Дата принятия: 28 января 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
28 января 2014 года Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Грибанова В.С.,
при секретаре Клипа В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ховяковой ФИО1 об оспаривании действий специалиста администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края Кулабуховой ФИО2,
У С Т А Н О В И Л:
Ховякова Н.М. обратилась в суд с жалобой на действия специалиста Администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края Кулабуховой Г.А.
В обоснование жалобы Ховяковой Н.М. указано на то, что она обратилась в Администрацию Селиверстовского сельсовета с заявлением о внесении изменений в сведения похозяйственной книги о размере жилого помещения, а именно указать общую площадь дома 88 кв.м., полезную площадь – 64 кв.м., чего специалистом Кулабуховой Г.А. сделано небыло. Просит обязать специалиста Администрации Селиверстовского сельсовета Кулабухову Г.А. дать объяснения, откуда взяты сведения указанные в похозяйственной книге, признать действия должностного лица незаконным, обязать восстановить права, указав в похозяйственной книге фактическую общую площадь дома 88 кв.м., отапливаемую 64 кв.м.
Представитель Ховяковой Н.М. по доверенности Кривенко О.И. в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала и пояснила, что заявительница Ховякова Н.М. является получателем льгот по твердому топливу как педагогический работник, находящийся на пенсии. Ховякова Н.М. не имеет правоустанавливающих документов и технической документации на принадлежащий ей дом. В настоящее время она заключила договор на проведение технической инвентаризации ее домовладения с БТИ, которая была проведена, но выкупить документы у нее не представляется возможным по причине отсутствия финансовых средств. В связи с чем, для получения льготы она ранее брала в Администрации Селиверствовского сельсовета справку о площади ее дома. Ранее в данных справках сельсовет указывал площадь дома 48 кв.м., что устраивала заявительницу, хотя площадь ее дома значительно больше. В справке за 2013 года сельсовета указал отапливаемую площадь в размере 33 кв.м., что не устраивает заявительницу, поскольку она теряет часть льгот. Поскольку согласно действующего законодательства сведения в похозяйственную книгу вносятся со слов, администрация должна была внести изменения в похозяйственную книгу со слов Ховяковой Н.М., чего ими сделано небыло. Просит признать действия Администрации Селиверстовского сельсовета незаконными и обязать внести изменения в похозяйственную книгу указав общую площадь дома 88 кв.м., или хотя бы как они указывали ранее, т.е. 48 кв.м.
Представитель Администрации Селиверствоского сельсовета Волчихинского района Алтайского края Кулабухов А.Г. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы Ховяковой Н.М. отказать и пояснил, что ранее, еще в советское время жители села предоставляли сведения о меньшей площади их домовладений, что делалось для уменьшения налоговых платежей. В настоящее время, когда возник вопрос о получении льгот и компенсаций, все заинтересованные лица провели инвентаризацию своих домовладений и на основании технических паспортов были внесены соответствующие изменения в похозяйственные книги. Данные о площадях жилых помещений вносились в похозяйственные книги до 2012 года, после чего данные похозяйственные книги были закрыты и сданы в архив. В новые похозяйственные книги не вносятся сведения о площади жилых помещений, а указывается только площадь земельного участка. Поскольку эти сведения не вносятся, то и вносить изменения некуда. Кроме того, Ховякова Н.М. не предоставляла в сельсовет каких либо документов, подтверждающих ее слова о площади ее жилого дома. Ховяковой Н.М. ничего не мешает получить в БТИ сведения о площади ее домовладения, предоставить их в соответствующие органы, уполномоченные для решения вопрос о начислении и предоставлении льгот по отоплению и восстановить таким образом свои права на получение льгот по твердому топливу в тех размерах, который ей положен. Указать в справке площадь дома иную, чем указана в старых похозяйственных книгах, сельсовет не может, это подвергается ежегодной проверки органами социальной защиты, а иных сведений у сельсовета относительно площади жилого дома Ховяковой Н.М. не имеется.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В данном случае спор сводиться к принятому должностным лицом Администрации Селиверствовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края решению об отказе внесения в похозяйственную книгу сведений о площади жилого помещения, в котором проживает заявительница Ховякова Н.М.
Статьей 8 Федерального закона N 112-ФЗ от 07.07.2003 г. "О личном подсобном хозяйстве" установлено, что учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
В соответствии с ч. 2 указанной статьи в похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве:
фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи;
площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;
количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел;
сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.
Таким образом, требований в указанном Законе о внесении в похозяйственую книгу сведений о площади жилого помещения при учете домовладений не содержится. Не содержаться данные требования и в Порядке ведения хозяйственных книг, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ N 345 от 11.10.2010 года.
Кроме того, судом учитывается, что похозяйственная книга за 2008-2012 годы закрыта, находится на хранении в архиве Администрации, а в похозяйственной книге за 2013 и последующие годы, куда могут быть внесены изменения, отсутствуют сведения о площадях домовладений. Кроме того, заявительницей в Администрацию не предоставлялось каких-либо документов, подтверждающих слова заявительницы о фактической площади ее домовладения.
При вышеизложенных обстоятельствах, у Администрации Селиверстовского сельсовета отсутствовали какие либо правовые основания для внесения сведений о площади домовладения заявительницы, или об их изменении в похозяйственную книгу, о чем и было сообщено заявительнице Ховяковой Н.М. письмом Администрации за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении жалобы Ховяковой ФИО1 об оспаривании действий специалиста администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края Кулабуховой ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.
СудьяГрибанов В.С.
