Решение от 28 января 2013 года

    Решение в окончательной форме принято 01.02.2013 года
 
    Дело № 2 -3\2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 января 2013 года с.Туринская Слобода
 
    Слободо-Туринский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего - судьи Степанцовой Г.А.,
 
    при секретаре Налимовой В.Е., с участием:
 
    истца Прохоровой М.Г.,
 
    представителя ответчика – Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области Ирзутова Д.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прохоровой Марии Григорьевны к администрации Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области, Правительству Свердловской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета,
 
    установил:
 
    Прохорова М.Г. обратилась в суд с иском администрации Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области, Правительству Свердловской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета, в обоснование которого сослалась на то, что имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей.
 
    Согласно удостоверению серии Р № имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.
 
    На основании медицинской справки серии ВТЭ-27 № от ДД.ММ.ГГГГ ей установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию.
 
    Считает, что имеет право на меры социальной поддержки в виде внеочередного обеспечения жильем в порядке, определенном Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», однако ей отказывают в предоставлении указанных мер.
 
    В судебном заседании истец Прохорова М.Г. исковые требования поддержала, обосновав их теми же обстоятельствами, что изложены в заявлении.
 
    Представитель ответчика администрации Слободо-Туринского муниципального района Ирзутов Д.В. иск не признал, указав, что на бывших несовершеннолетних узников фашизма действие Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не распространяется, истица не относится к категории лиц, подлежащих обеспечению жильем, не является нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Представитель ответчика - Правительства Свердловской области и представитель государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явились, несмотря на надлежащее извещение, отзыва на иск не представили.
 
    Не явился в судебное заседание и представитель Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом в письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований Прохоровой М.Г. отказать, так как законные основания для внеочередного обеспечения ее жилым помещением отсутствуют, а обеспечение жилым помещением Прохоровой М.Г. в порядке очередности среди других лиц аналогичной льготной категории возможно лишь при условии ее постановки органами местного самоуправления муниципального образования на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.
 
    Выслушав объяснения истца, представителя Слободо-Туринского муниципального района, исследовав материалы дела, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
 
    Как установлено в судебном заседании, Прохорова М.Г. действительно имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, что подтверждается соответствующим удостоверению серии Р №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты насления Слободо-Туринского района Свердловской области и имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.
 
    На основании медицинской справки серии ВТЭ-27 № от ДД.ММ.ГГГГ ей установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию.
 
    В соответствии с договором передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ Прохорова М.Г. имеет в собственности жилое помещение, общей площадью 54,2 кв.м., распложенное по адресу: <адрес>
 
    По сообщению главы Слободо-Туринского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Прохорова М.Г. на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит.
 
    В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших(умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем. При этом в данный перечень такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не включена и действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 на эту категорию лиц не распространяется.
 
    Неправомерной является ссылка истца и на Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны».
 
    В соответствии с этим Указом бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
 
    Данный Указ фактически утратил силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 1 января 2005 года Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в пункте 8 статьи 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
 
    Таким образом, приведенная норма приравнивает несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.
 
    В то же время приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714, поскольку на данную категорию лиц его действие не распространяется.
 
    С учетом изложенных обстоятельств не имеется правовых оснований для признания за истицей права на обеспечение жильем во внеочередном порядке в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714.
 
    Однако, на бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, распространяются положения статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», которой установлены меры социальной поддержки для инвалидов Великой Отечественной войны, в том числе предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах». Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения (подпункт 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).
 
    Пунктом 11 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Свердловской области от 28 апреля 2006 года № 357-ПП «О порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» утвержден порядок предоставления за счет средств федерального бюджета социальных выплат на приобретение жилого помещения в собственность ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с которым социальная выплата на приобретение жилого помещения предоставляется согласно спискам претендентов, которые формируются органами местного самоуправления из числа граждан, подавших в орган местного самоуправления, в котором они состоят на учете, заявления на имя руководителя уполномоченного органа Свердловской области о включении в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, в порядке очередности, исходя из даты их принятия на учет.
 
    Таким образом, с учетом вышеназванных положений законодательства, право бывших несовершеннолетних узников фашизма, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета возможно в порядке очередности в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    В своих же требованиях истица настаивает на предоставление ей мер социальной поддержки по обеспечению жильем в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилья во внеочередном порядке в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714.
 
    И поскольку правовых оснований для признания за истицей права на обеспечение жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714, не установлено, то и оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований Прохоровой Марии Григорьевны к администрации Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области, Правительству Свердловской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через суд, его вынесший, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с апелляционной жалобой.
 
    Неиспользование лицами, участвующими в деле, права на апелляционное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в кассационном порядке.
 
    Судья – подпись.
 
    Копия верна. Судья Г.А.Степанцова