Решение от 28 января 2014 года

Дело № 2-50/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 января 2014 года                          г. Комсомольск-на-Амуре
 
    Комсомольский районный суд Хабаровского края
 
    в составе: председательствующего судьи Пучкиной М.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Родионовой А.С.,
 
    с участием истца Гусейновой М.С.,
 
    представителя истца Гребенщиковой Р.К.,
 
    представителя ответчика Перфильева С.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусейнова М.С. к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании заключения межведомственной комиссии незаконным, признании жилого дома непригодным для проживания,
 
у с т а н о в и л :
 
    Гусейнова М.С. обратилась в суд с иском к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании заключения межведомственной комиссии незаконным, признании жилого дома непригодным для проживания, указывая на то, что принадлежащий ей на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> попал под затопление, вызванного наводнением на территории <адрес> в августе-сентябре 2013 года. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о проведении капитального ремонта дома. С данным заключением не согласна, полагая, что дом является непригодным для проживания по следующим основаниям. Согласно приложению 3 ВСН 58-88(р) ленточные бутовые на сложном или цементном растворе фундаменты имеют срок эксплуатации 50 лет и не подлежат замене. Деревянные рубленные и брусчатые стены имеют срок эксплуатации 30 лет и не подлежат замене. Год постройки <адрес>, дом эксплуатируется 59 лет и нуждался в капитальном ремонте. В связи с чем, дом не может быть признан пригодным и не подлежит капитальному ремонту. Рекомендации, данные при обследовании дома, ею были выполнены. Была проведена откачка воды из подвала, осуществлена просушка помещения тепловой пушкой. По погодным условиям выполнить данные рекомендации в полном объеме не представилось возможным. Просит признать заключение межведомственной комиссии незаконным, а также признать жилой дом непригодным для проживания.
 
    В судебном заседании истец Гусейнова М.С. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель истца Гребенщикова Р.К., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования подержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика Перфильев С.М., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, пояснив, что на основании заключения ООО «Научно-технический центр архитектурно-строительного проектирования» № № которым установлено, что техническое состояние дома истца классифицируется как ограничено работоспособное, дом пригоден для проживания, но его дальнейшая нормативная эксплуатация в качестве жилого одноквартирного дома возможна после проведения комплекса ремонтно-восстановительных мероприятий в соответствии с рекомендациями настоящего заключения. На основании этого и было дано обжалуемое заключение.
 
    Специалист ФИО6 в судебном заседании пояснил, что он участвовал в обследовании дома истца. В силу своего опыта считает, что деревянный дом из бруса является пригодоремонтным. Обследовав дом, с учетом методики технического обследования, пришли к выводу, что дом истца пригоден для проживания после капитального ремонта и выполнения собственником дома ряда рекомендаций. С заключением ООО «<данные изъяты> он согласен, поскольку истцом не были выполнены данные рекомендации и на момент проведения повторного обследования процент износа дома увеличился.
 
    Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены Положением о признании помещения жилым помещением,, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года. (далее Положение).
 
    В соответствии пунктами 33, 34 Положения предусмотрено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
 
    Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов - деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    В силу постановления Правительства Российской Федерации от 04 июня 2007 года № 344 под непригодными для проживания понимаются жилые помещения, признанные непригодными для проживания, в том числе в связи с высоким (более 70 процентов) уровнем износа, и многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.
 
    Согласно пункту 43 вышеназванного Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
 
    Гусейнова М.С. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно Постановлению главы Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 18 сентября 2013 года № 613 «Об определении границ зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района», <адрес>, находится в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории сельского поселения «<адрес>» Комсомольского муниципального района<адрес> в сентябре 2013 года.
 
    Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что межведомственной комиссией обследовано жилое помещение по адресу: <адрес>. Основные конструктивные элементы: фундамент под наружные и поперечные внутренние стены основного строения - деревянные столбы; наружные и внутренние стены основного строения - деревянный брус; перегородки - деревянные, щитовые; перекрытие чердачное - дощатые, утепленные; полы - дощатые, окрашенные, линолеум; оконные блоки - двойные, створные, окрашенные, частично ПВХ; дверные блоки - простые окрашенные; крыша - листовой шифер по деревянным стропилам.
 
    Указанным актом установлено разрушение фундамента на отдельные элементы, основания и несущие конструкции жилого дома имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации, образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций и жилого дома в целом. В ходе обследования выявлено вымывание грунта из-под фундамента, частичное повреждение фундамента (трещины), частичное повреждение древесины обшивки наружных стен, повреждение штукатурного и отделочного слоев внутренних поверхностей стен, грибковое поражение, деформация чистового покрытия пола, подтопления подполья. По уровню затопления жилого помещения: от относительной отметки пола получено фактическое значение 470 мм, от относительной отметки земли получено фактическое значение 700 мм, по общей площади поврежденного жилого помещения получено фактическое значение 48,2 кв.м. По результатам обследования межведомственной комиссией дано заключение: требуется капитальный ремонт жилого помещения.
 
    Из заключения по результатам строительно-технической экспертизы жилого <адрес>, данного ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, несмотря на выявленные в процессе обследования повреждения, возникшие в период чрезвычайной ситуации при подтоплении дома: повреждение наружной стены здания в результате воздействия паводковых вод, увлажнение и частичное повреждение древесины нижнего венца данной наружной стены, влажностное разрушение внутреннего штукатурного слоя данной стены на уровне пола и др., основные несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии, повреждения в части несущей способности и деформативности не приводят к нарушению работоспособности конструкций и надежности жилого дома в целом. Дом пригоден для проживания, но его дальнейшая нормативная эксплуатация в качестве жилого одноквартирного дома возможна после проведения комплекса ремонтно-восстановительных мероприятий в соответствии с рекомендациями настоящего заключения.
 
    Заключением № для дальнейшей эксплуатации жилого дома рекомендовано: удалить воду из подполья, после понижения грунтовых вод; произвести устройство бетонных цоколей наружных стен; произвести замену нижнего окладного венца наружной стены по всему периметру; выполнить работы по устройству бетонной отмостки у наружных стен дома шириной не менее 800 мм; выполнить работы по антисептированию древесины стен; произвести просушивание помещений и деревянных конструкций тепловой пушкой (в т.ч. со стороны подполья); выполнить ремонт балок цокольного перекрытия и настила полов с заменой сгнивших или деформированных лаг и досок настила; произвести замену штукатурного слоя нижних участков стен, подвергшихся увлажнению при подтоплении и восстановить внутреннюю отделку помещений, произвести косметический ремонт.
 
    Межведомственной комиссией по результатам заключения ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № и акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, принято заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого помещения по адресу: <адрес>, с целью проведения утраченных в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в августе-сентябре 2013 года - наводнение, характеристик жилого помещения в соответствие с постановлением Правительства № 47 от 28 января 2006 года.
 
    Изучив заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и документы, на основании которых принято обжалуемое заключение, суд приходит к выводу о том, что вывод межведомственной комиссии постановлен без учета технического состояния жилого помещения, принадлежащего истцу.
 
    Так согласно, приложению 3 Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. № 312, ленточные бутовые на сложном или цементном растворе фундаменты имеют срок эксплуатации 50 лет, деревянные рубленные и брусчатые стены имеют срок эксплуатации 30 лет и не подлежат замене на протяжении всего периода использования здания по назначению.
 
    Из технического паспорта <адрес> следует, что год постройки <данные изъяты>, следовательно, срок эксплуатации жилого дома составляет 59 лет. Дом имеет фундамент бутовый ленточный. На момент технического осмотра установлены признаки износа конструктивных элементов: искривление горизонтальных линий стен, осадка, массовые разрушения. Наружные и внутренние стены изготовлены из бруса и имеют признаки износа: трещины в наружной обшивке стен, нарушение конопатки, растрескивание древесины венцов, гниль. Указанные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом домовладения по <адрес> № <адрес>, выданный КГУП «Хабкрайинвентаризация».
 
    При таких обстоятельствах, фундамент и стены дома истца замене не подлежат.
 
    Судебно-строительной экспертизой, проведенной ООО «<данные изъяты>», установлено, что жилое помещение, принадлежащее истцу, непригодно для проживания и эксплуатации, так как деформации и повреждения фундаментов, стен свидетельствует об исчерпании его несущей способности и опасности разрушения. Степень повреждения объекта при наводнении составляет 80%. Определение степени повреждения учтены требования Приказа Госстроя № 167 от 2 августа 2002 года, регламентирующего проведение технического состояния объекта, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации. Капитальный ремонт по дому проводиться не может. Установленные дефекты устранить без проведения полной реконструкции основных несущих конструкций дома не представляется возможным, и они будут способствовать дальнейшему разрушению внутренней отделки здания, нарушениям комфортности проживания, несут угрозу жизни и здоровью проживающих в нем людей.
 
    Указанное заключение судебно-строительной экспертизы свидетельствует о необоснованности вывода межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого помещения по адресу: <адрес>.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования Гусейновой М.С. о признании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Исковые требования о признании жилого дома истца непригодным для проживания суд полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку разрешение данного вопроса не входит в компетенцию суда, поскольку вопрос о признании жилого помещения непригодным для проживания может быть разрешен только создаваемой органом власти субъекта РФ - межведомственной комиссией.
 
    В связи с тем, что исковые требования связаны с необходимостью получения мер государственной поддержки, в связи с чрезвычайной ситуацией, в соответствии со ст.212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Гусейновой М.С. к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании заключения межведомственной комиссии незаконным, удовлетворить.
 
    Признать заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отменив его.
 
    Обязать администрацию Комсомольского муниципального района Хабаровского края произвести новое обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> муниципального района<адрес>.
 
    В удовлетворении исковых требований Гусейновой М.С. о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> муниципального района Хабаровского края, непригодным для проживания, отказать.
 
    Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Председательствующий           М.В.Пучкина
 
    Решение вступило в законную силу 04 марта 2014 года.