Дата принятия: 28 января 2014г.
Дело № 2-1/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 января 2014 года с. Шелопугино
Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Трифонова А.Г.,
при секретаре Скажутиной Ю.Н.,
с участием прокурора – <должность> прокурора Селезневой А.В.,
представителя ответчика МУП ЖКХ «Шахтаминское» Белоголова С.Н., действующего на основании прав по должности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шелопугинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому учреждению Администрации сельского поселения «Вершино-Шахтаминское», Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Шахтаминское» о признании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер к очистке мест несанкционированного сброса твердых бытовых отходов незаконным и о понуждении к совершению действий,
У с т а н о в и л:
Прокурор Шелопугинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском, просит признать бездействие органа местного самоуправления по непринятию мер к очистке мест несанкционированного сброса твердых бытовых отходов незаконным и обязать орган местного самоуправления МКУ Администрацию сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу принять меры по очистке указанных мест несанкционированного сброса твердых бытовых отходов.
В обоснование иска указав, что прокуратурой Шелопугинского района проведена проверка соблюдений законодательства об охране окружающей среды в сельском поселении «Вершино-Шахтаминское».
В ходе проверки было установлено, что в с. Вершино-Шахтаминский по правой стороне улицы Трактовая, за огородами жилых домов расположено место несанкционированного сброса твердых бытовых отходов.
В с. Вершино-Шахтаминский по правой стороне улицы Трактовая, напротив дома № 29 расположено место несанкционированного сброса твердых бытовых отходов.
В с. Вершино-Шахтаминский на пересечении улиц Первомайская и Шахтерская расположено место несанкционированного сброса твердых бытовых отходов.
В с. Вершино-Шахтаминский за огородами жилых домов, расположенных по ул. Южная, расположено место несанкционированного сброса твердых бытовых отходов.
Определением Шелопугинского районного суда от 14 января 2014 года в качестве соответчика по данному гражданскому делу привлечено Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Шахтаминское».
В судебном заседании <должность> прокурора Шелопугинского района Селезнева А.В. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – МКУ Администрации сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» Соловьёв А.Ю., действующий на основании прав по должности, будучи надлежащим образом, извещён о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, в суд направил заявление, в котором исковые требования прокурора признал полностью, просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель соответчика МУП ЖКХ «Шахтаминское» Белоголов С.Н., действующий на основании прав по должности, в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме и пояснил, что ранее отходами производства и потребления МУП ЖКХ «Шахтаминское» не занималось, 24 декабря 2012 года в Устав МУП ЖКХ «Шахтаминское» включены такие виды деятельности, как удаление и обработка твердых отходов т.е на предприятие возложена такая обязанность.
Выслушав <должность> прокурора Селезневу А.В., представителя соответчика Белоголова С.Н., исследовав представленные письменные доказательства и оценив все в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
На основании пп. 18, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Кроме того, согласно п. 9 указанной статьи Федерального закона к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Аналогичное положение закреплено в п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а именно, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
На основании ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В судебном заседании установлено, что согласно Акта проверки соблюдения экологического законодательства от 27 ноября 2013 года, с участием <должность> МКУ Администрации сельского поселения «Вершино-Шахтаминский» <ФИО> в селе Вершино-Шахтаминский со стороны огородов по ул. Южная выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, к акту прилагается фототаблица (л.д. 4,5).
Согласно Акта проверки соблюдения экологического законодательства от 27 ноября 2013 года, с участием <должность> МКУ Администрации сельского поселения «Вершино-Шахтаминский» <ФИО> установлено, что в селе Вершино-Шахтаминский, по улице Забольничная со стороны огорода дома (номер не установлен) выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, к акту прилагается фототаблица (л.д. 6, 7).
Согласно Акта проверки соблюдения экологического законодательства от 27 ноября 2013 года, с участием <должность> МКУ Администрации сельского поселения «Вершино-Шахтаминский» <ФИО> установлено, что в с. Вершино-Шахтаминский, на пересечении улиц Первомайская и Шахтерская выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, к акту прилагается фототаблица (л.д. 8, 9).
Согласно Акта проверки соблюдения экологического законодательства от 27 ноября 2013 года, с участием <должность> МКУ Администрации сельского поселения «Вершино-Шахтаминский» <ФИО> установлено, что в с. Вершино-Шахтаминский, по правой стороне ул. Трактовая за огородами жилых домов выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, к акту прилагается фототаблица (л.д. 10, 11).
Согласно Акта проверки соблюдения экологического законодательства от 27 ноября 2013 года, с участием <должность> МКУ Администрации сельского поселения «Вершино-Шахтаминский» <ФИО> установлено, что в с. Вершино-Шахтаминский, по правой стороне ул. Трактовая напротив дома № 29 выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, к акту прилагается фототаблица (л.д. 12, 13).
Данные Акты не оспаривал в судебном заседании и представитель соответчика Белоголов С.Н.
Как видно из Постановления руководителя МКУ Администрации сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» <№> от 24.12.2012г. «О смене учредителя МУП ЖКХ «Шахтаминское», учредителем МУП ЖКХ «Шахтаминское» от имени муниципального образования сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» выступает Администрация сельского поселения «Вершино-Шахтаминское», согласно подпункта 3.2.9 ст. 3.2 Устава, МУП ЖКХ «Шахтаминское» может осуществлять вид деятельности – удаление и обработка твердых отходов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании бездействия органа местного самоуправления, МУП ЖКХ «Шахтаминское» по непринятию мер к очистке мест несанкционированного сброса твердых бытовых отходов незаконным.
Установленный прокурором срок для принятия мер по очистке мест несанкционированного сброса твердых бытовых отходов в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, суд также находит достаточным.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном пп. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, т.е. в сумме 4000 рублей 00 копеек. Однако, в соответствии с ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ суд считает возможным снизить размер государственной до 400 рублей и взыскать её с соответчика в бюджет Муниципального района «Шелопугинский район».
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Шелопугинского района удовлетворить в полном объеме.
Признать бездействие Муниципального казенного учреждения Администрации сельского поселения «Вершино-Шахтаминское», Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Шахтаминское» по непринятию мер к очистке вышеперечисленных мест несанкционированного сброса твердых бытовых отходов, незаконным.
Обязать Муниципальное казенное учреждение Администрацию сельского поселения «Вершино-Шахтаминское», Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Шахтаминское» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по очистке мест несанкционированного сброса твердых бытовых отходов, а именно:
в селе Вершино-Шахтаминский, Шелопугинского района, Забайкальского края по правой стороне ул. Трактовая, за огородами жилых домов;
в селе Вершино-Шахтаминский, по правой стороне ул. Трактовая, напротив дома № 29.
в селе Вершино-Шахтаминский, Шелопугинского района, Забайкальского края на пересечении улиц Первомайская и Шахтерская;
в селе Вершино-Шахтаминский, Шелопугинского района, Забайкальского края за огородами жилых домов, расположенных по ул. Южная.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Шахтаминское» государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей в бюджет Муниципального района «Шелопугинский район».
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца, со дня принятия его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, либо апелляционного представления через Шелопугинский районный суд.
Председательствующий по делу судья А.Г. Трифонов
Копия верна: Судья
