Дата принятия: 28 января 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
п. Володарский 28.01.2013г.
Судья Володарского районного суда Астраханской области Полузина Е.С.,
при секретаре Иманалиевой Г.М.,
рассмотрев жалобу Мурасова Р.А. на постановление по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное старшим госинспектором Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Спиричевой Л.А. в отношении рыбака РА ПК «<данные изъяты>» Мурасова Р.А. по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего госинспектора Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Спиричевой Л.А. № от ДД.ММ.ГГГГ Мурасов Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Мурасов Р.А. не согласившись с данным постановлением, подал жалобу, в которой просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него отменить, поскольку считает, что он, работая рыбаком, не является должностным лицом. Просит восстановить срок подачи жалобы на постановление.
В судебном заседании защитник Мурасова Р.А. – Новиков А.Г. доводы изложенные в жалобе поддержал, уточнив, что просит изменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, назначив наказание Мурасову Р.А. в пределах, предусмотренных санкцией данной статьи для граждан. Ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы на постановление просит удовлетворить.
Мурасов Р.А. о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Северокаспийский отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
1. Как усматривается из материалов дела, обжалуемое постановление было получено Мурасовым Р.А. -ДД.ММ.ГГГГ
Определением судьи Советского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Мурасова Р.А. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ направлена по подсудности в Володарский районный суд.
Защитник Мурасова Р.А. обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного для обжалования постановления срока, указав, что Мурасов Р.А. по причине своего длительного нахождения на промысле в ходе осенней путины ДД.ММ.ГГГГ., не имел возможности направить жалобу в установленные сроки.
В обоснование ходатайства о восстановлении срока представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная РА ПК «<данные изъяты>», согласно которой рыбак Мурасов Р.А. в связи с производственной необходимостью, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был задействован на отдаленном участке Астраханской области (на взморье).
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине он может быть восстановлен по письменному ходатайству с указанием уважительных причин, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Доказательства, представленные в обоснование ходатайства, указывают на уважительность причины пропуска срока для подачи жалобы и дают право на восстановление срока для подачи жалобы.
Следовательно, ходатайство Мурасова Р.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления подлежит удовлетворению.
2. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 09.15 час., рыбак РА ПК «<данные изъяты>» Мурасов Р.А., находясь на акватории авандельты канала <адрес>, <данные изъяты>, около <данные изъяты> того же района, на основании разрешения Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства № на добычу (вылов) водных биоресурсов, осуществлял промышленный лов рыбы с лодки рег. номер <данные изъяты>, под руль-мотором <данные изъяты> ставным секретом не имеющим маркировку с информацией о пользователе водных биоресурсов, чем нарушил требования п.16.8 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от 13.01.2009 № 1, в связи с чем, постановлением старшего государственного инспектора Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства № от ДД.ММ.ГГГГ Мурасов Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и ему назначено административное наказание как должностному лицу, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ –на граждан в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой, на должностных лиц в виде административного штрафа от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Согласно п. 16.8 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Росрыболовства от 13 января 2009 г. N 1 пользователи водными биоресурсами не вправе использовать ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия лова, не имеющие маркировок с информацией о пользователе (наименование организации или фамилия, имя, отчество (при наличии для - индивидуального предпринимателя, номер разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов).
Исходя из положений Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.
С учетом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт осуществления Мурасовым Р.А. промышленного лова рыбы ставным секретом, не имеющим маркировку с информацией о пользователе водных биоресурсов, т.е. с нарушением установленных правил, подтверждается материалами административного дела:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении рыбака РА «<данные изъяты>» Мурасова Р.А. по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Как следует из объяснения Мурасова Р.А., с выявленным нарушением согласен;
- картой-схемой места нарушения от ДД.ММ.ГГГГ
- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией рыбака прибрежного лова, согласно которых Мурасов Р.А. работает рыбаком прибрежного лова в РА ПК «<данные изъяты>». Рыбак должен знать правила рыболовства; осуществляет работы по приведению в состояние готовности к лову промыслового оборудования, получает со склада и сдает на склад орудия лова в исправном состоянии, наблюдает за орудиями лова.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с примечанием к вышеуказанной статье, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Однако, из материалов дела следует, что к функциональным обязанностям рыбака не могут быть отнесены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. В деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Мурасов Р.А. наделен специальными организационно-распорядительными полномочиями или административно-хозяйственными функциями, следовательно, он не может быть признан должностным лицом.
Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия Мурасова Р.А. правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако, учитывая, что Мурасов Р.А. не имеет статуса должностного лица, следует назначить ему наказание в пределах, предусмотренных санкцией данной статьи для граждан - административный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность Мурасова Р.А. не установлено.
При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности Мурасова Р.А., суд приходит к выводу о возможности назначения ему минимального наказания, предусмотренного санкцией ч.2 ст.8.37 КоАП РФ- административного штрафа в размере одной тысячи рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 30.6, п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим госинспектором Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Спиричевой Л.А. о привлечении Мурасова Р.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. - изменить, назначив наказание гр. Мурасову Р.А. в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Астраханский областной суд.
Судья Е.С. Полузина
