Решение от 28 января 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
28 января 2014 года                                                                     пос. Чунский
 
    Чунский районный суд Иркутской области, в составе:
 
    Председательствующего судьи Пелех М.Ю.,
 
    При секретаре Алферовой О.М.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Е.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чунском районе Иркутской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, суд
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Иванова Е.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чунском районе Иркутской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    В обоснование своих исковых требований Иванова Е.И. и её представитель Г.С.И. суду пояснили, что Иванова Е.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФР в Чунском районе с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях, так как выполняемая работа была связана с работой в местностях крайнего севера. На момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости общий трудовой стаж Ивановой Е.И. составил 25 лет 08 месяцев 08 дней.
 
    Решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ Ивановой Е.И. было отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что для назначения пенсии на соответствующих видах работ в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ необходим стаж 20 лет, а у Ивановой Е.И. стаж на соответствующих видах работ составляет 2 года О 1 месяц 02 дня.
 
    В стаж на соответствующих видах работ не зачтен период моей работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) БАМ ОРС СМП- 572 УРСа «Нижнеангарсктрасстрой», т.к. на печати не усматривается место дислокации предприятия, отсутствуют подтверждающие справки.
 
    С отказом на включение в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ указанного выше периода работы Иванова Е.И. не согласна, данный период работы должен быть включен в льготный стаж для назначения пенсии.
 
    В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    В силу п. 6 ч.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В тоже время, если гражданин отработал половину необходимого срока, право на пенсию возникает со снижением пенсионного возраста, за каждый полный календарный год работы в северных районах общеустановленный возраст уменьшается на четыре месяца.
 
    Иванова Е.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала и проживала в п. <адрес> Республики Бурятия. В соответствии с Перечнем районов, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года и от 26.09.1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029«О Порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 г. «О льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях» Северо-Байкальский район Бурятии является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иванова Е.И. работала в ОРС СМП-572 УРСа «Нижнеангарсктрасстрой» на различных должностях: кух. рабочей столовой №,продавцом киоска столовой №, буфетчицей столовой №, контролером-кассиром столовой МПС, буфетчицей столовой МПС, буфетчицей в буфете Ж/Д вокзала. ОРС СМП-572 УРСа «Нижнеангарсктрансстрой» располагался на территории <адрес> Республики Бурятии. В трудовой книжке имеются штамп и запись о том, что район приравнен к Крайнему Северу.
 
    Указанные сведения о работе Ивановой Е.И. подтверждаются записями в трудовой книжке.
 
    В соответствии со ст. 39 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 2001 года, трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности работника.
 
    В соответствии с п. 5 постановления Совета Министров СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», с изменениями, вступившими в силу с 01.07.1991 года, действовавшего до 2003 года, заполнение трудовой книжки производилось администрацией предприятия, учреждения, организации. Ответственность за ведение трудовой книжки несет работодатель.
 
    Таким образом, Иванова Е.И. не несет ответственности за правильность оформления трудовой книжки, ее вины в том, что на печати предприятия отсутствуют сведения о дислокации предприятия - не имеется. Иванова Е.И. с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) имею специальный стаж в МКС в размере 11 лет 01 месяц 05 дней, что соответствует стажу в РКС 8 лет 03 месяца 26 дней, и соответственно имею право на досрочное назначение пенсии со снижением возраста до 52 лет 4 месяцам, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 6 п. l статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173ФЗ.
 
    В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Заявление Ивановой Е.И. о назначении пенсии принято ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель Г.С.И. и Иванова Е.И. просили признать за Ивановой Е.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.п. 6 п. l статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 0 м 03 дня) в ОРС СМП-572 УРСа «Нижнеангарсктрансстрой», расположенном в п. <адрес> Республики Бурятия, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    Представители Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чунском районе Иркутской области С.Л.А.., П.Л.В.., действующие на основании доверенностей исковые требования истца Ивановой Е.И. не признали, суду пояснили, что Управление ПФР в Чунском районе не согласно с заявленными требованиями Ивановой Е.И., т.к. в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
 
    Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 мес. трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173- ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
 
    В связи с тем, что по записи в трудовой книжке за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОРС СМП-572 «Нижнеангарсктрансстрой», по печати не усматривается место дислокации предприятия и отсутствуют справки подтверждающие место расположения предприятия, Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чунском районе Иркутской области не имеет возможности определить на какой территории находилось данное предприятие в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года и от 26.09.1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах.
 
    Представители Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чунском районе Иркутской области С.Л.А. П.Л.В. просили в удовлетворении заявленных требований Ивановой Е.И. о зачете в стаж работы дающего право на досрочную трудовую пенсию, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОРСе СМП 572 в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ - отказать.
 
    Выслушав объяснения истца Ивановой Е.И. и ее представителя Г.С.И. заслушав объяснения представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чунском районе Иркутской области С.Л.А. П.Л.В. заслушав показания свидетелей, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 7, 37 ч.3, 39 ч.1 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 ч.2 Конституции РФ устанавливаются законом.
 
    Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для отдельных категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
 
    В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
 
    Судом было установлено, что Иванова Е.И. работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОРС СМП-572 (<данные изъяты>), данный период работы Ивановой Е.И. отражен в трудовой книжке, этот факт не оспаривается представителями Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чунском районе Иркутской области.
 
    Доказательством работы Ивановой Е.И. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является справка № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Иванова Е.И. работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ «Уоянторг», расположенном в п. <адрес>
 
    Из справки филиала АООТ «Нижнеангарсктрансстрой» СМП-572 усматривается, что Иванова Е.И. работала в СМП-572 треста НАТС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Факт работы Ивановой Е.И. в северном районе подтверждается фактом ее проживания.
 
    Из сберегательной книжки на денежный вклад счет № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ в сберегательной кассе № в п. Новый Уоян Иванова Е.И. вносила денежные средства.
 
    Из страхового свидетельства государственного страхования серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное инспекцией государственного страхования по <адрес>, Бурятской АССР следует, что Иванова Е.И. заключала договор страхования.
 
    Согласно свидетельства о расторжении брака № Иванова Е.И. ДД.ММ.ГГГГ регистрировала расторжение брака в администрации п. ФИО3 <адрес> Республики Бурятия.
 
    Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным отделом управления делами администрации МО «<адрес>», <адрес> - Иванова Е.И. работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительно-монтажном поезде № треста «Нижнеангарсктрансстрой» в качестве транспортной рабочей, расположенном на территории п. <адрес> Республики Бурятия, приравненной к районам Крайнего Севера (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 года и Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029).
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля М.А.П. суду пояснила, что ранее она работала и проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в п. <адрес> Республики Бурятия. В ДД.ММ.ГГГГ в п. <адрес> Республики Бурятия приехала Иванова Е.И., устроилась на работу, с ДД.ММ.ГГГГ Иванова Е.И. работала в ОРСе СМП-572 УРСа «Нижнеангарсктрасстрой» кух.рабочей столовой, продавцом киоска столовой, буфетчицей столовой, контролером-кассиром столовой МПС, буфетчицей столовой МПС, буфетчицей в буфете Ж/Д вокзала. ОРС СМП-572 УРСа «Нижнеангарсктрансстрой» располагался на территории п. <адрес> Республики Бурятии эта территория приравнена к районам Крайнего Севера, получали надбавки к заработной плате. Иванова Е.И. проживала в п. <адрес> Республики Бурятия вместе со своей семьей.
 
    В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    В силу п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
 
    Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 мес. трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173- ФЗ нa четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
 
    В соответствии с Перечнем районов, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года и от 26.09.1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029«О Порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 года «О льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях» - Северо-Байкальский район Бурятии является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    Оценив изложенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец Иванова Е.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала и проживала в п. <адрес> Республики Бурятия, который является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера. Следовательно, период работы Ивановой Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОРСе СМП-572 (<данные изъяты>),исключен из ее специального стажа необоснованно.
 
    Ограничение прав Ивановой Е.И. на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам, не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к мнению, что исковые требования Ивановой Е.И. обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    С учетом доказательств, исследованных в судебном заседании, исходя из вышеизложенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, суд считает, что время работы Ивановой Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОРСе СМП-572 (<данные изъяты>) - подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
 
    В соответствии с положением ст. 19 ч. 1 Закона РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за назначением пенсии. Днем обращения Ивановой Е.И. с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чунском районе Иркутской области является ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Принимая во внимание, что общий стаж Ивановой Е.И. на соответствующих видах работ составляет 27 лет 01 месяц 06 дней, в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ где стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера для права составил 2 года 01 месяц 02 дня при требуемом 20 лет, с учетом времени ее работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОРСе СМП-572 (<данные изъяты>) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" пенсия должна быть назначена Ивановой Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Ивановой Е.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чунском районе Иркутской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии - удовлетворить.
 
    Признать за Ивановой Е.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.п. 6 п. l статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в ОРСе СМП-572 УРСа «Нижнеангарсктрансстрой», расположенном в п. <адрес> Республики Бурятия, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения, с подачей жалобы через Чунский районный суд.
 
    Судья:                                                                                         Пелех М.Ю.