Дата принятия: 28 января 2014г.
Дело № 2- 224/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<дата> город Кола
Кольский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Пелепца Е.Л.,
при секретаре Некипеловой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурманского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Мурманской области к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области о возложении обязанности обеспечить надлежащий уровень освещения в помещениях учреждения,
У С Т А Н О В И Л:
Мурманский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Мурманской области обратился в суд с иском к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области о возложении обязанности обеспечить надлежащий уровень освещения в помещениях учреждения. В обоснование иска указал, что прокуратурой в проведена проверка соблюдения ответчиком требований уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующего условия содержания осуждённых к лишению свободы. Установлено, что в нарушение требований Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утверждённой приказом Минюста РФ от 02.06.2013 № 130-ДСП, искусственное освещение камер штрафного изолятора, одиночных камер, единого помещения камерного типа, камер строгих условий отбывания наказания и жилых помещений отрядов ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области не соответствует установленным нормам. Ссылаясь на то, что необеспечение ответчиком надлежащего уровня освещения в помещениях учреждения нарушает право неопределённого круга лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16, на охрану жизни и здоровья, истец просит в судебном порядке обязать ответчика в срок до <дата> обеспечить уровень искусственного освещения в помещениях учреждения согласно акту проверки в соответствии с нормами, установленными п.20.33 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утверждённой приказом Минюста РФ от 02.06.2013 № 130-ДСП, <данные изъяты> – для люминесцентных ламп и <данные изъяты> – для ламп накаливания.
В судебном заседании представитель истца В.Е.В. поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика К.О.И. в судебном заседании не оспаривал наличие выявленных прокурором нарушений уголовно-исполнительного законодательства. При этом суду пояснил, что в настоящее время ФКУ ИК-16 заключён договор на поставку электроматериалов в целях устранения выявленных прокурором нарушений, работы по договору в настоящее время в полном объёме не выполнены, в связи с чем просил установить более длительный срок для выполнения заявленных прокурором требований.
Представитель третьего лица УФСИН России по Мурманской области Н.Е.И. в судебном заседании решение вопроса об удовлетворении заявленных требований оставила на усмотрение суда, наличие выявленных прокурором нарушений уголовно-исполнительного законодательства не оспаривала. Ссылаясь на большой объём работ, которые необходимо провести, а также невозможность проверки результатов выполненных работ (измерения освещённости в помещениях учреждения) в летнее время, просила установить срок для устранения ответчиком выявленных прокурором нарушений законодательства до <дата>
Суд, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно ч.6 ст.12, ст.101 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
В соответствии с п.2 ст.2 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
Согласно ст.11, 24 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Приказом Минюста РФ от 02.06.2013 № 130-ДСП утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ.
В соответствии с п.20.33 указанной Инструкции освещённость жилых комнат (помещений), камер, палат исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы должна составлять 100 лк – для люминесцентных ламп и 50 лк – для ламп накаливания.
В судебном заседании установлено, что Мурманской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Мурманской области проведена проверка соблюдения ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области требований уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующего условия содержания осуждённых к лишению свободы
Установлено, что требованиям Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утверждённой приказом Минюста РФ от 02.06.2013 № 130-ДСП не соответствует освещённость в следующих помещениях учреждения:
- в общежитии <данные изъяты>
- в секциях <данные изъяты>
- в секциях <данные изъяты>
- в секциях <данные изъяты>
- в секциях <данные изъяты>
- в секциях <данные изъяты>
- в камерах <данные изъяты>
- в одиночных камерах <данные изъяты>
- в камерах <данные изъяты>
- в камерах <данные изъяты> (л.д.47-61).
<дата> ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области заключён договор № с ООО «Э.» на поставку для нужд учреждения электроматериалов (ламп, светильников и т.д.). Вместе с тем до настоящего времени выявленные прокурором нарушения ответчиком не устранены, сведений о приведении ответчиком освещённости указанных помещений в соответствие с требованиями Инструкции не имеется.
Установленные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами в судебном заседании не оспаривались.
С учётом установленных обстоятельств суд находит заявленные прокурором требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что до настоящего времени выявленные прокурором нарушения уголовно-исполнительного законодательства ответчиком не устранены. При этом факт заключения учреждением договора на поставку электроматериалов сам по себе не свидетельствует об их устранении, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что освещённость указанных в иске помещений соответствует требованиям Инструкции, суду в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено. При таких обстоятельствах обязанность по устранению выявленных прокурором нарушений законодательства подлежит возложению на ответчика в судебном порядке. Удовлетворяя требования прокурора, суд учитывает, что необеспечение ответчиком надлежащих условий содержания осуждённых к наказанию в виде лишения свободы (в том числе в части освещения помещений учреждения) нарушает право неопределённого круга лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16, на охрану жизни и здоровья, что недопустимо.
Доводы представителей ответчика и третьего лица о недостаточности указанного в иске срока для устранения выявленных прокурором нарушений законодательства правового значения не имеют и не могут послужить основаниями для его увеличения судом. Так, в соответствии с п.<данные изъяты> Договора № от <дата>, заключённого между ФКУ ИК-16 и ООО «Э.», поставка указанного в договоре товара (электроматериалов) должна была быть произведена в течение <данные изъяты> дней с момента подписания договора, то есть в срок до <дата> Вместе с тем до настоящего времени выявленные прокурором нарушения ответчиком не устранены. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности причин их неустранения и наличии к этому объективных препятствий суду в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено.
В этой связи суд устанавливает ответчику срок для устранения выявленных прокурором нарушений уголовно-исполнительного законодательства до <дата>, полагая данный срок разумным и достаточным для выполнения соответствующих работ.
Вместе с тем при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда в установленный срок, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в порядке ст.203 ГПК РФ, представив документы, подтверждающие такие обстоятельства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области в срок до <дата> обеспечить в следующих помещениях учреждения:
- в общежитии <данные изъяты>
- в секциях <данные изъяты>
- в секциях <данные изъяты>
- в секциях <данные изъяты>
- в секциях <данные изъяты>
- в секциях <данные изъяты>
- в камерах <данные изъяты>
- в одиночных камерах <данные изъяты>
- в камерах ЕПКТ <данные изъяты>
- в камерах СУОН <данные изъяты>
уровень искусственного освещения в соответствии с нормами, установленными п.20.33 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утверждённой приказом Минюста РФ от <дата> №, <данные изъяты> – для люминесцентных ламп и <данные изъяты> – для ламп накаливания.
Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области.
Председательствующий –
решение суда не вступило в законную силу
секретарь с/з _____________Некипелова Л.В.
