Решение от 28 января 2014 года

    Дело № 2-70/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Гуково Ростовской обл.                                                             28 января 2014 г.
 
    Гуковский городской суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сериковой В.И.,
 
    при секретаре Писаревой М.Н.,
 
    с участием помощника прокурора г.Гуково Богдановой Е.А.,
 
    при секретаре Писаревой М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровского В.Т. к Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, филиал № 26, о перерасчете страховых выплат, взыскании недоплаты,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Боровской В.Т. обратился в суд с иском Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, филиал № 26, о перерасчете страховых выплат, взыскании недоплаты страховых выплат, ссылаясь на то, что 13.09.1989 ему установлена утрата трудоспособности в размере 50% в связи с профессиональным заболеванием, полученным 10.07.1989 в период работы в ОАО «<данные изъяты>». В дальнейшем степень утраты трудоспособности не изменялась и с 29.05.1998 установлена бессрочно в размере 50%. 31.10.1989 работодатель назначил ему ежемесячные суммы возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, исходя из среднего заработка за период с августа 1988 года по август 1989 года с учетом индексации при вине предприятия 100%. В дальнейшем, вплоть до передачи его дела в филиал № 26 РРО ФСС РФ, индексация страховых выплат работодателем не производилась. При приеме дела ответчик также не исчислил страховую выплату по наиболее выгодному для него варианту. По мнению истца, для него наиболее выгодным является расчет в соответствии с Тарифным соглашением НПГР на 1996 - 1998 г.г. В связи с неприменением ответчиком положений, предусмотренных ОТС, размер возмещения вреда, подлежащий выплате за период с марта 2004 по 28.07.2007, был значительно занижен, и сумма задолженности за указанный период составляет <данные изъяты> руб. Истец просил обязать ответчика произвести перерасчет страховых выплат с учетом ОТС НПГР и выплачивать ему ежемесячно с 01.03.2007 страховую выплату в сумме <данные изъяты> руб. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством; взыскать с ответчика в свою пользу единовременно задолженность по страховым выплатам за период с марта 2004 г. по 28 февраля 2007 г. в сумме <данные изъяты> руб.
 
        Определением Гуковского городского суда Ростовской области от 13.11.2007 исковое заявление Боровского В.Т. к Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, филиал № 26, о перерасчете страховых выплат оставлено без рассмотрения. 27.08.2013 Боровской В.Т. обратился в Гуковский городской суд Ростовской области с заявлением об отмене определения Гуковского городского суда Ростовской области от 13.11.2007. Определением судьи Гуковского городского суда Ростовской области дело по иску Боровского В.Т. к Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, филиал        № 26, о перерасчете страховых выплат, взыскании недоплаты назначено к разбирательству в судебном заседании. В ходе слушания дела истец Боровской В.Т. заявил об увеличении исковых требований. Истец просит обязать ГУ РРО ФСС РФ, филиал № 26, произвести перерасчет страховых выплат и выплачивать ему ежемесячно с 01.01.2014 страховую выплату в сумме <данные изъяты> руб. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством; взыскать с ГУ РРО ФСС РФ, филиал № 26, в его пользу единовременно задолженность по страховым выплатам за период с 01.03.2004 по 31.12.2013 в сумме <данные изъяты> руб.
 
        В судебном заседании истец Боровской В.Т. на исковых требованиях настаивал.
 
        Представитель истца Боровского В.Т. - Нагорный Ю.С., действующий на основании доверенности от 13.08.2013, исковые требования Боровского В.Т. поддержал, указав на то, что Боровской В.Т. является членом Независимого профсоюза горняков России, что подтверждается справой № 133 от 30.10.2007, он имеет право на перерасчет страховых выплат по положениям ТС НПГ России на 1996 - 1998 г.г.
 
        Представитель ответчика - Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Христолюбова О.В., действующая на основании доверенности от 24.12.2013, иск не признала, указав на то, что при передаче дела страхователем в личном учетном деле пострадавшего отсутствовала справка о том, что          Боровской В.Т. является членом Независимого профсоюза горняков России. Фонд социального страхования производит страховые выплаты с 01.01.2000, справка о членстве в НПГР не предоставлена и в течение этого времени за перерасчетом по ОТС НПГР он не обращался и не получал выплаты возмещения вреда здоровью, рассчитанные с учетом ТС НПГР до передачи дел в ФСС РФ. В соответствии с требованиями п.1 ст.28 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ и ст.10 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.12.1992 № 4214-1 (прекративших действие с введением в действие Федерального закона № 125-ФЗ), размер возмещения вреда, установленного истцу после передачи дела в филиал № 26 ГУ РРО ФСС РФ, не может быть ниже установленного ранее в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, если бы сумма в возмещение вреда       Боровского В.Т. индексировалась в соответствии с нормой п.7.14 Тарифного соглашения НПГ России на 1996 - 1998 годы, то филиал № 26 ГУ РРО ФСС РФ был бы не вправе уменьшать сумму возмещения вреда, продолжал бы производить страховые выплаты из расчета с учетом ОТС НПГР. Согласно п.9 ст.12 Федерального закона № 125-ФЗ (в ред.ФЗ от 07.07.2003 № 118-ФЗ) исчисленная и назначенная ежемесячная страховая выплата в дальнейшем перерасчету не подлежит. В законе четко определено в каких случаях производится перерасчет ежемесячных страховых выплат, других исключений закон не предусматривает. Истцом не представлено доказательств того, что он является членом НПГ России, им не представлены документы, на основании которых ему была выдана справка о том, что он является членом НПГР.
 
        Изучив материалы дела, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетеля, заключение прокурора, полагавшей, что требования истца не обоснованны, суд пришел к следующему. Установлено, что согласно записям в трудовой книжке Боровский В.Т. 07.04.1980 был принят на работу на шахту <данные изъяты> (15.08.1991 переименована в Акционерное общество по добыче и переработке угля «<данные изъяты>») по переводу с шахты «<данные изъяты>» <данные изъяты>; 01.02.1982 переведен <данные изъяты>.; 22.12.1989 уволен по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РСФСР в связи с уходом на пенсию по возрасту (л.д.9-11). Согласно Акту расследования профотравления и профзаболевания от 18.09.1989 на шахте <данные изъяты> было произведено расследование случая профессионального заболевания, выявленного у <данные изъяты> Боровского В.Т.; диагноз - <данные изъяты>. Причиной профзаболевания явились несовершенство средств индивидуальной защиты на органы дыхания, несовершенство средств пылеподавления (л.д.8). По заключению ВТЭК от 13.09.1989         Боровскому В.Т. установлено 20% утраты профессиональной трудоспособности в связи с профессиональным заболеванием - <данные изъяты>. При переосвидетельствовании 29.05.1998 в ПРОФ ВТЭК <данные изъяты> степень утраты трудоспособности у Боровского В.Т. была установлена в размере 50% бессрочно; Боровской В.Т. является инвалидом III группы. Приказом шахты <данные изъяты> от 31.10.1989 № Боровскому В.Т. в связи с утратой трудоспособности вследствие профзаболевания были установлены выплаты в возмещение вреда здоровью на основании действующих в то время Правил возмещения работодателями вреда. Средний заработок исчислен из заработной платы за 12 месяцев, предшествовавших дате установления впервые профзаболевания за период: август - декабрь 1988 г., январь, март - август 1989 г. Согласно приказу ОАО «<данные изъяты>» от 10.08.1998 № выплаты Боровскому В.П. производились также на основании Правил возмещения вреда (в ред.ФЗ от 24.11.1995 г. № 180-ФЗ (л.д.8). С 01.01.2000 страховые выплаты     Боровскому В.Т. производил филиал № 26 РРО ФСС РФ также из заработка за период, определенный работодателем, в соответствии с Правилами возмещения работодателями вреда. При расчете страховых выплат применены коэффициенты, предусмотренные Постановлением Верховного Совета РФ «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей» от 24.12.1992 г. № 4214-1 и Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей» от 24.11.1995 № 180-ФЗ. Страховые выплаты увеличивались в соответствии с действующим законодательством пропорционально повышению минимального размера оплаты труда и с учетом уровня инфляции (л.д.19). С 01.01.2014 г. истцу филиалом № 26 ГУ РРО ФСС РФ производятся ежемесячные страховые выплаты в размере <данные изъяты> руб. (приказ от 09.01.2014 №).
 
        Согласно п.7.12 Тарифного соглашения между Независимым профсоюзом горняков России, Профсоюзом инженерно-технических работников, ученых и служащих угольной промышленности России, Министерством топлива и энергетики Российской Федерации, Министерством труда Российской Федерации на 1996 - 1998 годы для работников, получивших трудовое увечье после 1 января 1992 года, размер возмещения вреда, причиненного работникам трудовым увечьем, получившим его до 01.01.1992, подлежит обязательному перерасчету, исходя из новых тарифных ставок (окладов), в следующем порядке:
 
    - определяется коэффициент роста тарифной ставки (должностного оклада) с момента получения увечья как отношение месячной тарифной ставки на момент пересчета размера возмещения вреда к месячной тарифной ставке (окладу) того же разряда (должности), действующей на дату получения трудового увечья;
 
    - размер подлежащего возмещению вреда определяется путем умножения среднемесячной заработной платы, принятой при расчете размера возмещения вреда непосредственно после трудового увечья, на коэффициент степени (процента) утраты профессиональной трудоспособности и на коэффициент роста тарифной ставки.
 
        Размер возмещения вреда определяется или в вышеизложенном порядке, или в соответствии с Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными Верховным Советом Российской Федерации 24.12.1992. Причем на момент выплаты возмещения вреда применяется тот акт (Соглашение, Правила, Коллективный договор), согласно которому сумма, подлежащая выплате, окажется выше.
 
        На момент передачи в Филиал № 26 РРО ФСС РФ личного (учетного) дела Боровского В.Т. расчет по Тарифному соглашению НПГР работодателем ему не производился. При приеме личного (учетного) дела Боровского В.Т. Филиалом № 26 выплаты в возмещение вреда здоровью были назначены ему в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ на основании заявления Боровского В.Т. и представленных страхователем документов.
 
        Согласно п.1.1 Тарифного соглашения между Независимым профсоюзом горняков России, Профсоюзом инженерно-технических работников, ученых и служащих угольной промышленности России, Министерством топлива и энергетики Российской Федерации, Министерством труда Российской Федерации оно разработано трехсторонней комиссией в соответствии с Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 года «О коллективных договорах и соглашениях» и Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях» от 24 ноября 1995 года, является правовым актом и распространяется на членов Профсоюзов организаций, в том числе шахтостроительных организаций и военизированных горноспасательных частей (ВГСЧ) при наличии в них организации Профсоюзов. Профсоюзы, заключившие настоящее Соглашение, не препятствуют распространению его норм на других работников угольной промышленности, уполномочивших их на это. Согласно п.1.4 Соглашение вступает в силу с 1 января 1996 года и действует до 31 декабря 1998 года.
 
        Как следует из справки Ростовской региональной организации Независимого профсоюза горняков России от 30.10.2007 г. № 133, Боровской В.Т. является членом НПГ с 1989 года по настоящее время, состоит на учете в первичной организации РРО НПГ России.
 
        Согласно ст.8, 11 Закона СССР «Об общественных объединениях» от 09.10.1990 № 1708-1 общественное объединение считается созданным решением учредительного съезда (конференции) или общим собранием, на котором принимается устав (положение, иной основополагающий акт) и образуются руководящие органы.
 
        Устав Независимого профсоюза горняков России был принят 1 съездом НПГ России 27.11.1991.
 
    В представленной истцом справке от 30.10.2007 г. № 133 не указано, на основании каких документов она выдана. Не представлены в судебное заседание такие сведения и истцом. Согласно Перечню типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организации, с указанием сроков хранения, документы (заявления, заявки, списки, акты, справки, переписка) о приеме в члены объединения (профсоюза), перечислении членских (профсоюзных) взносов из заработной платы работников, оказании материальной помощи, получении, аннулировании членских билетов хранятся 3 года; ведомости учета членских профсоюзных взносов и пожертвований - 5 лет; учетные карточки членов профсоюзной организации (объединения) - до снятия с учета.
 
        Таким образом, справка от 30.10.2007 № 133, а также показания свидетеля Н.И.., данные в судебном заседании 20.12.2013, о том, что он с Боровским В.Т. летом 1989 года написали заявление и перешли из Независимого профсоюза работников угольной промышленности в Независимый профсоюз горняков России, не могут быть приняты судом как доказательство членства истца в НПГ России.
 
        Тарифное соглашение на 1996 - 1998 годы было заключено между независимым профсоюзом горняков России, профсоюзом инженерно-технических работников, ученых и служащих угольной промышленности России, Министерством топлива и энергетики Российской Федерации, Министерством труда Российской Федерации, принадлежность к иному профсоюзу не может являться основанием к применению правил этого тарифного соглашения при расчете размера страхового возмещения.
 
        Таким образом, требования истца о перерасчете страховых выплат по положениям ТС НПГ России на 1996 - 1998 годы и взыскании задолженности по страховым выплатам необоснованны и в иске ему следует отказать.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        В иске Боровскому В.Т. к Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о перерасчете страховых выплат, взыскании задолженности по страховым выплатам отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
        Решение в окончательной форме принято 31.01.2014.
 
    Судья                                                                                                  В.И.Серикова