ответчика об отсутствии записи в трудовой книжке о работе истицы в период награждения в органах Ростата суд признает несостоятельными, поскольку, утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", субъект Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". При этом федеральным законодателем признание лиц данной категории ветераном труда не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия стажа работы в органе производившим награждение, в данном случае в органах Федеральной службы государственной статистики. Действующий федеральный закон для подтверждения оснований для присвоения звания «Ветеран труда» ставит лишь два условия: награждение ведомственным знаком и наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет,- указанные условия в данном случае соблюдены.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что истцу необоснованно отказано в награждении званием «Ветеран труда», а потому иск Бородкиной Г.М. подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд –
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Бородкиной Галины Марковны удовлетворить в полном объеме:
 
    Признать право Бородкиной Галины Марковны на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Решение в месячный срок может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд.
 
Федеральный судья Е.М.Семенова