Решение от 28 января 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Клинцы 28 января 2013 года
 
    Клинцовский городской суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,
 
    при секретаре Литвиновой Л.Н.,
 
    с участием истца Стороженко С.Е.,
 
    представителя истца Стороженко С.Е.–Рожкова А.Н., действующего на основании доверенности от 21.12.12г.,
 
    ответчика – представителя УПФР в Клинцовском муниципальном районе Брянской области Нестеренко И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Стороженко С. Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Стороженко С.Е. обратился в суд с вышеназванным иском к УПФР в Клинцовском муниципальном районе <адрес>, в котором просит признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»; включив в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с момента возникновения такого права, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование заявленных исковых требований Стороженко С.Е. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», однако ему было отказано по следующим причинам. Из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, были исключены, периоды службы в составе Вооруженных сил СССР, предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков (учебных) для прохождения обучения в высшем учебном заведении и нахождения на курсах повышения квалификации. Пенсионный фонд аргументировал свои доводы тем, что включить указанные периоды не имеет возможности в связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрено такое включение в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью (постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, последующие разъяснения Министерства труда и соцразвития РФ).
 
    Стороженко С.Е. считает, что решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> об отказе ему в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в определенной части незаконно и не обоснованно по следующим причинам.
 
    - По поводу периода службы в составе Вооруженных Сил СССР (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (всего 01 го<адрес> месяцев и 18 дня): Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, как по ранее действующему законодательству, так и в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» приобреталось при стаже работы в учреждениях для детей не менее 25 лет. До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в частности, в период его (Стороженко С.Е.) трудовой деятельности вопросы пенсионного обеспечения, в том числе назначения пенсии за выслугу лет регулировались Законом о государственных пенсиях, принятым Верховным Советом СССР ДД.ММ.ГГГГ. В целях реализации этого Закона было принято постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным вышеуказанным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах (подпункт «а» пункта 1 Положения); служба в составе Вооруженных Сил СССР.. . (подпункт «г» пункта 1 Положения). Пунктом 4 данного Положения было предусмотрено, что время работы в вышеуказанном пункте 1 засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждения, организациях, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Вышеуказанное постановление действовало до ДД.ММ.ГГГГ; то есть данным Положением требовалось выполнить единственное условие - чтобы стаж педагогической деятельности, который требуется для назначения пенсии, приходился на работу в учреждениях, организациях, работа в которых давала право на досрочную пенсию, составлял более 16 лет и 8 месяцев.
 
    Стороженко С.Е.также указывает в исковом заявлении, что из решения УПФ РФ (ГУ) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с занятием педагогической деятельностью, который оно засчитывает, на момент его обращения составляет 21 го<адрес> месяцев 13 дней, что составляет менее 2/3 от необходимого педагогического стажа, установленного вышеуказанным Положением.
 
    Стороженко С.Е. считает, что имеются основания для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью вышеуказанных периодов по правилам, которые были установлены ранее действующим законодательством; что согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ по аналогичному вопросу, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики за II квартал 2007 года («Вопросы применения законодательства и сфере пенсионных и социальных правоотношений») о том, что периоды работы, предусмотренные в пунктах 1, 2 и 3 Положения № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при соблюдении механизма его зачета (то есть условия п.4 данного Положения). Стороженко С.Е. также указывает, что аналогичная ситуация по службе в Вооруженных Силах СССР, уже была предметом рассмотрения Верховного суда РФ, которая была разрешена в пользу заявителя надзорной жалобы (истца) (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В08-7; Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В10-1; Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В12-2).
 
    - По поводу периодов предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков (учебных) для прохождения обучения в высшем учебном заведении (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (всего 01 месяц и 20 дней) Стороженко С.Е. указал следующее:
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст.ст.27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме этого, абзацем 2 пункта 5 вышеуказанных Правил, предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичные нормы были установлены и ранее действующим законодательством (статьи 196, 198 КЗоТ РСФСР). В спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, вышеуказанное в полной мере соответствует требованиям, установленным пунктами 4 и 5 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Аналогичная ситуация, по периоду обучения, уже была предметом рассмотрения Верховного суда РФ, которая была разрешена в пользу заявителя надзорной жалобы (истца) (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В10-11; Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ВИ-8).
 
    - По поводу периода нахождения на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (всего 17 дней) Стороженко С.Е. указал следующее:
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст.ст.27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N516 от ДД.ММ.ГГГГ В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2006 г., утв. Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 7 и 14 июни 2006 г.; Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В10-11).
 
    Стороженко С.Е. полагает, что в случае включения в педагогический стаж общего спорного периода (01 го<адрес> месяцев и 25 дней), то соответствующий стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, на дату моего обращения в УПФ РФ (ДД.ММ.ГГГГ), будет составлять 24 года 10 месяцев и 08 дней.
 
    В судебном заседании истец Стороженко С.Е. поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме, на взыскании расходов по государственной пошлине с ответчика в его пользу не настаивает.
 
    В судебном заседании представитель истца Стороженко С.Е. Рожков А.Н. поддержал требования, заявленные Стороженко С.Е., и пояснил, что требования истца изложены в заявлении, считает возможным признать право на назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом зачета в стаж период службы в армии 1го<адрес> месяцев 18 дней, время учебных отпусков-1месяц 20дней.
 
    Ответчик - представитель УПФР в Клинцовском муниципальном районе <адрес> Нестеренко И.А. исковые требования Стороженко С.Е. не признала и пояснила, что не может быть засчитан в специальный стаж Стороженко С.Е., периоды прохождения службы в Советской Армии, периоды предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков (учебных) для прохождения обучения в высшем учебном заведении и нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    В соответствии с положением Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О и Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются все периоды деятельности, которые засчитывались в стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (не зависимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый трудовой стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности трудового стажа, дававшего право на пенсию за выслугу лет, исчисление указанного стажа производится на день установления досрочной пенсии по старости.
 
    На момент отмены постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (т.е. на ДД.ММ.ГГГГ), предусматривавшего зачет в соответствующий стаж периода службы в Советской Армии, у истца отсутствует 2/3 (16 лет 08 мес.) стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
 
    Представитель ответчика Нестеренко И.А. считает, что Стороженко С.Е. не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия 25-летнего педагогического стажа.
 
    Суд, выслушав доводы сторон, изучив и оценив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для определенной категории лиц.
 
    В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного ст.7 настоящего закона возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Стороженко С.Е. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако, УПФР в Клинцовском муниципальном районе <адрес> Стороженко С.Е. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.28 Федеральною закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.
 
    Согласно Письма № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Клинцовском муниципальном районе <адрес>, при исчислении стажа педагогической деятельности по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с применением Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п.5), могут быть засчитаны в специальный стаж Стороженко С.Е. следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель (кроме того, с данного периода исключены эк. сессия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ, что по льготному стажу составляет 15 лет 9мес. 16 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности директор и ведение преподавательской работы. Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 лет 10 мес. 26 дней. Не может быть засчитан в специальный стаж следующий период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - служба в Советской Армии; эк. сессия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- поскольку вышеуказанные эк. сессии, курсы, не предусмотрены постановлением Правительства РФ от 11.07,2002 №.
 
    В соответствии с положением Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О и Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются все периоды деятельности, которые засчитывались в стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (не зависимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый трудовой стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности трудового стажа, дававшего право на пенсию за выслугу лет, исчисление указанного стажа производится на день установления досрочной пенсии по старости. На момент отмены постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (т.е. на ДД.ММ.ГГГГ), предусматривавшего зачет в соответствующий стаж периода службы в Советской Армии, у Стороженко С.Е. отсутствует 2/3 (16 лет 08 мес.) стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. Общая продолжительность с учетом службы в СА на ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 года 1 мес. 15 дней.
 
Согласно записей в трудовой книжке истца, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, Стороженко С.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем в Туроснянской среднюю школу (записи №№); с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности директора МБОУ Туроснянской основной общеобразовательной школы <адрес> (запись №).
    Истцом Стороженко С.Е., в соответствии со ст.56 ГПК РФ, представлены приказы по МОУ –Туроснянской средней образовательной школе за.
 
    Относительно требований истца Стороженко С.Е.о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, спорных периодов, суд приходит к следующим выводам:
 
    Относительно периода службы Стороженко С.Е. в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по 25.041989г. (1го<адрес> месяцев 18 дней)
 
Согласно записей в военном билете Стороженко С.Е., период службы истца в Советской Армии по призыву проходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
    В спорный период времени, действовало Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждалось Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратившее юридическую силу с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с п. 1 п.п. «а», «г» Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается и служба в составе Вооруженных сил СССР
 
    Как установлено судом Стороженко С.Е. находился на службе в Советской Армии по призыву в период действия Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», следовательно, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
 
    Таким образом, Стороженко С.Е. имеет право на зачет указанного периода службы в рядах Советской Армии по призыву, в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его право.
 
    Согласно п. 4 Положения время работы, указанной в п.1 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    В соответствии с положением Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О и Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются все периоды деятельности, которые засчитывались в стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (не зависимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правого акта полностью выработал необходимый трудовой стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности трудового стажа, дававшего право на пенсию за выслугу лет, исчисление укачанного стажа производится на день установления досрочной пенсии по старости.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Период службы Стороженко С.Е. в Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Стаж работы Стороженко С.Е. на должностях, дающих право на льготную пенсию, признанный Пенсионным Фондом составляет 22 года 10 месяцев 26 дней, что составляет более 2/3 необходимого стажа (более 16 лет 8 месяцев).
 
    Суд считает несостоятельными доводы ответчика о том, что Стороженко С.Е. не выработано 2/3 педагогического стажа в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12. 1959 года №.
 
    Относительно периода предоставления Стороженко С.Е. дополнительных оплачиваемых отпусков (учебных) для прохождения обучения в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 20 дней) и периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней).
 
    Согласно Диплома серии ШВ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Стороженко С.Е. с 1989 года по 1995 год обучался в Брянском государственном педагогическом институте им. акад. И.Г.Петровского по специальности «История», присвоена квалификация учитель истории и социально-политических дисциплин.
 
    На момент обучения истца действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действующему законодательству.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ, утверждёнными постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В силу п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Ранее действовавшая редакция ст.194,198 КЗоТ РСФСР (с момента вступления в действие в 1970<адрес> законодательства Союза ССР и союзных республик о труде и до принятия новой редакции КЗоТ РФ 1992г.) содержали нормы, регулирующие предоставление отпуска в связи с обучением в профессионально - технических учебных заведениях, отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних учебных заведениях. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.
 
    В силу ст.ст. 173-174 ТК РФ работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
 
    В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В рекомендациях МОТ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).
 
    В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Непосредственно перед поступлением истца в учебное учреждение он работал учителем в Туроснянской средней школе. После окончания Брянского государственного педагогического института им. акад. И.Г.Петровского в феврале 1995 года, истец продолжил работу учителем.
 
    Суд принимает во внимание, что факт осуществления истцом педагогической деятельности до и после обучения в институте подтверждается записями в трудовой книжке.
 
    Учитывая, что в спорные периоды Стороженко С.Е. согласно приказов находился в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы, получал заработную плату в размере полной ставки, следовательно, периоды нахождения в оплачиваемом учебном отпуске подлежат включению в специальный стаж.
 
    В силу ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    На курсы Стороженко С.Е. был направлена работодателем для совершенствования профессиональных знаний, чем занимался в течение полного рабочего дня, за ним сохранялась заработная плата, и проводились отчисления в Пенсионный фонд.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда Стороженко С.Е. повышал квалификацию, подлежит включению в специальный льготный стаж, поскольку сам по себе факт повышения квалификации для педагога является обязательным условием педагогической деятельности.
 
    В силу ч.1 ст.22 ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» назначении пенсии производятся по заявлению гражданина. При этом обращение за назначением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком.
 
    Решая вопрос в части иска о времени назначении пенсии, суд исходит из того, что вопрос о назначении пенсии носит заявительный характер. В судебном заседании установлено, что Стороженко С.Е. обратился в Управление Пенсионного фонда с вопросом о назначении ему пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд пришел к выводу, что стаж педагогической работы Стороженко С.Е. на день обращения в УПФР (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> для назначения пенсии составляет 24 года 10 месяцев 08 дней, который складывается из установленного ответчиком специального стажа – 22 лет 10 месяцев 26 дней, служба в рядах Советской Армии по призыву 1 го<адрес> месяцев 18 дня, экзаменационной сессии 01 месяц 20 дней, 17 дней –курсы повышения квалификации,что является недостаточным для назначения ему льготной пенсии.
 
    В силу п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией не ранее чем со дня возникновения права на нее. При этом днем обращения гражданина за трудовой пенсией считается день приема соответствующего заявления со всеми документами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.
 
    Стороженко С.Е. обратился с заявлением о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Стороженко С.Е.было отказано. Суд считает, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у него не возникло право на получение пенсии, т.к. на указанный период он не имел необходимый 25-ти летний стаж работы.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Стороженко С. Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить.
 
    Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> об отказе в назначении Сторожено С. Е. досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным в части отказа включения в стаж педагогической деятельности Стороженко С.Е. период службы в Советской Армии, нахождения в учебных отпусках в высшем учебном заведении и курсов повышения квалификации.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> включить в стаж педагогической деятельности, дающей право на получение пенсии за выслугу лет, Стороженко С. Е. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-служба в Советской Армии(1го<адрес>мес.18дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках (учебных) для прохождения обучения в высшем учебном заведении(1мес.20дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации(14дн.).
 
    Признать за Стороженко С. Е. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> назначить и выплачивать Стороженко С. Е. пенсию по старости на льготных условиях, установленных законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.
 
Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.